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各村委員、黨支部：

為了進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)的深入開(kāi)展，不斷暢通信訪渠道，方便群眾訴求，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，破解一批長(zhǎng)期積累的信訪疑難問(wèn)題，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照中、省處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議和《市關(guān)于開(kāi)展縣市區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》及市《關(guān)于開(kāi)展大接訪活動(dòng)的按排意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)提出如下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

這次“大接訪”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)全國(guó)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，落實(shí)信訪工作原則，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各村主要負(fù)責(zé)人參加，直接面對(duì)群眾、親自接待來(lái)訪，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，努力為北京奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)和改革開(kāi)放周年紀(jì)念活動(dòng)的成功舉行創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

“大接訪”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：人人受到熱情接待，事事得到合理解決，基本做到息訴罷訪。通過(guò)大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步了解社情民意，妥善解決人民群眾“急、難、煩、愁、憂”的問(wèn)題，切實(shí)做到化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒，密切干群關(guān)系，把問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)在活動(dòng)中受理的一般性信訪問(wèn)題調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%，群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意率不低于97%；案情復(fù)雜、需要多站辦所協(xié)作配合的“骨頭案”、“釘子案”，調(diào)處結(jié)案率達(dá)到95%，群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意率不低于95%。通過(guò)大接訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四下降、一杜絕”（即：全鎮(zhèn)信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)明顯下降，杜絕任何理由、任何形式進(jìn)京訪事件的發(fā)生。）

三、活動(dòng)安排

（一）接訪時(shí)間：從月1日開(kāi)始，至月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、安排部署階段：制定活動(dòng)安排意見(jiàn)，明確各村、各站辦所工作任務(wù)；對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、分類并落實(shí)“五包責(zé)任制”（即：包調(diào)查，包解決，包轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控，包處理）；向社會(huì)接訪信息。

各村、各站辦所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，全方位排查本轄區(qū)、單位存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，落實(shí)包案責(zé)任。

2、具體實(shí)施階段；面對(duì)面接待群眾來(lái)訪，開(kāi)展解疑答惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作；各領(lǐng)導(dǎo)按照分片和分包信訪案件情況，開(kāi)展帶案下訪、集中約訪、“電話溝通”等項(xiàng)工作。

各村各站辦所在這個(gè)階段，要充分發(fā)揮行政以及社會(huì)組織和司法調(diào)解的作用，綜合運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段和綜合措施，妥善化解各類矛盾糾紛。對(duì)各級(jí)交辦的信訪問(wèn)題，要及時(shí)查結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告。

3、鞏固成果階段：對(duì)“大接訪”前階段工作進(jìn)行總結(jié)回顧，查找不足，提出整改意見(jiàn)；對(duì)末結(jié)案件逐案會(huì)診；查找根源，制定解決方案，開(kāi)展有針對(duì)性地調(diào)處工作；建立健全處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出下年度的工作規(guī)劃；對(duì)大接訪活動(dòng)受理案件辦理情況進(jìn)行回訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，確保活動(dòng)效果；對(duì)矛盾糾紛排查不深入或問(wèn)題遺留較多的要通報(bào)批評(píng)，并追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)矛盾糾紛排查深入，調(diào)處及時(shí)徹底的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

這個(gè)階段，各村、各站辦所單位要對(duì)本單位開(kāi)展的“大接訪”活動(dòng)進(jìn)行一次“回頭看”，查找問(wèn)題，彌補(bǔ)疏漏，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析不足，改進(jìn)工作，并形成書(shū)面材料，分報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。

（二）接訪領(lǐng)導(dǎo)：黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)。

每月10日為書(shū)記、25日為鎮(zhèn)長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪日（遇節(jié)假日順延），每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾，每月安排十天時(shí)間進(jìn)行“帶案下訪”、“集中約訪”或?qū)Ψ职讣M(jìn)行集中調(diào)處。各領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間即為鎮(zhèn)上排定的各自值班時(shí)間。

（三）陪訪人員：每月10日為人大主席、副鎮(zhèn)長(zhǎng)和綜治辦工作人員。25日為副書(shū)記、武裝部長(zhǎng)、司法所工作人員。

各領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“帶案下訪”、“集中約訪”的陪訪人員包括：綜治辦、司法所、包村干部及相關(guān)涉案村的主要負(fù)責(zé)同志。

（四）接訪地點(diǎn)：鎮(zhèn)綜治辦公室或會(huì)議室處理接待日常信訪事項(xiàng)、對(duì)分包案件進(jìn)行調(diào)處。

（五）接訪形式：采取固定場(chǎng)所定期接訪，并結(jié)合帶案下訪、集中約訪、專線電話溝通等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，了解社情民意，化解矛盾糾紛。

（六）接訪重點(diǎn)：涉及企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、軍隊(duì)退役人員、非法集資融資、社會(huì)保障、涉法涉訴、農(nóng)村代課教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，長(zhǎng)期赴省進(jìn)京無(wú)理纏訪的“骨頭案”、“釘子案”。

（七）接訪程序：按照登記分類、引導(dǎo)接訪、督辦處理、跟蹤反饋、回訪歸檔五個(gè)程序辦理。

四、任務(wù)分工

（一）辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)接訪排班情況進(jìn)行安排，并提前通知各領(lǐng)導(dǎo)；如接訪領(lǐng)導(dǎo)有特殊情況不能當(dāng)班接待時(shí)，要及時(shí)做好調(diào)整銜接工作。

（二）綜治辦負(fù)責(zé)“大接訪”活動(dòng)的組織實(shí)施：

1、負(fù)責(zé)做好接訪會(huì)場(chǎng)的設(shè)置工作；制訂并在接訪會(huì)場(chǎng)張貼《接訪公告》和《信訪須知》，確保群眾有序信訪。

2、負(fù)責(zé)制訂各類帳表卡冊(cè)；準(zhǔn)備相關(guān)宣傳材料。

3、負(fù)責(zé)安排各有關(guān)站所參與接訪陪訪工作，并建立接訪臺(tái)賬。

4、負(fù)責(zé)對(duì)接訪受理的案件，按照各領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)和“五包責(zé)任制”的要求，整理出專題紀(jì)要，交辦給有關(guān)村、站辦所，配合綜治辦、司法所開(kāi)展檢查、督查和督導(dǎo)工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)批示情況復(fù)雜或涉及多個(gè)村、單位的信訪事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（三）派出所負(fù)責(zé)接訪會(huì)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)接訪場(chǎng)所井然有序。司法所負(fù)責(zé)在相關(guān)地點(diǎn)張貼接訪公告。

（四）村、各站辦所是這次活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)單位，負(fù)責(zé)對(duì)摸排和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)、解釋和調(diào)處工作；對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)批辦案件進(jìn)行調(diào)查、處理和對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行穩(wěn)控工作。

（五）各村、各站辦所對(duì)群眾來(lái)訪要隨訪隨接待及時(shí)處理；對(duì)有越級(jí)上訪苗頭的人和事，主要領(lǐng)導(dǎo)要隨機(jī)接訪，并采取一切行之有效的措施和辦法，切實(shí)解決群眾反映問(wèn)題，確保把“矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）由綜治辦牽頭，各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，排查要深入細(xì)致，不留死角，對(duì)排查出的問(wèn)題，要強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，確保問(wèn)題得到妥善解決，切實(shí)緩解全鎮(zhèn)信訪壓力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好這次活動(dòng)，決定成立鎮(zhèn)“大接訪”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)整個(gè)“大接訪”活動(dòng)的組織、實(shí)施工作，主任由同志但任。

六、幾點(diǎn)要求

（一）要高度重視。“大接訪”活動(dòng)，是黨委、政府安排部署的一項(xiàng)重要工作，旨在進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，保障社會(huì)和諧安定。各村各站辦所要站在確保北京奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次“大接訪”活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把處理群眾信訪工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，按照“五個(gè)親自”（即：親自接待上訪群眾，親自傾聽(tīng)信訪人的陳述和訴求，親自在接訪登記表上簽字，親自組織調(diào)查和協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題，親自研究解決問(wèn)題的辦法）的要求，下更大的決心、花更多的精力、采取更有力的措施，實(shí)實(shí)在在地為老百姓做實(shí)事，解決問(wèn)題，真正在老百姓心目中樹(shù)立清正、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。”

（二）要講究方法。這次“大接訪”活動(dòng)中受理信訪問(wèn)題的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，既：“案結(jié)事了”，當(dāng)事人息訴罷訪。因此，工作中要講求方法，對(duì)在接訪工作中群眾反映問(wèn)題，屬于法律和政策有明確要求的，要采取得力措施，不折不扣地加以落實(shí)；對(duì)因條件不具備，一時(shí)難以解決的問(wèn)題要講清道理，做好深入細(xì)致的說(shuō)服教育工作，絕不能回避矛盾，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方法激化矛盾。對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題，要分割剝離，有序解決，采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開(kāi)，采取有針對(duì)性的措施解決。對(duì)反映合理的，要堅(jiān)決按照政策法律辦理，維護(hù)信訪人的權(quán)益；對(duì)反映不合理的，要加強(qiáng)對(duì)信訪人的思想教育，促其放棄非分要求，對(duì)一些反映的實(shí)際問(wèn)題已經(jīng)解決，但一有機(jī)會(huì)仍再次信訪，企圖達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康模荒芄孟ⅰ⒉荒苓w就、不能縱容，要堅(jiān)持講政策、講法律、講道理，打掉其不切實(shí)際的幻想，促其主動(dòng)停止不正常信訪活動(dòng)。

在接訪過(guò)程中，要在嚴(yán)格落實(shí)“一包四定”責(zé)任制，夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，確保問(wèn)題得到妥善解決的同時(shí)，日內(nèi)予以辦結(jié)并提交報(bào)告。

（三）要注重實(shí)效。在開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)中，要真正把解決群眾實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動(dòng)權(quán)。綜治辦要根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一督辦”。