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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)工作提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)工作的重要意義

推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)是貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展排頭兵的重要舉措;是破解發(fā)展難題、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的必然要求；是增加國(guó)家的關(guān)稅收入和地方的增值稅收入，減少我國(guó)外貿(mào)順差，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑；是外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，開(kāi)展自主研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。各地各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的重要意義，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制，積極探索，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二、推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和省委十屆二次、三次全會(huì)精神，以新一輪思想大解放為動(dòng)力，堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)自愿內(nèi)銷(xiāo)為前提，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則、方法和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用；堅(jiān)持政府推動(dòng)與遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，在遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，政府要因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，通過(guò)搭建平臺(tái)、政策支持等措施，引導(dǎo)擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)。

三、推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的若干措施

（一）加強(qiáng)對(duì)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地向基層和企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的最新政策，幫助企業(yè)了解掌握政策。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)一般貿(mào)易生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，建立內(nèi)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)銷(xiāo)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)比重，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

（二）營(yíng)造良好的內(nèi)銷(xiāo)環(huán)境，提高管理服務(wù)水平。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，各市各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真掌握國(guó)家有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的新政策、用好新政策。加強(qiáng)和完善內(nèi)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)體系，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)定期上報(bào)本市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的有關(guān)情況。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高審批通關(guān)效率，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使企業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)渠道暢通無(wú)阻。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，積極探索企業(yè)開(kāi)展內(nèi)銷(xiāo)的管理服務(wù)新途徑，為外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)提供高效便捷的服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)一般貿(mào)易方式，生產(chǎn)適銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，積極拓展內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)，并逐步建立起國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系。支持企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的知名度和影響力，并帶動(dòng)一批國(guó)際知名品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，積極協(xié)助企業(yè)辦理增設(shè)國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)業(yè)務(wù)等，組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供良好的展示和服務(wù)平臺(tái)。

（四）建立內(nèi)銷(xiāo)跟蹤管理和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（內(nèi)銷(xiāo)大戶）的跟蹤管理和服務(wù)，尤其是做好大型外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)服務(wù)工作。建立聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)掌握外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)方面遇到的困難和問(wèn)題，積極予以協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，充分調(diào)查掌握企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意愿，協(xié)助和推動(dòng)更多的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

（五）加強(qiáng)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)工作的資金扶持力度。對(duì)內(nèi)銷(xiāo)納稅大戶，創(chuàng)立了內(nèi)銷(xiāo)品牌的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)工作中取得突出成績(jī)的市和部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)工作的積極性。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由分管副省長(zhǎng)為召集人，省財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)廣東分署和廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)參與的“省推進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議”制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，日常工作由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)。各地要建立相應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任，抓緊組織編制加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的規(guī)劃和工作方案，盡快出臺(tái)配套政策措施和具體實(shí)施意見(jiàn)。

各地政府有關(guān)部門(mén)，要在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的政策措施，營(yíng)造有利于加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)的政務(wù)環(huán)境。省直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成合力，狠抓落實(shí)。省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)本意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查，并根據(jù)情況及時(shí)提出修訂完善的意見(jiàn)。

（二）實(shí)施目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)工作納入當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核，并作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與研究分析。

（三）落實(shí)資金保障。省財(cái)政安排資金，對(duì)擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)稅局、海關(guān)廣東分署根據(jù)當(dāng)年外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)及納稅的情況，研究確定具體獎(jiǎng)勵(lì)方案，確保財(cái)政扶持政策落實(shí)到位。