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一、目標任務

災后恢復農業生產的工作任務是努力做到三個不變三個補”即受災以后，年初確定的農業和農村經濟發展的總體目標不變；已落實的各項計劃任務不變；已明確的各項考核指標不變。采取糧食損失經濟作物補；夏田損失秋田補；重災區損失輕災區補。工作重點是繼續保持高昂的抗震救災精神，盡快組織農村災民開展生產自救和恢復災后農業生產的各項工作；及早謀劃下半年農業生產；切實抓好秋冬季農業生產；確保年全市農民人均純收入達到年初預定的目標。

二、實施“六項增收措施”

一）調優結構，擴大復種，促進農民增收

1提高復種指數，擴大復種面積。全市復種指數在常年132%基礎上提高8個百分點，復種面積增加32萬畝。一是徽成盆地淺山丘陵區。二是高半山擴大蕎麥復種面積，由上年的24.1萬畝擴大到35.5萬畝。三是擴大馬鈴薯復種面積，由上年的3.2萬畝增加到6.8萬畝。

2推廣間作、套種技術，擴大多千田”面積。一是推廣玉米田套種蒜苗，擴大“多千田”面積1萬畝。7月上中旬，徽成盆地及龍昌路沿線，示范推廣春夏玉米田套種蒜苗“多千田”模式。二是示范推廣高山夏菜夏蘿卜、夏白菜等擴大“多千田”面積0.5萬畝。有關縣從現在就要著手，全面部署，認真抓好落實。

3加強田間管理，確保增產增收。當前正是大秋作物病蟲害的高發季節。據植保部門預測，今年全市馬鈴薯晚疫病將偏重到大流行，發生面積在100萬畝以上；玉米大斑病仍為偏重發生年份。各縣（區）要將以病蟲害防治為主的田間管理當作確保今年全市糧食增產增收的一項關鍵措施抓實、抓好。一要籌措資金，貯備藥械，組織機防隊伍，加強對馬鈴薯晚疫病、玉米大斑病、蘋果蠹蛾的監測與防控。二要及時進行中耕鋤草。對復種大豆、玉米、馬鈴薯出苗后要及時開展中耕鋤草，防治草荒。三要噴施葉面肥，防治病蟲害的同時，噴施磷酸二氫鉀、微量元素等葉面肥，促進早熟增產。全市葉面噴肥138萬畝。通過以上措施，力爭使今年全市糧食生產與去年相比，實現穩中有增目標。

二）加大扶持力度，恢復畜牧業生產，促進農民增收

地震給我市畜牧水產業造成了重大損失，災情在農業各產業中最嚴重。為加快畜牧水產業恢復與重建步伐，將災害造成的損失減小到最低，力爭完成年初確定的主要指標，使畜牧水產業對農民增收的貢獻率保持在去年的水平，當前和今后一個時期，各縣（區）要全力做好三方面重點工作。

1加大資金政策扶持力度，促進畜牧水產業恢復重建

鑒于畜牧水產業受災嚴重，將直接影響農民收入的現狀和農民無力自救的實際，市政府將籌措資金，引進一批良種豬、牛、魚，供農民補欄（池）以彌補當年收入。

2強化動物疫病防控，防止災后疫病流行

搞好動物疫病防控是畜牧水產業穩定發展、恢復重建工作順利開展的重要保障。各級畜牧、水產技術服務部門要認真開展疫情監測，切實加強動物免疫和畜禽、圈舍、魚池等環境的消毒，重點搞好高致病性禽流感、豬藍耳病、口蹄疫等重大動物疫病和人畜共患病的防控工作，全面完成年初既定目標，確保大災之后無大疫。要進一步強化檢疫監管，防止病死畜禽、水產品流入市場，保障畜、水產品安全。

3搞好各項社會化服務，促進產業增效農民增收

各縣（區）畜牧、水產部門要全力做好畜禽、水產品良種引進和黃牛凍配、瘦肉豬經濟雜交、肉羊經濟雜交、土雞放養、暖棚養畜、優良牧草種植、秸稈青貯氨化和畜禽疫病綜合防治等項技術的推廣工作。通過興辦示范點、建立養殖小區、集約化養殖場，大力發展規模養殖、健康養殖，加快畜牧水產業生產方式轉變，提高畜牧和水產業科技含量和生產水平，促進產業增效、農民增收。要廣泛開展科技培訓，引導散養農戶加強飼養管理，提高養殖效益。要組織技術人員深入一線，送科技下鄉，入場入戶開展針對性技術服務，幫助受災養殖戶解決好圈舍規劃設計、良種引進等恢復生產面臨的技術問題。要強化信息收集與功能，通過網站、報刊和廣播等途徑及時畜禽和水產品種苗、畜禽產品、飼料等供求信息和政策信息。要加大執法力度，重點加強對種畜禽、獸藥、飼料等農資市場的監管，嚴厲打擊乘機哄抬物價、銷售假冒偽劣產品的行為。要積極引導、發展各類養殖專業合作經濟組織，積極向外宣傳推介我市優質畜水產品，拓展畜水產品的流通渠道。

三）抓好關鍵環節，提高特色產業效益，促進農民增收

1抓管理促增收。按照市委、市政府年初確定的10個百萬畝工程”總體要求，針對災害損失情況，切實抓好100萬畝核桃，40萬畝花椒，48萬畝中藥材，5.6萬畝油橄欖，新發展的2萬畝銀杏，3萬畝茶葉，1萬畝蠶桑，6萬畝蘋果，2萬畝烤煙，20萬畝奶花蕓豆，50萬畝蔬菜的田間管理，依靠管理促產量，依靠管理促質量，依靠管理促增收。

2抓加工促增收。各縣（區）要結合災后重建，積極爭取項目，加快龍頭企業和農產品加工企業建設步伐，延伸農業生產鏈條。確保年初制定的新發展市級產業化龍頭企業35戶（總數達到23戶）申報省級以上龍頭企業2戶；訂單農業面積達到37萬畝的奮斗目標。結合省內外市場需求，有針對性地論證一批特色農產品的貯藏、保鮮和精深加工項目，積極推介，招商引資，力爭建成一批帶動力強的大項目，增加農產品附加值，促進農產品增值農戶增收。

3抓營銷促增收。各縣（區）要進一步建立營銷體系，大力發展營銷組織，培育和扶持一批當地營銷大戶，千方百計與外界建立穩定的農產品供銷關系，依托農民經合組織實現分散農戶與大市場的有機對接。要下大力氣建立農產品專業市場，特色產品主產區形成物流集散地，開辟農產品綠色通道，切實創造良好的農產品流通環境，解決賣難問題，促進農戶增產增效。

4抓質量促增收。加強和完善農產品生產標準體系，抓好農產品注冊認證工作。積極推進國家標準和行業標準，加快制定和完善花椒、核桃、油橄欖等特色農產品地方標準，推進農業標準化生產；5個省級無公害農產品基地縣，要加強產地環境治理，擴大無公害基地規模；進一步加強“一注冊三認證”工作，加快名、優、特農產品產地認證進程，依法保護農產品注冊商標、地理標志產品和知名品牌，積極建立和推行農產品市場準入制度。確保完成全年創建60個農業產業化、標準化示范點，新創建無公害農產品基地20萬畝目標任務，努力實現大災之年仍有較大增收的目標。

四）搞活區內勞務市場，促進農民增收

勞務經濟是市絕大多數災區農民的主要經濟來源，更是受災農民重建家園的經濟支撐點。目前，重災區地震發生前出外務工人員，已陸續返鄉，絕大多數正處于，外出務工重建缺勞，家守望重建家園缺錢的兩難境地。針對這種狀況，各縣（區）要大力開辟區內勞務市場。災后重建建筑市場、流通環節、服務行業要用保護性措施，盡可能吸收當地人員從業。一要加強技能培訓。力爭使勞務輸出人員每人掌握一至二門專業技能，實現勞動力由體力型向技能型轉變；由分散型向組織型轉變；由粗放型向品牌型轉變。二要做好農民工權益保護工作。簡化農民進城務工經商的各種手續，集中力量解決好工資拖欠、勞動保護、子女入學難等突出問題，為農民進城務工創造有利條件。三要加強有組織的勞務輸出。重點抓好對農民外出務工的組織引導、信息提供和服務管理，提高勞務輸出的組織化程度；積極開拓勞務市場，多渠道擴大勞務輸出。四要培育和建立農村互助合作組織。由村級組織牽頭，村民自愿、協商的基礎上，形成勞務有償協議，以村為單位，成立災后重建勞務互助組織，實現勞務互助組織人員與外出務工人員，勞務經濟與重建家園雙贏。

五）用活扶貧政策，促進農民增收

按照突出一個重點，破解兩大難題，深化四個確保，走好五條扶貧路子的總體思路，進一步加大扶貧工作力度，增加財政扶貧資金投入，緊密結合災后重建，突出抓好重點貧困地區的扶貧開發工作。繼續堅持領導聯系點制度，市級領導聯縣抓鄉包村，縣級領導聯鄉抓村包戶，科級干部聯村包戶，按照“四到五定”和“結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發展、促和諧”要求，進一步把幫扶工作推向深入，對2106個村實行全覆蓋。市縣要抽調強大的幫扶工作力量，以為困難群眾辦實事、辦好事為主，做到支農物資、技術指導、工作措施幫扶到戶，任務完成到戶，切實幫助農民群眾搞好災后生產。

六）落實強農政策，促進農民增收

各級黨政組織要進一步樹立大災之年，減負就是增收，多予才能促進恢復生產的思想。一要爭取項目支持。面對受災實際，積極爭取國家和省上的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、農資綜合補貼、生豬良種補貼、退耕還林補貼等八項補貼政策向我市追加和適當傾斜。二要加大本級財政投入力度。市本級財政年初預算安排的農業特色產業發展、新農村建設、水利水保建設、農業綜合開發配套等專項資金要想方設法及時足額下撥到位。各縣（區）要在不折不扣的向農民兌現各種政策性補貼的同時，安排一定資金支持災后農業生產，確保災后農民的轉移性收入有所增加。

三、強化“三個保障機制”

一）組織領導保障。各縣（區）要盡快建立健全災后重建和恢復生產領導責任制，堅持黨、政組織和部門一把手負責制，責任到各級領導，各有關部門，具體工作人員。推行工作問責制度，對年終完不成指標任務的縣（區）和部門，要逐級追究相關人員的責任。

二）強農政策保障。各縣（區）要針對災后重建和恢復生產任務的艱巨性，及時制定出臺一些具體的優惠扶持政策，一定三年不變。一是對圈舍、魚池等畜牧水產基礎設施的恢復重建，用地、用材、用電、信貸以及審批手續等方面給予優惠。二是對現有龍頭企業、種養殖小區、種養殖場和大戶等給予良種引進補貼、貸款貼息、減免稅費等方面的扶持。三是開通農畜產品綠色通道。四是對農資價格進行強有力的政府干預。五是對災區農戶實行零收費制度。

三）機制體制保障。各縣（區）要認真貫徹落實《市人民政府關于深化改革加強農業技術服務體系建設的安排意見》隴政發[]39號）精神，加快農業技術服務體系改革和建設進度，理順縣鄉農業技術服務體系機制體制，充實一線，保障供給，盡快配齊縣鄉村專業技術人員。各級業務技術部門要組織技術力量，深入災區田間地頭，幫群眾出點子，定規劃，教技術，切實為災區群眾恢復生產搞好技術服務，抗震救災一線發揮技術專長，建功立業，接受人民群眾和組織的檢驗。各級行政主管部門要把技術干部在抗震救災一線的現實表現和實績當作今后提拔使用和職稱評聘的重要依據。