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年，全農村經濟工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實委十屆七次全委（擴大）會議和十五屆人大三次會議精神，突出一個根本，圍繞一個目標，實現三大突破，抓好十項產業，推進八項工作，加快社會主義新農村建設步伐。

一、突出一個根本

突出生態環境建設這個根本，加快生態修復步伐，努力建設生態。

二、圍繞一個目標

緊緊圍繞增加農民收入，提高農民生活質量這個目標，在改善農民生產生活環境的基礎上，確保農民人均增收500元以上。

三、實現三大突破

今年確定為全“農村經濟工作突破年”，重點在以下三個方面實現大的突破：

一是高效作物種植要實現大突破。新發展無籽西瓜、紅干椒、千斤谷等畝純收入超千元高效作物60萬畝，總數突破100萬畝。

二是設施農業發展要實現大突破。新增設施農業3萬畝，其中，日光溫室和塑料大棚各1.5萬畝，總面積突破5萬畝。

三是模式化養殖要實現大突破。新建以養雞、育肥牛和養豬為主的養殖小區45處，總數達到100處。加強養殖業基礎設施建設，確保所有舍飼牛羊養殖戶有窖池、有飼草、有棚舍。積極探索適合本地的舍飼養殖方式，研制飼草料配方，制定不同牲畜的舍飼養殖流程，突破舍飼養殖技術“瓶頸”。牧業年度家畜存欄達到205萬頭只，禽類飼養量突破1000萬只。

四、抓好十項產業

一是蔬菜產業。重點是擴大基地規模，加強舊棚改造和生產指導，提高綜合服務水平。蔬菜種植面積力爭達到6.5萬畝，其中裸地種植1.5萬畝、日光溫室和塑料大棚種植5萬畝。加快建設沙日浩來蒙東果菜批發市場，使之盡快投入運營。啟動建設食用菌生態小區，以大沁他拉、新鎮、白音他拉和治安4個蘇木鎮為重點，帶動全新增食用菌生產能力800萬袋，總數力爭達到1100萬袋。

二是西瓜產業。重點是嚴格按照農資供應、技術指導、產品價格、商標使用、銷售地點、利潤提成“六統一”的要求，擴大基地規模，建設專業市場，規范合作組織經營行為，整治西瓜市場經營秩序，進一步擴大品牌影響力。新增種植面積10萬畝，總數達到20萬畝。

三是稻谷產業。重點是引進新品種，推廣新技術，打造綠色稻谷產業基地。穩定水稻種植面積，推廣有機水稻種植技術，完成有機水稻轉換3萬畝；擴大優質谷種植規模，搞好產品注冊，提高知名度，種植面積達到20萬畝。

四是葵花產業。重點是依托安徽洽洽集團，組建產業協會，引進新技術、推廣高產品種，擴大種植面積，提高產品品質，力爭發展到20萬畝。

五是紅干椒產業。重點是以八仙筒鎮為核心，輻射帶動明仁、東明、治安、固日班花以及有種植條件的南部山區，推廣新品種，擴大種植規模，積極創造條件引進加工企業，促進轉化增值，種植面積達到20萬畝。

六是養雞產業。重點是掛靠周邊地區的加工企業，在青龍山、沙日浩來等群眾養殖積極性高的地區大力發展平養肉雞；以白音他拉蘇木為主，輻射帶動周邊地區大力發展籠養蛋雞和沙地散逛雞。肉雞飼養量力爭突破1000萬只，蛋雞飼養量力爭突破200萬只。爭取引進肉雞加工企業。

七是塞外風果產業。重點是擴大基地規模，實行規范化經營，做到統一品牌、統一價格、統一包裝、統一銷售，提高經營管理水平和經濟效益。新增4萬畝，其中果樹經濟林2萬畝、山杏嫁接大扁杏2萬畝，總面積發展到16萬畝（果樹7.4萬畝、兩杏8.6萬畝），全力打造內蒙古地區最大的塞外風鮮果基地。

八是北蟲草產業。重點是鞏固擴大義隆永鎮北蟲草試驗示范小區，增強輻射帶動能力。同時，在大沁他拉鎮建設1處示范小區，以點帶面，逐步推開，力爭新增350萬盆，達到400萬盆的種植規模。

九是薯類產業。重點是整合民間生產資源，培育龍頭企業，改進加工工藝，擴大粉條加工規模，拓展外埠市場，破解制約薯類產業發展的“瓶頸”問題，栽植面積達到2萬畝，力爭粉條、粉絲生產能力達到100萬斤。

十是花生產業。重點是以明仁蘇木為核心，輻射帶動有種植條件的山、沙兩區花生產業發展，引進新品種，擴大訂單種植規模，同時積極創造條件引進花生產品加工企業，實現就地轉化增值。種植面積達到2萬畝，加工轉化200萬斤。

五、推進八項工作

（一）加快推進效益型生態建設。要進一步落實和完善生態建設責任制，緊緊抓住我被列為全市收縮轉移工作重點的有利機遇，堅持封造并重，收轉并舉，完成人工造林22.5萬畝；封山（沙）育林20萬畝，通赤高速公路兩側圍封20萬畝；沙化區退耕0.6萬畝，退牧還草20萬畝；小流域綜合治理21萬畝。綠化村屯33個。完成大奈線公路綠化和退耕還林不合格地塊補植補造任務。整合利用好移民擴鎮、生態移民、易地搬遷等項目資金，搬遷轉移農戶300戶。加快集體林權制度改革步伐，完成年度工作任務。繼續落實科學禁牧政策，對國省干線公路兩側、“三化”草牧場、自然保護區、重點項目區、移民遷出區、水土流失和沙化嚴重地區實行常年禁牧。采取有力措施，綜合整治亂墾、亂耕、亂牧、亂采以及盜獵和非法破壞森林草原行為，保護生態建設成果。

（二）全面推進農田水利基礎設施建設。堅持不懈地搞好以水利為中心的農田草牧場基本建設，積極探索山區水源建設和沙區、平原區節水灌溉新模式。重點實施好舍力虎灌區配套節水改造、高標準農田、糧食增產田間工程、牧區節水示范、土地整理等項目建設，全面推廣現代節水灌溉技術，新增有效灌溉面積4.5萬畝、節水灌溉面積6萬畝。啟動呼沁蘇木水庫除險加固工程，完成石碑水庫除險加固任務。繼續做好牤牛河水庫建設前期工作。

（三）大力推進農牧業產業化。按照“鞏固擴大成型的、規劃發展有基礎的、拓展提升有影響力的”思路，在抓好十個重點產業的基礎上，繼續抓好優質玉米、雜糧雜豆以及牛、羊、豬等傳統產業基地建設。推行農業標準化生產，搞好農產品商標注冊和產地認證，提高市場競爭力。進一步加大產業化項目爭取力度，扶持老哈河公司、金泉食品、重鶴公司等龍頭企業擴大生產規模，增強帶動能力。采取積極措施，鼓勵發展各類專業合作社、中介組織，壯大農村營銷專業戶和經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。不斷完善農村經濟合作組織發展激勵機制，加強考評、規范運營，切實發揮作用。鞏固和發展現有各類專業市場，確保東明西瓜、八仙筒紅干椒市場投入運營。

（四）有序推進勞動力轉移。堅持“離鄉創業”和“離土創業”相結合，搶抓沿海發達地區“民工荒”的有利機遇，有序推進農村勞動力轉移，確保農民工資性收入大幅增加。加強勞動力轉移培訓工作，創新培訓方式，切實提高外出務工人員的就業技能和就業層次。切實做好服務工作，維護農民工的合法權益。進一步完善政策，加大扶持力度，鼓勵農民發展農產品加工和商貿流通等二三產業。全年轉移農村勞動力10萬人次以上，技能培訓6000人以上。

（五）扎實推進農業實用技術普及。繼續實施玉米高產攻關工程，建設玉米高產攻關示范園，推廣高產種植和玉米螟綜合防治等技術，依靠科技手段促進全糧食產量達到18億斤以上。規劃建設以瓜菜、稻米、北蟲草等為重點的新技術、新品種試驗示范基地，不斷引進適合我的農業新品種、新技術，推廣測土配方施肥150萬畝。下力量開展畜禽品種改良工作，搞好品種更新換代，提高養殖效益。加大動物防疫工作力度，確保不發生重大動物疫情。健全科技人員使用、培養和引進激勵約束機制，保障農業生產人才需求。有針對性地開展科技培訓，著重提高廣大群眾對種養業實用技術的應用能力。加強農村信息服務站點建設和利用，拓寬農民獲取致富信息途徑。加快農牧業氣象綜合服務體系和人工影響天氣業務技術平臺建設，搞好氣象信息預警系統建設，增強氣象服務農牧業發展的能力。落實好國家大型農機具購置補貼政策，購置大中型農機具400臺套以上。側重推行玉米全程機械化作業，提高機械化水平。繼續組建設施配套齊全、符合標準的農機服務隊或農機合作社，擴大服務范圍，提高服務質量，新增農機服務隊5個以上。加強農機作業管理，保障農機生產安全。依法推進土地流轉，適當發展規模經營，為農業規模化、機械化、現代化創造條件。

（六）深入推進扶貧開發。加大整村推進扶貧項目爭取和實施工作力度，爭取年整村推進扶貧項目5個村以上。認真開展社會扶貧，加強與國家自然科學基金委和北京通州區的溝通聯系，爭取對口支援項目資金400萬元。積極爭取科技扶貧、產業化扶貧和市級財政資金扶貧項目，有針對性地扶持貧困戶發展扶貧產業，增強致富能力。督促聯村包戶扶貧單位加大資金投入，全面實現包扶目標。加快第六期移民擴鎮工程實施進度。全年爭取各類扶貧資金2200萬元以上，扶持5000戶2萬人穩定脫貧。

（七）持續推進民生改善。立足于新農村建設，堅持不懈地抓好五項工程：一是抓好新農村典型示范村建設工程。圍繞13個新農村典型示范村，加強領導包聯、部門推進，嚴格標準，加大投入，早日建成新農村樣板村。二是搞好農村土房改造。積極爭取項目，加大工作力度，保障資金投入，完成土房改造1000戶，加快提升全住房磚瓦化率。三是繼續抓好村屯環境整治。開展好最后一輪村屯整治大會戰，全面完成整治任務。各蘇木鎮（場）要健全完善村屯管理辦法，建立長效機制，鞏固整治成果，常年保持村容整潔、環境優美、道路平坦暢通的良好面貌。四是加快實施飲水安全工程。實施好國家農村牧區飲水安全工程示范縣項目，新建飲水安全工程68處，解決5.7萬人的飲水不安全問題。五是推廣普及新型能源。主要是加快實施“一池三改”，切實搞好農村戶用沼氣建設工程，積極引導廣大農村群眾使用清潔能源，新增沼氣用戶3000戶以上。

（八）全面推進涉農管理。重點從以下八個方面入手，突出解決好工作中存在的問題。一是強化涉農機關隊伍管理。加強對機關單位和各二級單位的管理，狠抓干部隊伍建設，整頓作風，轉變職能，強化服務，照章辦事，提高效率。二是強化涉農項目管理。各類涉農項目都要按照政策規定和法規要求組織實施，做到健全組織，制定方案，落實責任，跟蹤督查，保證建設質量。特別是對項目設計、建設、用材的招標和工程質量監督都要嚴格把關。三是強化專項資金管理。成立涉農項目資金審查小組，對涉農資金實行跟蹤檢查和年度審計，加強指導和監督，切實保障各類資金專款專用，發揮效益。四是強化種養業小區管理。制定小區管理辦法，逐個小區建章立制，完善機制，搞好入駐把關，加強科技培訓，提高規范化水平。五是強化基礎設施管理。組織力量整治農牧業基礎設施建設市場，保證建設工程質量。規范和完善農田水利及農村供水等基礎設施管理機制，加強對各類設施的保護和維修，確保發揮作用，尤其是要保護好網圍欄、變壓器等農田草牧場及電力設施，嚴厲打擊偷盜、故意損毀、惡意霸占等違法行為。加大農牧業綜合執法力度，開展違規占地清理活動，清除耕地內墳地、廢棄的井房和線桿等附著物，提高耕地利用率。六是強化生產全程管理。建立一整套科學合理的生產管理模式，對種植業從種到收、養殖業從購進到出欄進行全程跟蹤管理，明確專業技術人員管理責任制，加強生產技術指導，提高科學化水平。七是強化農村財經管理。加強蘇木鎮經管站建設，加大農村財務和承包合同管理力度，村級財務要嚴格執行報賬制，做到日清月結，承包合同管理要做到新簽訂合同把關到位，不規范合同完善到位，合法合同要履行到位。八是強化市場管理。制定管理辦法，加大農資市場和農貿市場管理力度，規范農產品交易行為，嚴厲打擊坑農害農、欺行霸市、強買強賣等違法行為，凈化市場環境，維護經營秩序。

六、轉變農村工作作風

重點從以下六個方面入手，撲下身子抓落實，切切實實見成效。一是加強組織領導。落實領導責任制，層層簽訂責任狀，嚴格考核、兌現獎懲。針對優勢產業和重點項目，分別成立10個產業專項推進工作組，負責落實計劃，指導生產，解決困難。各蘇木鎮對重點工作都要制定計劃，明確目標，一把手分工負責，重點產業和項目要有專人或專門隊伍推進。農口各部門要落實工作職責，強化業務指導。加強干部群眾的學習和培訓工作,幫助他們堅定信心、拓寬視野、更新觀念、了解政策,增強群眾圍繞主導產業發展生產的積極性和主動性。二是保障資金投入。財政預算安排資金3000萬元，用于設施農業、養殖小區、移民搬遷和農機補貼。同時，積極整合涉農項目資金，集中使用，重點傾斜。各部門要積極捕捉上級政策信息，下力量爭取項目和資金。加強與金融部門溝通聯系，擴大信貸支農投入。進一步拓寬籌融資渠道，激活民間資本，支持農業發展。三是嚴格落實政策。及時兌現糧食直補、農資補貼、良種補貼、農業保險、畜牧業補貼、鞏固退耕還林成果、水庫移民后期扶持等惠農政策，保障資金發放和項目實施及時到位，確保農民政策性收入持續增加。四是加強宣傳示范。集中力量培育一批效果好、說服力強的農牧業典型，通過對外宣傳、現場觀摩等形式擴大示范帶動效應。繼續有針對性的開展外出考察活動，借助先進地區經驗促動我相關產業發展。充分發揮駐外招商隊伍的作用，加大農產品宣傳和農業領域招商引資力度，引進一批農畜產品加工、營銷企業。要特別注重特色農畜產品的宣傳推介工作，采取“走出去、請進來”的辦法，舉辦好“一節四會”，即“第二屆西瓜節、小米推介會、大嗑推介會、北蟲草推介會、沙地花生推介會