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一、統一思想，充分認識開展科技特派員工作的重要意義

科技特派員制度是新時期解決“三農”問題的一項重要探索與創新，實施科技特派員制度是調動農業科技人員積極性，貫徹科教興市和人才強市戰略的重要舉措。開展科技特派員工作，旨在有效促進科技體制改革，激活人才資源，普及科技知識，推動產業化、信息化和農民知識化進程。科技特派員創業行動是促進特色產業全面發展的迫切需要，農村經濟建設和社會發展進程中不斷創新觀念、創新制度和創新機制的具體體現，從我市一年多的實踐來看，科技特派員制度的實施，對促進我市特色產業發展，加速科技成果轉化，調整農業產業結構、增加農民收入、提高農民科技素質、創新農業科技服務機制發揮了重要的作用。科技特派員通過建立利益共同體、創辦經濟實體等形式，為農民進行全方位的技術服務，市場經濟形勢下，促進科技與經濟結合、科技人員與農民結合、科學技術與農業生產結合的重要手段，促進科技成果向現實生產力轉化的有效載體，為新農村建設提供人才支持的有效途徑。目前全國各地已經創造出了技術資金入股型”科技項目有償承包型”獨資創辦科技實體型”企業有償聘用型”高位嫁接型”中介服務型”法人特派型“等模式。進一步加強科技特派員工作對于加快我市社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

二、職責和任務

1相關部門工作職責，

組織、人事部門:牽頭做好特派員的選聘、考核以及優惠政策落實檢查工作，進行年度科技特派員考核。

扶貧辦:農業綜合開發、科技扶貧資金等計劃項目在同等條件下，優先安排由科技單位或科技特派員承擔，給科技特派員創業行動給予項目支持。

財政局：加大對科技特派員工作的財政支持力度，設立科技特派員創業引導基金，確保有關科技特派員補助資金的落實。

科技局市科技特派員工作辦公室制定科技特派員聘任、管理、培訓、考核的相關辦法，負責協調、檢查、指導科技特派員日常管理工作。協同組織、人事等部門選聘、管理、考評特派員，做好工作安排、組織檢查、推廣典型、考察培訓、項目論證及組織實施，協調解決工作中出現的問題。

農牧局、林業局、水利局、水保局等科技特派員重點派出單位:

1加強對本部門派出的科技特派員跟蹤管理，指導他制定發展規劃，從技術、信息、資金等方面給予大力支持，特別要在科技特派員和服務對象建立利益共同體上給予支持。

2從政治上、生活上、工作上關心特派員，及時掌握特派員思想動態和所駐村戶發展動態，準確了解和掌握下派科技特派員的崗和工作情況，解除特派員的后顧之憂。

3派出單位要積極支持特派員爭取各類科技項目，對于單位爭取的科技項目，原則上要全部由科技特派員承擔，市科技計劃安排給科技單位的項目，60%以上要讓科技特派員承擔。

鄉企局、科協：協同做好科技特派員下派和服務工作，協調解決科技特派員培訓和進駐廠（村）相關事宜。

2科技特派員的主要任務

1深入駐點村調查研究，分析現狀，尋找問題，理清思路，幫助駐點村制定脫貧致富等長遠規劃和計劃，落實各項工作措施，變資源優勢為經濟優勢。

2幫助駐點村選擇培育主導產業，調整產業結構，爭取項目，培育新的經濟增長點，促進區域經濟發展。充分發揮自身特長，為當地找項目、跑項目、指導實施項目。要立足當地資源優勢，圍繞農村支柱產業的發展，積極與各類科研單位、大專院校聯系，引進技術項目，把農民、技術、市場三者結合起來，最大限度地整合資源，以項目為載體，培育新興產業，壯大優勢產業，特別要培育龍頭企業、重點大戶，并結成利益共同體，最終實現雙贏”目標。

3積極引進新品種、新技術、新工藝，開展科技試驗示范活動，提高優良品種和實用技術普及推廣率。要把開展科技示范，樹立典型作為工作切入點，努力抓好科技示范點和示范戶的培育和指導，建立一批科技含量高、資源配置合理、示范帶動作用強的典型，發揮輻射帶動作用，達到點上結果，面上開花的目的每個科技特派員都要抓好1個示范點，培養10戶科技示范戶。

4組建商品流通網絡，捕捉市場信息，拓寬農產品銷售市場，增加農民收入。科技特派員要在開展科技服務的同時，通過科技中介組織和建立各類專業營銷協會，積極幫助農民跑市場，疏通農產品流通渠道，通過發展訂單農業模式，確保農民增產增收。

5開展科技宣傳培訓，傳播科學知識，培養科技致富能手和適用技術人才，發揮示范輻射效應，以身邊的人、身邊的事，教育廣大農民群眾學科學，調動科技能人靠科技致富。要根據當地農業生產對技術的需求，大力開展各類實用技術培訓。

三、政策和待遇

為了發揮政策導向作用，鼓勵更多的優秀科技人員投身到基層科技服務工作中去，對下派的科技特派員實行以下優惠政策：

1市縣（區）下派的科技特派員，聘期內享受在本單位的一切待遇，包括編制、工資福利、職務職稱等，工資福利仍在本單位領取，工齡正常計算，工資正常晉升，職務正常保留，職稱正常晉升，機構改革中，不能按超編人員精簡。

2科技特派員在駐點工作期間，可申請創業基金，從事新技術、新品種、新工藝的引進、試驗、示范、推廣，開展園區建設、項目開發、技術創新等。

3科技特派員在正常的職務晉升、職稱評聘上與同類型非科技特派員相比，予以優先。對下派期間工作成績優異的按程序建議提拔使用，職稱上可由科特辦和人事部門研究在市內適當放寬條件。

4對科技特派員實施的科技項目，市科技計劃將予以重點傾斜和優先安排。市、縣（區）各類項目、資金的安排上重點向科技特派員所駐村點傾斜。大力支持科技特派員向上爭取項目和招商引資，并按市上的有關激勵政策予以兌現。科技特派員完成的科技成果，同等條件下，科技主管部門應優先予以鑒定、評獎。

5科技特派員凡是參加市科技特派員辦公室統一組織的外出參觀考察、開展技術服務、技術培訓等專項活動，差旅費由派出單位按財政規定給予報銷。凡是參加所駐村點的經營活動所產生的費用由村點或業主承擔，從單位到村點的來往車費及駐村補貼由原單位按財政規定標準給予報銷。

6提倡和鼓勵科技特派員以資金、技術、成果、專利等生產要素和農民創辦利益共同體，并取得合法報酬。實現雙贏”目標，并對實施成效顯著者，予以重獎。

7鼓勵科技特派員介入農產品流通領域，以提供信息、中介服務、直接參與農產品銷售等形式，取得合法收益。

8科技特派員進行技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣等實行有償服務，取得合法報酬。

9凡經市級以上科技部門鑒定的科技成果按知識產權法有關規定，屬于個人成果的能進入生產流通領域推廣運用，能帶來經濟效益的成果或專利技術等均可進行技術入股，并按所產出的效益取得報酬。

10鼓勵和支持省內外各類科研、科技推廣單位、院校以及其他科技人員以科技特派員身份來我市創業，利用技術、資金、生產要素參與我市農村各類科技、經濟開發、農業產業化活動，并保護其取得合法收益的權利。

11科技特派員下派期間，按照省政府辦公廳《關于印發省公務員工資制度政策和事業單位工作人員收入分配制度政策等實施意見的通知》甘政發［］147號）有關規定，可根據實際情況，執行所在縣（區）艱苦邊遠地區津貼標準。科技特派員的意外傷害保險由用人單位辦理。

四、選派和管理

一）選派條件

選派的科技特派員應具備以下基本條件：

1熱心“三農”工作，志愿到農村第一線從事科技服務和創業。

2具備一定政治素質，工作責任心強，有一定專業特長和專業技能，具有一定的工作經驗，講誠信服務，有創業積極性。

3市上派遣科技特派員一般要求具有中級以上專業技術職稱，縣（區）派遣的科技特派員一般要求具有初級以上專業技術職稱，有相關科技成果的人員可優先選派。

4有一定的科技服務經驗和實際工作能力。

5身體健康，作風踏實。

二）選派對象

以個人、法人科技特派員為主要選派形式。個人科技特派員主要從市直、縣區鄉鎮中選派。

三）服務期限

服務期限一般為2年，鼓勵科技特派員連選連派，延長服務期限。科技特派員可以根據農時季節、實施項目需要和當地實際，靈活掌握在基層的服務時間，但1年內應有1/3以上時間在服務單位工作。

四管理辦法

1派出單位和駐點單位要為科技特派員創造良好的工作和生活環境，確保科技特派員專心從事科技創業和技術服務，不得抽調特派員從事與本職工作無關的其它活動。

2科技特派員平均每月駐點時間原則上不少于20天，也可根據農時季節，實施項目需要和工作情況由派出單位向主管部門申請做適當調整。

3科技特派員因特殊原因需要提前結束駐點工作時，應提出書面申請，由派出單位和駐點單位（村）加注意見后，報上級主管部門審批，科特辦備案。

4市、縣（區）科技特派員創業行動工組領導小組應每年召開一次由成員單位參加的聯席會議，研究決定科技特派員工作中的重大事項。科技特派員須將本人的工作、學習、思想等情況進行年終總結，經駐點單位加注意見后，報所在單位。

5對科技特派員的工作情況，市、縣（區）科特辦應組織有關部門每半年或按季度進行督促檢查，并將結果作為年終考核的依據。

6科技特派員的考核。科技特派員的年度考核工作，由市、縣（區）科技特派員辦公室指導各有關成員單位進行。考核評優者一律不占原工作單位的優秀指標，由市、縣（區）人事部門根據下派人數單獨核定比例，統一考核，考核結果報原工作單位備案。科技特派員服務期滿回原工作單位時，進行德、能、勤、績的全面考核，對取得突出成績的優秀科技特派員，職務上優先晉升或提拔。

7對于成績突出、考核優秀的科技特派員，由科特辦報請同級黨委、政府表彰獎勵，一般每年進行一次。對表現較差、完不成任務的科技特派員予以通報批評。對不認真履行職責，經批評教育后仍不改進的科技特派員，由縣（區）科特辦審查核實后，取消其科技特派員資格，并報市科特辦和有關部門備案，三年內不得晉升職務或職稱。

五、加強領導，健全和完善組織管理體系

1健全組織領導體系。為了加強科技特派員工作的組織領導，市政府成立“市科技特派員創業行動”協調領導小組，副市長任組長、市科技局局長同志任副組長，組織、人事、財政、農牧、林業、扶貧、水利、水保、鄉企、科協等單位主要領導為成員，下設領導小組辦公室。領導小組統籌研究解決科技特派員創業行動的重大組織方向和有關政策問題，協調市內專項配套經費及其他重要事項。科技特派員創業行動辦公室是領導小組的辦事機構，按照領導小組要求，負責科技特派員創業行動的組織協調、政策規劃、指導服務和專項經費使用分配安排及檢查督導等工作，辦公室設在市科技局，同志兼任辦公室主任，同志任副主任。

2積極開展科技特派員的交流培訓工作。市科技特派員辦公室都要負責做好對下派科技人員進行多種形式的技術培訓和技術交流。每年都要對新下派的科技特派員進行崗前培訓，要分期分批組織科技特派員到省內外高等院校、科研院所、農業高新科技園區考察學習，邀請省內外專家來我市辦技術培訓班和講座，互相交流等形式提高科技特派員的業務水平和能力，進一步開闊他眼界，更新他觀念，培養出一批技術過硬、熟悉市場、善于經營的復合型人才，為更好的服務和指導廣大農民發展特色產業打下堅實的基礎。

3加大“院地院企”合作力度，聘請省內外專家擔任兼職特派員，實現“高位嫁接”要通過信息交流、項目論證、技術講座、技術培訓等多種形式，邀請高等院校、科研院所的專家、學者來我市開展產、學、研、聯活動，構筑科技特派員和專家、學者交流的平臺，同進，針對我市農業生產的熱點、難點，聘請高層次的專家、學者成為我市兼職特派員，引進人才、智力的同時，更新我市科技特派員的知識和觀念，進一步擴大科技特派員的內涵，真正實現技術上的高位嫁接”

4多方籌資，提供保障，進一步探索科技與金融緊密結合的途徑。為了確保科技特派員創辦工作的順利開展，市縣（區）財政從年起每年安排一定的科技特派員基層創業引導基金。用于科技特派員駐點村開發科技項目的啟動資金、獎勵基金和科技信息網絡入鄉村工程、科技信息服務的裝備添置及科技特派員辦公室的辦公經費（培訓、會議、差旅、考察及邀請專家的咨詢、授課等費用）經費設專戶管理，科技特派員辦公室統籌安排使用。

5進一步提高農村信息化服務水平。要不斷創新服務手段，逐步建立科技特派員工作信息網絡，運用現代信息技術來指導科技特派員工作。要利用已建成的科技信息網站，建立科技特派員專欄及農業科技信息網點，搞好農業信息傳遞。

6抓好宣傳工作。全市各級新聞宣傳機構，要深入實際，及時發現、挖掘、總結科技特派員下村服務工作中的經驗，總結推廣先進典型，為實施科教興市戰略營造良好的輿論氛圍。