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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞流域重點(diǎn)治理這一主線，以加大勞務(wù)移民，減輕生態(tài)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工技能培訓(xùn)為動(dòng)力，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面、快速、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)要堅(jiān)持培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，就地轉(zhuǎn)移與異地輸出相結(jié)合的原則，以“高質(zhì)量技能培訓(xùn)、多渠道輸轉(zhuǎn)就業(yè)”為目標(biāo)，積極開展“三送一落實(shí)”活動(dòng)，即“送信息、送技能、送服務(wù)”落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)，以輸轉(zhuǎn)帶培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)項(xiàng)目，積極拓展輸轉(zhuǎn)渠道，努力擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模，持續(xù)增加勞務(wù)收入，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1800人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)2萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入4.1億元鞏固完善原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。

三、工作重點(diǎn)

一）加大宣傳力度，營造輸轉(zhuǎn)氛圍

一是積極組織縣鄉(xiāng)勞務(wù)工作人員，深入基層開展生態(tài)縣情教育，為進(jìn)城或外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》就業(yè)促進(jìn)法》就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等政策和信息材料，宣傳國家勞務(wù)輸轉(zhuǎn)政策、外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)典型。二是結(jié)合“城鄉(xiāng)就業(yè)援助三個(gè)月活動(dòng)”春風(fēng)行動(dòng)”民營企業(yè)招聘周活動(dòng)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月四項(xiàng)活動(dòng)，全程做好法律咨詢、就業(yè)政策、職業(yè)技能培訓(xùn)和招工用工信息宣傳服務(wù)工作。三是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、簡報(bào)等形式，以政策信息宣傳為主，成功典型教育為輔，開展勞務(wù)宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)在就業(yè)網(wǎng)”新農(nóng)村資訊”開設(shè)“勞務(wù)”專欄，宣傳政策、務(wù)工信息以及外出務(wù)工典型、創(chuàng)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解決農(nóng)民工“不敢走”不愿走”問題，使農(nóng)民工有勇氣、有韌勁、有決心、有信心干出一番事業(yè)，創(chuàng)出一片藍(lán)天，為生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二）加強(qiáng)人力資源市場管理，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，積極落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，勞動(dòng)、工商部門要切實(shí)加強(qiáng)人力資源市場管理，切實(shí)落實(shí)費(fèi)用減免政策，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促其提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊取締非法勞務(wù)中介組織、非法招用工單位和個(gè)人，督查落實(shí)農(nóng)民工工資，督促用工單位和務(wù)工者簽訂勞動(dòng)合同；公安部門要及時(shí)為外出務(wù)工人員提供戶籍證明，辦理戶照手續(xù)，取消對農(nóng)民工進(jìn)城、外出務(wù)工的限制；國稅、地稅等部門要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員進(jìn)城務(wù)工或向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收減免政策；財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力提供的免費(fèi)職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；金融機(jī)構(gòu)和小額貸款擔(dān)保中心要加強(qiáng)資金調(diào)度，提高擔(dān)保比例，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)足額為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款；縣勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)力資源管理和人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，督促并做好信息搜集、甄別、工作，為外出務(wù)工人員和招用工單位提供可靠、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，堅(jiān)決杜絕虛假信息，欺騙和坑害農(nóng)民工問題的發(fā)生。

三）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出質(zhì)量

進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)市場供需，結(jié)合失業(yè)人員和外出務(wù)工人員的特點(diǎn)和需求，認(rèn)真組織職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助外出務(wù)工人員和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有效利用縣內(nèi)已整合的培訓(xùn)資源，依托外地職業(yè)院校擴(kuò)大“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”即：長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與政策法規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)與定向培訓(xùn)相結(jié)合，派出生員與引入師資培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，使所學(xué)技能拿得出，用得上。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聘請省級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師對我縣有創(chuàng)業(yè)意向的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的穩(wěn)定率和成功率。

四）發(fā)揮勞務(wù)基地作用，提高有組織輸轉(zhuǎn)比重

年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)在繼續(xù)發(fā)揮“血緣”地緣”人緣”關(guān)系，做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大勞務(wù)基地建設(shè)。一是鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地，繼續(xù)做好等勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，組織人力拓展地就業(yè)市場和高端就業(yè)市場開發(fā)力度，力爭今年再建10個(gè)以上有規(guī)模、有影響的勞務(wù)基地。加大海外勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)做好向沙特阿拉伯、卡塔爾、日本、利比亞等境外輸出工作，爭取年我縣海外輸出勞動(dòng)力有較大的突破。二是依托國家擴(kuò)大內(nèi)需，支持西部地區(qū)大型項(xiàng)目工程，相關(guān)部門的配合下，利用各種渠道，積極與項(xiàng)目承建單位加強(qiáng)溝通銜接，督促承建單位必須使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力占80%以上。三是依托流域重點(diǎn)治理屬區(qū)工程、北井田一號(hào)礦井投產(chǎn)、鐵路專用線投資開工建設(shè)等項(xiàng)目，積極開拓縣內(nèi)和鄰近地區(qū)勞務(wù)基地建設(shè)，拓寬就地轉(zhuǎn)移渠道。

五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化維權(quán)保障服務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話、傳真等現(xiàn)代化媒介和辦公設(shè)施，及時(shí)準(zhǔn)確有效的傳遞技能培訓(xùn)和招用工信息，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享、資源共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)、勞務(wù)信息收集、和傳遞，為廣大群眾提供相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)信息和職業(yè)介紹服務(wù)。加快全縣城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力建檔立卡、求職登記工作，做好各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、上報(bào)工作。縣政府勞務(wù)工作辦公室要定期不定期的為縣鄉(xiāng)勞務(wù)工作人員舉辦勞動(dòng)政策、人力資源市場現(xiàn)狀分析研討會(huì)，使各級(jí)勞務(wù)工作人員及時(shí)掌握人力資源市場發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)信息，更好的為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力進(jìn)城外出務(wù)工提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)過程中，要堅(jiān)持“信息考察—技能培訓(xùn)—組織輸轉(zhuǎn)—跟蹤管理—維權(quán)保障”一體化服務(wù)原則，把勞務(wù)信息服務(wù)放在突出位置，充分利用各種信息資源，對有疑慮的用工單位派人進(jìn)行實(shí)地考察。通過各種途徑考察用人單位招工對象范圍、生產(chǎn)生活條件、工資福利待遇，減少工作盲目性，提高務(wù)工成功率。認(rèn)真做好有組織輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員的組織、護(hù)送和交接工作，督促用人單位及時(shí)與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。定期不定期到用工單位回訪，協(xié)助用工單位做好管理教育工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞資矛盾，落實(shí)勞務(wù)人員工資待遇。縣鄉(xiāng)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，做好縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，下決心花氣力完成全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作任務(wù)。

六）規(guī)范工作程序，完善報(bào)表建檔工作

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)具有流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，為了給政府決策提供可靠的勞務(wù)工作信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)介紹一所、二所、北街勞動(dòng)力市場）每月25日前要向縣政府勞務(wù)工作辦公室報(bào)送當(dāng)月的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表和技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)名冊，每季末前三日內(nèi)報(bào)送季報(bào)表。

四、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府勞務(wù)工作辦公室要定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)全縣勞務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將勞務(wù)工作納入重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)組織協(xié)調(diào)處理勞務(wù)工作中存在問題，確保輸轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。

二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要結(jié)合重點(diǎn)工作和縣情教育，利用各種會(huì)議、就業(yè)宣傳活動(dòng)和新聞媒體，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、落實(shí)流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的重要性和可行性。

三）嚴(yán)格考核制度。縣政府將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作責(zé)任書進(jìn)行嚴(yán)格考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將勞務(wù)工作列為鄉(xiāng)村干部目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作任務(wù)的完成情況作為年度工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。

四）縣政府政務(wù)督查室要會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)一步加大對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的督促檢查，組織專門力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將督查情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。

五）加強(qiáng)資金扶持力度。縣財(cái)政及有關(guān)部門要按照政策標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。同時(shí)根據(jù)縣、鄉(xiāng)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)任務(wù)完成和考核情況，每年從就業(yè)再就業(yè)資金中給予一定的資金扶持。