前言：本站為你精心整理了建立現代產業系統的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、充分認識構建現代產業體系的重要意義

工業發展速度和質量亟待加強，企業創新能力弱，產品科技含量低、初級產品多、知名品牌少，產業關聯度小，綜合配套能力差，市場競爭能力弱，園區發展滯后；融匯當代科技成果，現代產業是指符合當代社會需求。代表未來發展趨勢的產業。現代產業體系就是通過有效的條件、支撐和保障，研發、制造、經營比較普遍的優質或高附加值產品的產業體系。改革開放以來，全市經濟總量不斷攀升，產業結構不斷優化。全市生產總值年均遞增11.7%人均生產總值由392元躍升至28426元。三次產業比例由1978年的29.737.732.6調整為年的11.3∶40.5∶48.2農業產業化程度年在全省名列第一，工業主導產業支撐作用不斷增強，以港口和旅游為主的服務業快速發展。但從總體上看，市經濟總量小，產業結構不盡合理且內部層次低，工業弱反襯出三產強；服務業內部結構不優，現代服務業發展緩慢，旅游業尚未從傳統旅游觀光向休閑度假成功轉型，港口功能單一。

又體現特色的現代產業體系，構建既符合產業演進規律。深入貫徹國家和省建設現代產業體系的戰略部署、落實科學發展觀的具體體現，轉變發展方式、破解產業結構不合理等深層次矛盾的治本之策，提升自主創新能力、推動產業向高端前沿升級的迫切需要，順應經濟全球化、主動參與國內外產業分工、贏得新一輪經濟增長主動權的必然選擇，對于促進經濟社會長遠可持續發展具有重要戰略意義。

二、構建現代產業體系的指導思想、原則和發展目標

（一）指導思想：深入貫徹黨的十七大精神。立足自身優勢和現有基礎，著眼打造新的競爭優勢和未來發展，圍繞“一中心三基地”定位，樹立旅游立市、產業興市理念，瞄準產業鏈高端，狠抓關鍵環節，加快結構調整，加速實現產業異構，大力推動傳統產業優化升級、做強做大優勢產業、培育壯大新興產業，努力構建以旅游業為中心，高新技術產業為先導，先進制造業和現代服務業為支撐，現代農業為基礎，以競爭實力強、生產規模大、科技含量和附加值高的優質產品為主要標志，具有創新性、開放性、融合性、聚集性和可持續發展特征的現代產業體系。

（二）基本原則：構建現代產業體系應遵循以下六條基本原則。

大力發展旅游業的同時，堅持旅游立市和產業聯動相結合。積極實施“旅游立市”戰略。加快結構調整步伐，以生態環境提升和旅游業的大發展，促進其它優勢產業更好更快發展，全面推進旅游業與各產業相互促進、協調聯動。

以工業化促進信息化，堅持走新型工業化道路和發展潔凈產業相結合。以信息化帶動工業化。加快用高新技術特別是信息技術改造提升傳統產業；突出發展潔凈產業，堅決控制高消耗、高污染、高排放和低效率項目發展，實現在保護中發展，發展中優化，切實保護生態環境。

引進先進技術、人才、管理等模式，堅持企業創新和產業整體提升相結合。鼓勵企業采取自主研發。進行技術改造、技術創新，推進產品升級換代，提高科技創新能力。優化企業組織結構和行業技術結構，提升行業整體技術水平，增強產業綜合競爭力。

打造發展平臺。加速培育一批規模和產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的龍頭企業，堅持發展園區和培育產業集群相結合。加快產業聚集區（園區）建設。提高產業集中度，增強影響力。積極支持有潛力的中小企業快速發展，鼓勵各類企業圍繞主導產業引進發展配套項目，推動專業化分工與協作，培育發展產業集群。

突出自身特色，堅持自主發展和區域合作相結合。發揮比較優勢。加速產業異構，壯大實力，積蓄后勁，加快發展。積極參與區域競爭，實現合作互補，協同共進，互利共贏。

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持市場導向和政府引導相結合。遵循市場規律。確定企業市場主體地位，調動企業發展產業的積極性。發揮政府在規劃、政策方面的導向作用，為企業發展營造良好的外部環境。

（三）發展目標：通過有效條件、支撐和保障，初步形成具有研發、制造（生產）經營比較普遍的優質或高附加值產品的現代產業體系框架。以旅游、現代物流為主的現代服務業，以裝備制造業為主的先進制造業成為主導產業；高新技術產業先導作用顯著；傳統優勢產業明顯改造提升，實力和競爭力顯著增強；現代農業快速發展。通過實施“五十百千工程”全力打造5家在國內外有影響力、技術裝備水平高、市場競爭前景好、銷售收入超100億元以上的龍頭企業集團，培育10家銷售收入超50億元的骨干優勢企業，培育100項生產規模大、市場占有率高的中國名牌產品和省名優產品(馳名、著名商標),年。謀劃實施1000個符合產業政策、市場前景好、總投資千萬元以上的工業項目。

三、發展重點

（一）全面提升旅游業。深入實施旅游立市戰略。擺到全局和戰略的高度加以發展。樹立大旅游理念，謀劃大旅游發展新格局，全面提升旅游產業市場化、規?；蛧H化水平，努力實現旅游業的新跨越，力爭把我市建成旅游強市，成為中國北方最大休閑度假基地，國內最佳、國際上有較大影響的旅游目的地。

以觀光旅游為基礎，拓展旅游領域。加強旅游與工業、農業、商業、文化、體育、城鎮建設的融合力度。以休閑度假旅游為重點，積極發展觀光、會展、商務、購物、工業、農業、文化、體育、海洋、鄉村等多業態旅游產業。

不斷完善旅游服務功能。加大對古城、國家森林公園、國際娛樂中心、體育休閑旅游度假區、景區等一批老景區改造提升的同時，調整旅游產品。注重高端旅游和大眾旅游相結合。謀劃實施大型娛樂、室內海水浴場、溫泉度假、國際論壇、商務會展、節慶活動、觀光莊園、競賽演藝、健身康復、醫療保健等四季皆宜的新型旅游業態項目，積極引進游艇俱樂部、休閑體育、五星級酒店、豪華郵輪等高端休閑度假產品。

統籌規劃設計，凸顯地域特色。全市范圍內整合旅游資源。傾力打造旅游主題特色，樹立四季皆宜的旅游目的地形象。區注重延長旅游時間，提升內在品質，提高公共服務能力和水平，整體創建5A級景區。逐步完善承接高端會議服務設施，增強區服務中央、服務暑期的功能，放大區在國內外的影響力和特殊地位；新區大力引進高端旅游項目，發揮好在全市旅游產業轉型升級中的標志性作用，爭創國家級旅游度假區、國際性旅游度假地；海港區重在完善功能、強化配套，結合“”著力打造旅游綜合性服務中心和國內一流商務休閑旅游度假目的地；區以古城文化為重點要素，融匯宗教文化、海洋文化、創意文化等多類型要素，傾力打造馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗基地；縣、縣依托海洋、山地和農業資源等優勢，重點建設區域旅游精品和國內知名的具有休閑、健身、度假等功能的濱海旅游目的地；盧龍縣、青龍縣以生態、文化、紅酒為主題，深度挖掘生態旅游、文化旅游和田園旅游。

建立完善的宣傳促銷平臺，加大旅游促銷。充分發揮傳統主流媒體和新興時尚媒體的作用。提高整體營銷水平，面向主要客源市場全方位開展旅游宣傳。加強同周邊地區和東出西聯友好城市的聯系合作，旅游產品開發、目的地營銷、旅游戰略組織等方面形成協作機制。境外客源地市場，大力開拓歐美市場。整合辦好特色節會，引進影響大、層次高的區域性、全國性和全球性節會、演出、體育賽事，不斷提高旅游吸引力和綜合競爭力。加強旅游促銷系統性、連貫性，特別是利用旺季促銷，宣傳平季、淡季，從而努力延長旺季、做活平季、帶動淡季。

（二）大力發展裝備制造業。抓住國家振興裝備制造業和國際制造業轉移的有利時機。著力培育一批重點產品、重點企業和重點集群，力爭在全省率先建成最大的臨港重大裝備制造基地。

充分利用資源和技術優勢，船舶修造。依托山船等企業。大力發展造、修船業，同時發展船舶分段制造、船舶配套產品，加快建設大型修造船基地、船舶配套產業園區。

發展大型燃氣輪機、百萬千瓦級核電主設備、超高壓大容量變壓器、新型節能變壓器等產品，電力裝備。依托哈動力、天威保變等企業。建設發電設備、輸變電設備出?？诨?。推進與天威集團合作，建設天威工業園。

大力發展大型起重機和盾構機等隧道掘進設備，重型工程裝備。依托公司和重工公司。建設掘進機和起重裝備基地。

大力發展客運專線道岔、運梁車、提梁機和架橋機等高速鐵路設備，高速鐵路設備。依托企業。確保各種新型道岔保持60%以上的市場占有率。

大力發展冶金閥門、冶金車輛等傳統產業，冶金專用設備。依托重工、機械公司。大力開發干熄焦設備等新產品，加快特大高爐爐頂成套設備研發步伐，推進冶金專用設備集群建設。

重點開發新一代工件送進式系統，數控機床。依托數控機床公司。建設國家級重點數控機床實驗室，建設國內領先的高精密數控機床制造基地。

大力發展鋁合金輪轂、汽車車門總成、沖壓件產品，汽車及零部件。依輪轂、汽車玻璃、管路等企業。鞏固國內領先地位。依托公司，發展汽車整車生產，支持企業與國內外大公司合作，建設轎車生產基地。

推進首秦公司與韓國現代重工、太重等集團合作生產大型鋼結構，材料及加工配送。依托公司發展船板鋼、大口徑焊管鋼等高附加值產品。實施鋼料加工配送中心項目，建設裝備制造材料基地。依托山神廟循環經濟示范園、大巫嵐冶金循環經濟工業園，發揮青龍縣礦產資源優勢，將青龍縣建設成為原料中心。

（三）做大做強高新技術產業。充分發揮高新技術產業在經濟發展中合縱連橫和推助跨越式發展的作用。重點培育壯大電子信息、新材料、新能源等產業，努力打造“數谷”和電子信息產業基地強市。

大力發展電子元件、消防電子、樓宇自控設備、數字醫療儀器制造、軟件產業、太陽能光伏、非晶硅薄膜太陽能電池等，電子信息。

重點發展半導體材料技術、高性能合金技術、金屬特種加工技術、工程塑料技術、納米技術及材料成形和材料表面處理、改性、復合加工等技術。新材料。

開發太陽能海水淡化設備、城市垃圾處理及資源化技術裝備等產品。新能源與環保。重點研究開發2MW以上風力發電機組所需各種葉片、葉輪的制造技術和產品；發展生態環境保護技術、廢物無害化處理技術。

（四）加快發展現代物流業。依托港口、公路、鐵路運輸樞紐優勢。陸路物流為支撐，依靠現代信息技術和物流組織方式的創新，打造中國北方沿海港口物流集散基地。

依托骨干企業，建設四大園區。以“園區-中心-配送網點”模式。重點規劃建設臨港物流園區、臨港物流園區、出口加工區保稅物流園區、空港物流園區，高效、集約發展物流業。

進一步做強做大物流業龍頭，培育物流主體。以港口轉型為突破口。積極引進一批規模大和競爭力強的大型物流企業，大力發展第三方專業物流。

加快秦承干線鐵路前期步伐，完善運輸體系。重點建設承秦高速、龍港路。開辟北向大通道；增開至釜山精品航線，拓寬海向大通道；推進新機場和航空貨物轉運中心建設，開通空中大通道；推進西港，優化提升港口功能，增擴公路場站，擴優鐵路場站，完善節點建設。

構建物流服務外包產業鏈；推動物流企業嵌入制造產業，實現集約集成。推行海陸空多式聯運。推廣產業物流鏈；鼓勵發展物流金融、物流加工、電子商務，培育新興物流鏈；構建市域配送網絡，統籌城鄉物流配送鏈。

（五）改造提升傳統產業。用先進適用技術和高新技術改造提升糧油食品、玻璃工業等傳統產業。促進傳統產業優化升級，全面提升整體素質和競爭力。

堅持打好“特色”和“綠色”品牌，糧油食品業。突出深加工、系列化開發，增加品種、擴大名優產品、提升質量檔次，向規?；?、優質化、營養化、保健化發展，全力打造中國北方重要的糧油食品加工基地。優勢骨干企業為龍頭，以大規模優質酒葡萄種植基地為依托，以技術創新為先導，重點發展高中檔葡萄酒、產區個性化酒品，樹立產區地理標志高端品牌形象，努力培育自有品牌，擴大規模，增加品種，全力打造“中國干紅葡萄酒城”

加快玻璃工業由大到強的轉變，玻璃工業。抓住改造升級、淘汰落后、優化布局、聯合重組等重點環節。打造名副其實的玻璃城”重點建設耀華玻璃工業園，開發生產用于建筑行業的線顏色鍍膜玻璃、用于電子行業的TFT-LCD玻璃基板、用于高溫耐熱的硼硅板玻璃和用于光學領域的熔石英玻璃，力爭建成國內最大的建筑節能玻璃、新型能源玻璃和高強防熱玻璃生產加工基地。發展船用、車用及光學等玻璃深加工項目，加速技術進步，擴大規模，建設以耀華為核心的玻璃深加工產業集群。

（六）積極發展現代農業。以優質、高效、外向、生態、安全為方向。全面提高農業綜合生產能力，提升農業發展水平。

促進農村土地合理流轉，推進規模集約化生產。完善農業基礎設施。積極改善農業生產條件，提高機械化、設施化水平，強化農業標準化生產，發展高效、節水農業，穩定糧食生產。

積極推進農業產業化經營。扶持農業產業化龍頭企業延伸鏈條、培育品牌、提高產品附加值，建設現代農產品加工體系。大力發展農副產品精深加工。增加農業比較效益，做大做強肉雞、酒葡萄、玉米淀粉、水產、蔬菜、甘薯、生豬等優勢產業，培育壯大板栗、核桃、鮮果、林板、中藥材、毛皮動物、特色水產養殖、薰衣草、紫甘薯等農業潛力產業，以工業化帶動農業特色產業發展。

建立科技服務、農業信息等公共服務平臺，建設現代農業保障體系。加強基層農技推廣體系建設。為現代農業發展提供科技、信息支持。推進農民專業合作組織建設，提高農民市場化程度。健全農產品市場，拓寬流通渠道。

豐富農業內涵，拓展農業外延。積極拓展農業休閑旅游、文化傳承、生態維護等功能。擴大農業外延。

（七）大力培育新興產業。積極培育代表現代產業未來方向的文化創意、總部經濟、服務外包等新興產業。為構建現代產業體系提供支撐。

進一步吸引一批規模較大、實力較強的品牌企業和企業集團，文化及創意產業。以我市與美國好萊塢電影制片公司簽訂“?好萊塢電影世界”意向協議為契機。重點發展文化傳媒、動漫制作、創意產品研發、咨詢策劃、文博會展等行業。

明確總部經濟發展方向，總部經濟。利用獨特優勢。實現錯位發展。以吸引省內和周邊地區的大中型企業總部入駐為重點，發展駐地經濟；積極發展跨國公司分支機構和區域總部；注重非生產型總部的培育和設立，大力發展“服務型總部經濟”

把發展服務外包、承接國際服務業轉移放在突出位置，服務外包。以我市被列入全國跨國公司服務業外包試點城市、開發區被列為全省服務外包示范區為契機。全力打造成為我國承接國際服務外包的前沿和軟件領域的集聚區。

四、保障措施

（一）加快推進產業聚集區（園區）建設。按照“發揮優勢、合理布局、分類指導、適度超前”原則。科學規劃建設產業聚集區。加快制定和完善產業聚集區發展規劃，抓緊完成聚集區控制性詳細規劃、產業發展規劃和區域環境評價等工作。對已經確定的12個產業聚集區（園區）進一步優化完善，加快建設。加大產業聚集區（園區）基礎設施、公共服務平臺建設力度，完善配套服務功能。按照“一區一主業、區區有特色”原則，統籌謀劃園區重點產業項目，引導各類企業和項目分類向不同園區集中，促進產業集群發展。研究建立園區利益收入分配調節機制，探索建立多元化投入、市場化運作、公司化經營、政府扶持、滾動發展的新型開發運行機制。同時，要著眼長遠，深入研究拓展產業聚集區（園區）發展空間，謀劃建設新的產業聚集區。

（二）加大項目謀劃建設力度。以規模大、質量優、帶動強的項目為突破口。力求引進一個項目，延伸一個鏈條，帶動一個產業。

（三）推進科技創新和技術進步。鼓勵優勢企業通過自主創新。研發生產具有自主知識產權的產品；引導企業采用先進技術，加大技術改造力度，推進新產品、新技術、新工藝的開發與應用，提高核心競爭力。充分發揮行業協會的作用，組織引導各行業、各企業，開展與行業高端和優勢企業“對標行動”從采用工藝、技術裝備、產品研發、經營管理和人才隊伍等方面找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表，促使各個行業包括每個企業和環節、各個產品包括物質產品和服務產品，都向技術高端邁進。支持企業加大研發投入，加快技術中心、工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心和博士后工作站等創新平臺建設。深化校企合作，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果產業化，著力解決產業發展的重大技術瓶頸問題。

（四）增強優勢企業支撐帶動作用。充分發揮龍頭企業的領軍作用。培植壯大骨干核心企業，增強龍頭帶動力。全力支持企業上項目，加大投入，擴大規模，壯大總量，推動優勢骨干企業快速擴張，做強做優，加速資源整合，實現要素集中。引導大企業與本地中小企業協作配套，發揮本地產業基礎優勢，實現大企業與中小企業互動共榮。堅持以質取勝，實施品牌戰略，研發、制造、經營科技含量高、附加值高、競爭力強的產品，著力培育一批“中國名牌產品”河北省名優產品”馳名、著名商標)發揮品牌效益，不斷提高產品競爭力。

（五）拓寬融資渠道。做強金融市場主體。支持地方產業發展。加快發展金融中介服務業，加強擔保公司、資產評估和信用評級等評估機構以及投資咨詢、資訊等信息服務機構的規范化發展。充分發揮建投、城投、科投公司等融資平臺作用，加強資本運作。完善政銀企合作機制，引導金融部門加大對重點產業的信貸投入。創新融資方式，鼓勵企業通過資本運作、引進戰略投資者、吸納民間社會資本等形式籌集發展資金，積極支持符合條件的企業上市融資。

（六）破解土地制約瓶頸。加大工業用地儲備力度。為聚集區發展騰出土地空間。建立土地回收制度,回收已分未用的土地指標統一安排使用，防范和制止“炒地”圈地”行為。

（七）培育領軍人才。實施“百名創新創業人才引進培訓計劃”年。圍繞旅游休閑、裝備制造、電子信息、食品加工、玻璃建材等主導產業及新能源、新材料、環保及資源綜合利用、數據產業、軟件和服務外包等新興產業，面向海內外引進培育100名領軍人才，帶動全市創業創新人才隊伍建設，促進孵化培育一批高成長性的科技型企業。本市現有規模企業中，遴選一批有創業業績、創新成果、創造價值的高層次人才，進行重點培育和造就，促其成為領軍人才。建立有效的人才激勵機制，對業績突出的企業經營者、企業管理干部、科技和營銷人才隊伍給予重獎，調動其積極性，充分發揮其在構建現代產業體系中的領軍帶動作用。

（八）狠抓節能減排工作。突出發展潔凈產業。嚴把項目準入關口，堅決杜絕高耗能、高污染、高排放項目。大力發展循環經濟，以示范企業、園區為切入點，將循環經濟理念貫穿于社會各個領域及層面。進一步加強節能工作的監察、督導和考核，對年耗能5000噸標煤以上重點能耗企業進行重點監控。組織實施節能、節水、綜合利用、循環經濟示范項目。建立能源使用機制，推廣清潔能源使用。建立完善落后產能退出機制，淘汰小水泥的基礎上，加大對小鋼鐵、小造紙等高能耗行業的整治力度，加快淘汰落后產能。建立市場服務機制，加大節能減排新產品、新技術的推廣。

（九）加大政府引導扶持力度。發揮規劃引導作用。適時編制全市現代產業體系規劃綱要，統籌引導全市重點產業優先發展，推進現代產業體系建設。加大政策扶持力度，從土地、財政、稅收等方面，嚴格執行國家、省支持產業發展的各項政策，研究制定我市在產業發展、產業聚集區建設等方面鼓勵先進和淘汰落后的政策措施。加大市級財政資金引導力度，設立重點產業發展資金，通過貸款貼息、財政補助等方式，集中力量支持產業聚集區（園區）企業科技創新、企業技術改造和新產品開發等。進一步深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，規范項目審批程序，提高工作效率。增強服務意識，完善項目投資綠色通道制度，切實為企業生產經營創造寬松的發展環境。