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為認(rèn)真貫徹落實縣會議精神，加快旅游產(chǎn)業(yè)“內(nèi)涵”建設(shè)步伐，全面夯實“十個圍繞”抓旅游目標(biāo)責(zé)任，確保圓滿完成年度旅游工作任務(wù)，現(xiàn)就“十個圍繞”抓旅游提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建全省旅游示范縣為目標(biāo)，緊緊圍繞“一體兩翼”發(fā)展重點,堅持“十個圍繞”抓旅游,不斷夯實旅游首選產(chǎn)業(yè)和“一號工程”地位，進一步深化旅游體制機制創(chuàng)新,加強行業(yè)宏觀指導(dǎo),突出“內(nèi)涵建設(shè)年”主題，加大核心景區(qū)開發(fā)，著力健全產(chǎn)業(yè)要素，全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)綜合水平。

二、工作目標(biāo)

按照“打造南宮山，連通漢江水，建設(shè)旅游村”戰(zhàn)略部署，堅持政府主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合的原則和“全局抓旅游”的工作機制,按照“十個圍繞”的工作要求,凝神聚力抓好旅游重點項目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和市場培育等“內(nèi)涵”建設(shè)，強化宣傳營銷和行業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)和綜合實力,確保成功創(chuàng)建全省旅游示范縣，實現(xiàn)全年接待游客280萬人次、綜合收入12億元的年度目標(biāo)。

三、工作重點

（一）一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)。大力實施鄉(xiāng)村旅游整合提升工程，全力推進旅游與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)效益提升和農(nóng)民致富增收。完成并實施重點旅游村建設(shè)性詳規(guī)編制工作；提升鄉(xiāng)村旅游品位，完善花里、龍安、宏大、高橋、頭橋五個重點旅游村的游客服務(wù)中心、停車場、凈化工程及標(biāo)識體系等建設(shè)；整合鄉(xiāng)村旅游資源，重點打造花里南線梯田觀光采風(fēng)游、龍安茶園采摘體驗游等產(chǎn)品；完成花里、高橋、興坪、油坊、木竹5個省級鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作；成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)公司，進一步規(guī)范管理經(jīng)營，培育并提升“巴山人家”農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館100戶以上。

（二）二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品。大力發(fā)展山林經(jīng)濟，重點圍繞林產(chǎn)品加工、特色食品飲品加工、編織刺繡手工藝品開發(fā)，積極引進、興辦和扶持旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)；大力提升以茶葉、魔芋、苦蕎為主的現(xiàn)有旅游商品檔次與質(zhì)量，加大名優(yōu)品牌創(chuàng)建力度，努力擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；做好編織、竹藤、石硯、根雕等產(chǎn)品精深加工，積極打造土特產(chǎn)品、工藝品和紀(jì)念品三大系列旅游商品，全年新開發(fā)特色旅游商品5種以上、新增旅游商品經(jīng)營場所2處以上。

（三）三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素培育，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升接待能力，不斷擴大旅游經(jīng)濟綜合效應(yīng)。加快龍爪子·中國溫泉旅游城建設(shè)步伐，確保南宮山大酒店前正式運營、龍城大酒店年底前主體竣工，創(chuàng)建三星級酒店2家以上、力爭新開工星級酒店2家以上；結(jié)合地域特色，深度挖掘包裝餐飲文化，積極打造豆腐宴、土豆宴、魔芋宴、土魚宴等特色宴席餐飲品牌；進一步豐富完善縣城一河兩岸娛樂服務(wù)區(qū)和休閑娛樂、特色小吃、旅游購物特色街功能；強化海航樂游分社和“嵐之旅”旅游有限責(zé)任公司的規(guī)范管理經(jīng)營；建設(shè)高素質(zhì)旅游服務(wù)人才隊伍，培訓(xùn)導(dǎo)游(景區(qū)講解員)100名，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量。

（四）交通圍繞旅游上檔次。以打造全域無障礙旅游為目標(biāo)，加快水路碼頭和干線、景區(qū)公路建設(shè)步伐，全面提升游客景區(qū)可進入性，確保游客行得暢通。積極做好安嵐二級公路建設(shè)的環(huán)境保障及服務(wù)工作，力爭盡早竣工投用；以文化元素為支撐，突出縣域標(biāo)識標(biāo)志，完成安嵐二級公路綠化工程，建好沿線節(jié)點景觀小品，打造旅游景觀長廊；完成全縣東線、西線百里精品旅游線路標(biāo)識體系及景觀小品建設(shè)；完成南宮山北線旅游公路改造及神河源景區(qū)旅游專線公路蔡埡至蒼水段改造工程；抓好縣城至各景區(qū)公路日常養(yǎng)護。

（五）城建圍繞旅游樹形象。以建設(shè)中國最佳生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機，以“一城五鎮(zhèn)百村”建設(shè)為重點，積極打造山水生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。完成縣城碗場壩生態(tài)休閑文化廣場建設(shè)，蓮花池景觀廊橋完成主體工程；完善花里、佐龍、四季、溢河、橫溪等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好縣城及各旅游集鎮(zhèn)的硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，大力改善城鄉(xiāng)面貌，提升城鎮(zhèn)品位，著力推進特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)工程。

（六）林業(yè)圍繞旅游出景點。充分利用縣域富集的森林資源，借助林業(yè)重點項目，大力實施林業(yè)景區(qū)景點建設(shè)工程，不斷提升全縣生態(tài)旅游吸引力。繼續(xù)實施百里特色林果園、百里竹林護嵐河、百里綠色家園和城鎮(zhèn)背景林及交通沿線綠化工程建設(shè)，抓好全縣東線、西線兩條精品旅游長廊綠化工程，全面完成南宮山南線公路綠化，建成一批生態(tài)觀光林和綠化示范村鎮(zhèn)；加大古樹名木保護力度，挖掘和提升森林景觀文化內(nèi)涵；以森林公園建設(shè)為載體，大力開發(fā)森林探險、森林觀光等旅游項目和產(chǎn)品；開發(fā)木質(zhì)工藝品，發(fā)展野生動物養(yǎng)殖，增加森林旅游參與型項目。

（七）文化圍繞旅游創(chuàng)特色。按照“以文促旅，以旅興文”的要求，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，積極推動遺產(chǎn)開發(fā)利用，加強文旅融合。大力實施景區(qū)品牌建設(shè)，力爭千層河國家濕地公園創(chuàng)建成功、南宮山國家地質(zhì)公園順利開園，扎實推進嵐河漂流4A級旅游景區(qū)和神河源3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加大南宮山佛教文化、養(yǎng)生文化及生態(tài)文化挖掘力度，扎實推進宗教文化區(qū)建設(shè)；完成五大景區(qū)旅游MTV音樂制作，搜集整理地方原生態(tài)民歌，編制拍攝旅游風(fēng)光片；做好省級文物保護單位的保護維修和開放利用，利用文化遺產(chǎn)遺址打造旅游景點，豐富旅游的文化內(nèi)涵；繼續(xù)組織開展名家“寫、畫、攝、唱、賞”活動。

（八）宣傳圍繞旅游造聲勢。按照“政府創(chuàng)品牌、企業(yè)做營銷、全民塑形象”的思路，探索建立強勢宣傳促銷和客源市場開拓的工作機制，不斷豐富“特色”品牌內(nèi)涵。確定全縣旅游宣傳主題形象定位；力爭在央視宣傳取得突破，在衛(wèi)視等主流媒體播放旅游宣傳片，建好旅游門戶網(wǎng)站和景區(qū)網(wǎng)站，強化網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，充分利用省、市“西洽會”、“雙節(jié)”等節(jié)慶會展平臺，加大媒體廣告和在西安、等地戶外廣告投放，積極宣傳推介旅游資源和產(chǎn)品；圍繞年“歡樂健康游”主題，牢牢抓住對外交通徹底改善的大好機遇，大力策劃鄉(xiāng)村體驗、山水健身、運動健體類主題活動，舉辦全縣原生態(tài)民歌大賽，適時組織南宮山登山賽、嵐河漂流大賽等賽事，力爭打造1-2個具有地域特色的旅游節(jié)慶品牌。

（九）公安圍繞旅游保平安。以創(chuàng)建安全、和諧、秩序、文明的旅游環(huán)境為目標(biāo)，以平安創(chuàng)建為載體，加大社會治安管理力度，確保旅游市場安全有序。完善巡警、交警、派出所巡防警務(wù)協(xié)作機制，堅持打與控、巡與防相結(jié)合，建立管控長效機制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；制定完善突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案，強化警務(wù)力量配置，加大主要景區(qū)和車站、碼頭、市場、賓館等游客聚集區(qū)的治安管理力度，全力保障景區(qū)平安運營和游客人身財產(chǎn)安全。

（十）各行各業(yè)圍繞旅游聚合力。按照“全局抓旅游”的要求，聚集各方面力量，積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。各級各部門要立足自身工作職能，以支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展為已任，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)在人力、資金、項目、技術(shù)、招商等方面給予密切配合和傾斜支持，形成全民抓旅游的強大合力。旅游部門及涉旅行業(yè)要緊扣發(fā)展目標(biāo)及工作重點，發(fā)揮在行業(yè)管理、景區(qū)建設(shè)、市場開拓等重點工作中的主體和主導(dǎo)作用，確保前南宮山南線服務(wù)區(qū)正式運營、千層河景區(qū)供電及通訊工程、神河源景區(qū)游客服務(wù)中心及停車場建設(shè)完成、嵐河漂流景區(qū)上下碼頭公路、停車場及安保工程全面恢復(fù)；前地質(zhì)博物館正式開園，南線步道、謝家坪游客換乘區(qū)建成投用；前真身殿竣工、大雄寶殿主體工程完成；突出抓好以嵐河漂流、千層河、神河源和蠟燭山四大景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓為重點的招商引資工作，扎實做好四季狩獵場、神河源度假區(qū)和千層河度假村等旅游項目的招商推介，力爭年內(nèi)落地啟動。各級各部門要對照《“十個圍繞”抓旅游目標(biāo)責(zé)任一覽表》，抓好工作落實，確保完成工作任務(wù)。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、市場監(jiān)管、督查考核的等職能作用，全面負(fù)責(zé)“十個圍繞”抓旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各級各部門要進一步健全完善工作機構(gòu)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作人員狠抓落實的機制，切實做到年初有計劃安排、年中有檢查督促、年末有考核獎懲，確保各項工作順利進展。

（二）夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）、各單位黨政負(fù)責(zé)人是“十個圍繞”抓旅游的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級各部門要按照“十個圍繞”抓旅游的工作要求及目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃、深入研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速制定實施方案，將目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任措施逐一細(xì)化，層層分解落實，確保責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、完成時限“四落實”，確保全年旅游工作上臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。

（三）強化考核督查。縣委、縣政府將“十個圍繞”抓旅游工作列為全縣重點考核內(nèi)容。縣委辦、政府辦、考評辦、督查室及旅游局要加強跟蹤督查，隨時掌握工作進度，及時反饋工作情況，嚴(yán)格實行月檢查、季度通報、半年預(yù)考核與年終考核獎懲相結(jié)合的辦法，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、落實不力、工作進展緩慢的單位進行通報批評，并限期整改，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。