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為全面貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》、《省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見》、《上饒市人民政府關于科技創新“633611”工程的實施意見》精神，充分發揮科學技術在保增長、保民生、保穩定中的支撐和引領作用，促進經濟結構調整，加快產業技術升級，增強經濟發展后勁，縣政府決定在－年實施科技創新“663212”工程，即主攻6個優勢高新技術產業、培育6個創新型企業、實施3項重大高新技術成果產業化項目、建設2個重點研發平臺、辦好1個省級高新技術產業特色基地、組建2個優勢科技創新團隊。具體實施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞建設創新型玉山的戰略目標，在新能源、新材料、生物醫藥、先進制造、現代農業等領域，著力培育發展我縣有優勢、有基礎、有潛力的6個高新技術產業，使其成為符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢的龍頭主導產業，成為我縣經濟發展新的增長極。實施科技創新“663212”工程，要以主攻6個優勢高新技術產業為中心任務，以創新型企業為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設重點創新平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊為重要支撐，大力提升我縣自主創新能力，促進產業結構優化升級，推動我縣高新技術產業發展壯大，著力實現富民興玉目標。

二、具體目標

（一）主攻6個優勢高新技術產業

1、以新型建材為主導的非金屬新材料；

2、以軸承為主導的機械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導的新能源；

5、生物和新醫藥；

6、現代農業及綠色食品。

圍繞以上6個高新技術產業，增強創新能力，加強科技攻關，加快引進科技成果，提升產業化水平，促進產業快速發展。

（二）培育6個創新型企業

按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，圍繞6個高新技術產業的發展需求，通過培育一批、引進一批的辦法，抓好6個左右創新型試點企業（含農業龍頭企業），使之成為培育發展6個優勢高新技術產業的重點企業和骨干企業。同時，以制造業信息化工程，企業技術創新引導工程和中小企業成長工程為抓手，通過3年努力，使6個試點企業成為省級創新型企業。

（三）實施3項重大高新技術成果產業化項目

按照向6個優勢高新技術產業傾斜的要求，以創新型企業為實施主體，每年選擇1項技術水平高、帶動能力強、產出見效快、發展后勁大并符合節能、降耗、環保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導性、開發性、基礎性支持，盡快實現產業化。并力爭通過3年努力，有1個以上項目列為省高新技術產業化重大項目。

（四）建設2個重點研發平臺

在我縣以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導的非金屬材料、生物和新醫藥、現代農業及綠色食品六個優勢高新技術產業中，通過以骨干企業為依托，通過鼓勵高等院校、科研院所技術力量的加盟，建設2個具有玉山特色，在省內有競爭優勢的行業工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，推動科技原始創新，促進應用開發和科技成果轉化。

（五）辦好1個省級高新技術產業特色基地

依托軸承產業基礎，精心規劃，合理布局，通過實施骨干企業帶動戰略，按照“高水平、高規模、高速度”的發展方針，加快技術、人才、資金等資源的整合與重組，實現軸承產業擴張和產品升級。要圍繞軸承產業鏈的延伸，實施一批關鍵創新項目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業。爭取通過3年的努力，使我縣軸承產業成為省級高新技術產業特色基地。

（六）組建2個優勢科技創新團隊

圍繞6個優勢高新技術產業，通過實施“科技創新團隊培養計劃”，培養一批科技創新領軍人才。在此基礎上，以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優秀科技人才為主體，組建2個具有優勢特色、結構合理、素質優良有較大影響的優勢科技創新團隊。科技創新團隊實行競爭淘汰機制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導向原則。實施科技創新“663212”工程，必須從市場需求出發，尤其是要從未來需求著手，將6個優勢高新技術產業培育發展成為區域特色明顯、競爭力強的新興優勢產業和產業集群；必須遵循市場規律，按照市場導向組織和推進工程實施；必須著眼于提高企業的勞動生產率、人均創利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經濟發展緊密結合起來，變為推動經濟發展的強大動力。

（二）企業主體原則。實施科技創新“663212”工程，要充分發揮企業在科技創新中的主體作用，必須把著力點放在發展大企業、大集團和優勢高新技術企業上，推進產學研結合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業成為創新投入的主體、技術研發的主體和成果轉化的主體，引導企業成為創新型企業，建立產學研戰略聯盟，提高核心競爭力，切實做到以企業的大發展帶動6個優勢高新技術產業的大發展。

（三）項目帶動原則。實施科技創新“663212”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞6個優勢高新技術產業，支持一批具有創新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發一批擁有自主知識產權的核心技術，扶持一批中小企業產業配套技術攻關項目，著力解決經濟社會發展急需的關鍵技術問題，加快科技成果的轉化和產業化。

（四）重點突破原則。實施科技創新“663212”工程，必須圍繞6個優勢高新技術產業，堅持有所為有所不為的原則，區分輕重緩急，明確階段目標，率先在我縣有資源、技術和人才等比較優勢的領域取得重點突破。要立足實際，選準目標，做好規劃，聚集資源，發揮優勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統推進原則。實施科技創新“663212”工程，必須圍繞培育和發展6個優勢高新技術產業，加強頂層設計，將優勢產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、創新平臺、特色基礎、創新人才等進行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調動各方面積極性，采取系統工程的方式推進科技創新工程建設。

四、主要措施

實施科技創新“663212”工程，事關全縣經濟發展的全局和未來，是全縣各行各業的任務，是面向未來搶占先機的重大舉措。這既是科技工程，更是經濟工程，全縣上下務必一致推動資源集聚，落實政策保障，創新推進方式，努力形成項目向6個產業集中，資源向6個產業整合，資金向6個產業流動，政策向6個產業傾斜，服務向6個產業跟進的發展態勢。

（一）加強組織領導

1、成立領導機構?？h政府成立科技創新“663212”工程領導小組，負責統籌、部署、指導、協調科技創新工程實施的各項工作。領導小組由縣政府主要領導擔任組長，縣政府常務副縣長、分管工業、科技的副縣長任副組長，縣直有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，負責協調日常工作。

2、加強進展調度。在領導小組領導下，根據工程涉及的不同領域，建立相應的聯席會議制度，適時召開專項調度會或現場辦公會，及時交流、分析實施情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。

3、落實目標分工責任。由縣經貿委牽頭，會同縣發改委、縣國資委、縣科技局等部門，負責制定以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、以新型建材為主導的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣藥監局牽頭，會同縣發改委、縣科技局、縣衛生局等部門，負責制定生物和新醫藥高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣農辦牽頭，會同縣發改委、縣科技局、縣農業局、縣林業局等部門，負責制定現代農業及綠色食品高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發改委、縣教育局、縣人事勞動局、縣經貿委、縣國資委等部門，負責科技創新研發平臺、高新技術產業特色基地和創新團隊建設規劃的制定，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發改委、縣經貿委、縣財政局等部門，負責制定重大高新技術投資項目規劃，并組織實施。各有關部門根據各自職能，負責制定和細化相關配套政策。

4、實行年度項目目標管理。要根據工程總體部署，提出年度組織實施的具體項目，并分解到有關單位。領導小組對各地各部門項目完成情況進行定期通報和考核。

（二）完善創新機制

1、建立和完善符合市場競爭規律的科技創新機制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉化和產業化。二是制訂和完善促進企業科技創新的激勵機制，調動企業增加研發投入、引進先進技術和人才建設創新型企業的積極性。

2、建立和完善符合市場競爭規律的社會化科技投入機制。一是積極引入風險投資。通過引導金融機構、企業及其它社會資金，加大科技創新風險投資規模。鼓勵金融機構開展知識產權等無形資產質押貸款，支持高新技術產業和創新型企業的發展。二是鼓勵金融機構加大對科技企業的支持。建立和完善科技型企業融資擔保和信用保險機制，各級政府注資的信用擔保機構，要優先支持科技型企業發展，為其提供融資擔保。積極引導金融機構加強與科技型企業合作，引導金融機構對重點研發平臺、高新技術產業特色基地和高新技術產業化項目的融資需要予以優先支持，充分運用債務融資工具滿足科技型企業多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創新型企業成長。按照國家關于創業板的要求，積極鼓勵創新型企業進入創業板市場融資。

3、完善政府財政科技投入機制。一是全面落實國家、省關于科技投入的政策規定。兩年內，縣級財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2％。二是整合資源加大對科技成果產業化的支持?？h政府從工業發展基金、企業發展資金和科技專項經費中，整合一定比例的資金，采取無償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術成果產業化項目。三是加強對中小企業科技創新的支持。設立科技型中小企業創新基金，支持中小企業的科技創新。四是加大財政對專利專項資金的投入。設立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策

1、落實促進自主創新的政府采購政策。做好自主創新產品的申報認定工作，盡快使我縣符合條件的自主創新產品列入全省政府采購目錄。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產品采購項目，應首先采用省內具有自主知識產權的產品，對涉及民生的高新技術和產品，在落實擴大內需的措施中優先安排。

2、落實促進自主創新成果產業化的稅收扶持政策。鼓勵企業加大對自主創新成果產業化的研發投入，對新技術、新產品、新工藝等研發費用，按照有關稅收法律和政策規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。企業按照《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》實施的自主創新成果產業化項目，符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關規定享受進口稅收優惠。

3、落實職務科技成果股權激勵的政策。對做出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵。全面實施科技入園行動，科技人員經組織選派服務企業期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規定分享創新收益。

4、加大建設用地支持力度。對科技創新“663212”工程的重點建設項目，建設條件基本具備后，優先列入重大建設項目用地協商會議安排建設用地指標。

（四）推進開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個優勢高新技術產業，堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，重點引進技術含量高、規模較大的項目，特別是有原始創新成果的項目。二是采取多種方式力爭引進科技創新“663212”工程所需的科技領軍人才和管理人才。三是重點圍繞6個優勢高新技術產業，從國內外引進重大高新技術。

2、建立合作機制，搭建合作平臺。一是推進企業與國內知名高等院校、科研院所的科技合作，爭取國家重大項目和科技成果對我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角以及中部地區聯盟等區域合作機制，在區域分工中形成具有玉山特色的產業和科技優勢。

3、積極面向國內配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，通過在國內發達地區以及國外建立研發中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優秀人才。二是積極推進與跨國公司、優勢研發機構開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認識，統一思想。實施科技創新“663212”工程，是培育新興產業、增強發展后勁、轉變發展方式的必然選擇；是應對金融危機、催生新一輪經濟繁榮的重要舉措；是加速發展低碳與生態經濟、推進鄱陽湖生態經濟區建設的有效途徑。各鄉鎮及有關部門要從全面落實科學發展觀、堅持可持續發展、實現玉山崛起新跨越的高度，切實提高認識，統一思想，圍繞科技創新“663212”工程的實施，調整發展思路和部署，采取實際措施，切實抓出成效。

（二）緊密配合，形成合力?？萍紕撔隆?63212”工程是科技促進和支撐經濟發展的系統工程，涉及經濟社會發展的各個方面，要舉全縣之力，形成部門配合、上下聯動、系統實施、整體推進的機制。各地各部門要根據科技創新“663212”工程的總體部署和各自的目標任務，結合實際開展調查研究，選準發展方向和重點，制定實施辦法，將具體目標任務落實到企業和有關單位。

（三）加強督查，快速推進。在推進科技創新“663212”工程中，各地各部門要加強對本地、本系統實施情況的督促檢查和進展調度，切實解決實施中的困難和問題，交流工作經驗，加快推進各項目標任務的完成，并及時向領導小組辦公室反饋進展情況和實施成效。