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各鎮黨委、街道黨工委，鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門，區人武部黨委，各人民團體：

為深入推進農民增收工作，特別是幫助農村低收入群眾脫貧致富，經區委、區政府研究，決定在全區開展“包村幫組助戶”促進農民增收活動，現就有關事項安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在深入推進“三問三解”活動的基礎上，圍繞增加農民收入這一主題，實施領導、部門、干部及熱心企業“包村幫組助戶”活動，進一步明確包抓責任，落實幫扶措施，健全幫扶制度，以扎實有效的行動，幫助群眾加快增收致富步伐，提高經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入，在服務群眾中鍛煉培養干部，在轉變作風中推動經濟社會發展。

二、工作目標

以區統計局農民收入調查數據為基礎，進一步摸清各村群眾收入底子，重點對年人均純收入不足2500元的農戶進行包抓幫扶，促其增收致富。本次活動自啟動，至底結束，分兩個階段開展：

第一階段：到底，包抓戶人均純收入明顯增長；全區農民人均純收入達到1.2萬元。

第二階段：到底，包抓戶人均純收入在當前基礎上實現翻番，達到5000元；全區農民人均純收入繼續保持全省領先水平。

三、包抓形式

本次活動由區委、區政府統一組織領導，區農林局牽頭實施，采取區級領導、部門領導及企業包村，機關事業單位包組，干部包戶的形式開展。包戶干部人數由各部門、各單位按包抓任務分配（見附表）、在低收入農戶調查摸底的基礎上根據需要確定，原則上一名干部包抓一個農戶，包戶干部名單由包抓單位和部門以村為單位匯總后，分別報區委組織部、區督查考核辦、區農林局、區人社局備案。各單位、各部門在包村過程中不得隨意調整更換包戶干部。

四、主要任務

（一）包村領導任務

1.指導有關鎮辦制定各村農民增收計劃，協助包抓村解決農民增收過程中遇到的困難和問題，幫助所包村實現農民增收目標任務。

2.指導包組單位、部門及包戶干部工作。

（二）包村企業任務

1.搭建村企對接有效平臺，與農民合作發展產業項目，促進農民增收致富和企業加快發展，實現互利共贏。

2.有計劃開展農民培訓，提高農民的科技素質和就業技能，引導農民創業、就業。

3.優先向村民提供就業崗位。

4.配合包戶干部開展工作。

（三）包組單位、部門任務

1.深入宣傳中省、示范區及區委、區政府各項惠農政策，統一廣大農民群眾認識，教育群眾解放思想、更新觀念，提高科技意識和發展意識。

2.深入開展調查研究，通過入戶走訪、召開座談會等形式，找準存在問題，挖掘發展潛力，幫助村組制定和落實農民增收措施。

3.結合群眾需要，從現代農業發展實際出發，組織開展農民培訓，所包村組每年有10%的農民獲得農民技術員證書。

4.廣泛搜集和提供致富信息，引導農民確定發展項目，幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，使村組90%的農戶有致富項目。

5.鼓勵農民專業合作社參加農高會等展銷會，促進農產品展示和銷售，支持合作社做大做強。

6.協助鎮辦、村組做好農村基層組織建設，推動“三問三解”活動深入開展。

7.深入調查摸底，在入村一周時間內確定低收入農戶和包戶干部，在全村范圍公示，并以村為單位匯總后報區農林局備案。

8.指導包戶干部開展工作。

（四）包戶干部任務

1.幫助農戶尋找致富項目，協助農戶申請小額創業貸款，指導農戶實現自主創業。

2.積極引導農戶發展現代農業，組織農戶參加“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等產銷銜接活動，實現果蔬產品優質優價；幫助群眾聯系客商，解決當前苗木銷售問題，增加農民經營性收入。

3.根據農戶家庭實際和個人特長，積極與區內企業和勞務中介聯系，幫助其盡快實現就業，增加工資性收入。

4.組織引導農戶在農高會期間發展餐飲服務、房租經濟等，多渠道增加農民經營性、財產性收入。

5.依托農高會大好平臺，積極組織農戶參展參會，開闊視野，尋找和發展致富項目。

6.幫助農戶解決增收過程中遇到的困難和問題，確保實現增收目標。

（五）鎮辦任務

1.安排各村認真配合包村領導、企業，包組單位、部門和包戶干部開展工作。

2.抓好轄區農民增收日常工作，確保完成農民增收任務。

五、工作要求

（一）保證下鄉時間。區級領導下鄉入村原則上每月不少于3天，部門領導下鄉入村原則上每月不少于5天，包戶干部下鄉入村原則上每月不少于10天；企業下鄉入村時間由企業根據生產需要自行確定。

（二）公示包扶內容。結合所包村組和農戶的實際，客觀準確公示幫扶目標任務、完成時限和工作措施，并公示包戶干部姓名和聯系電話，廣泛接受群眾監督。

（三）輕車簡從辦事。包村領導、干部要按照安全、務實、簡樸的原則，盡量減少基層負擔，認真做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的工作，堅決防止形式主義，自覺維護黨政干部的良好形象。

（四）記好工作日志。包村領導、企業以及包戶干部要在幫扶工作過程中記好工作日志，在幫助農戶增收致富的同時，千方百計幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，增進干群關系。

（五）寫好工作總結。各包抓部門、企業及包戶干部要認真總結“包村幫組助戶”活動推動農民增收致富工作實績，以及在促進干部職工思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變方面的好做法、好經驗。工作總結材料分別于前和前報區農林局。

六、保障措施

為確保活動正常開展并取得實效，區上成立三個工作組：

（一）督查組。由區督查考核辦牽頭，區委區政府辦、區委組織部、監察局、人社局參與，定期不定期對包村包戶干部到崗和工作進展情況進行督查督辦，每月進行一次全面通報。對工作不到位、成效不明顯的要通報批評，限期整改；對幫扶成效顯著、基層干部群眾滿意的要通報表揚。

（二）考核組

1.對機關事業單位及人員的考核。由區農林局牽頭，區督查考核辦、統計局及有關鎮辦參與，對有關村組和農戶的增收實績進行測算認定，作為對包抓部門、干部考核的主要依據。考核工作結合部門目標任務季度考核進行，對部門實行扣分制，扣分辦法由區農林局制定，報批后由區督查考核辦執行；對包戶干部考核實行評分積分制，具體辦法由區委組織部、區人社局制定，原則上由考核組每季度末根據干部實績給予評分，活動整體結束后進行總評。對累計積分在前30名的干部，區上將在活動總結大會上進行表彰獎勵，并在干部提拔使用方面予以優先考慮；對工作不力，沒有完成幫扶任務的包村領導、包組單位負責人和包戶干部要進行誡勉談話。

2.對企業的考核。由區中小企業局牽頭，工業園區辦、農業園區辦參與，在公開公正、嚴格評比的基礎上，對包村工認真負責、幫助農民增收成效明顯、熱心農村公益事業前10名的企業，提交區活動總結大會予以表彰獎勵，并在以后企業項目申報等方面優先考慮。

（三）宣傳組。由區委宣傳部負責，各鎮辦配合，對幫扶工作中的好做法、好經驗，以及涌現出的先進個人、先進單位、先進企業進行廣泛宣傳報道，營造良好工作氛圍，增強活動社會影響力，動員社會各界積極參與我區農業農村建設發展。