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各黨（工）委、黨組，區級機關各部門，區直各單位，各人民團體：

為了統一全區黨員干部思想，激發各方干事創業的熱情，加快西部一流城區建設，促進各項工作爭先進位，區委決定在全區集中開展一次“建設西部一流城區我們做什么”解放思想大討論活動。現提出以下安排意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央十七屆四中、五中全會、中央西部大開發會議、省市區全委會精神，緊緊圍繞關天經濟區規劃的實施和西部一流城區的目標定位，結合我區發展現狀和實際，認真開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部認清形勢，尋找差距，找準定位，強化措施，加壓奮進，著力解決思想政治、精神狀態、工作作風方面存在的突出問題，解放思想，統一思想，振奮精神，凝心聚力，開拓創新，創先爭優，為加快推進“五大戰略”、“三大重點”，開創西部一流城區建設新局面，推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治思想保證和精神支持。

二、主要任務

一是進一步更新思想觀念。通過大討論，進一步轉變全區干部群眾中不符合、不適應建設西部一流城區、推進渭濱跨越式發展的思想觀念，明確新形勢新任務的要求，增強加快發展的緊迫感。

二是進一步理清發展思路。通過大討論，進一步理清轉變發展方式的思路，找準破解發展難題的辦法，明確跨越式發展的主攻重點，加快經濟發展方式的轉變。

三是進一步轉變工作作風。通過大討論，進一步增強全區干部群眾搶抓新機遇、實現新跨越的決心，激發全區上下干事創業的熱情，營造務實創新的氛圍，形成自信自強、埋頭苦干、加壓奮進、創新克難的精神狀態和風貌。

四是進一步推動各項工作落實。通過大討論，進一步增強各級抓落實的責任感、緊迫感，切實做好當前工作，確保全面完成今年各項目標任務，籌劃好明年工作乃至“十二五”規劃，把大討論活動落到實處。

三、討論重點和方法措施

這次解放思想大討論活動重點以“建設西部一流城區我們做什么”為主題，圍繞“西部一流城區”建設、“渭濱精神”、創新創優爭先等三個方面，通過各種形式進行廣泛討論，最終達到統一思想，振奮精神，開拓進取，爭創一流的目標。整個活動從10月上旬開始，明年元月底結束。

1、圍繞“西部一流城區建設”開展討論。對照“經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高、社會更和諧”的西部一流城區建設思路目標，重點在如何轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措，實現經濟社會又好又快發展等方面展開討論。開展五項活動：

（1）組織“十二五”規劃建議專題學習討論活動。利用黨委中心組學習討論平臺，認真組織學習十七屆五中全會《建議》，深挖“西部一流城區建設”存在問題的思想根源，進一步明確解放思想、加快發展的重點、難點，方式、方法，為加快“西部一流城區建設”，更加科學合理的編制我區“十二五”規劃，奠定思想基礎。

（2）、廣泛開展全年任務完成和“十二五”規劃調研活動。組織“三個周”活動。一是開展區級領導深入基層調研周活動，在基層察實情、找問題、聽設想、議措施等。二是開展科級領導深入基層督導周活動，在一線負責指導檢查，力促年度任務全面完成。三是重點領域集中研討周活動，分經濟口、社會口、執法口、黨群口等分部門調研，達到理思路、明目標、找差距、定措施，形成“十二五”規劃的調研報告。

（3）、開展專題理論研討活動，致力于形成大學習、大討論社會氛圍。各單位要結合實際，圍繞“建設西部一流城區我們做什么”這個主題，組織不同層次的解放思想專題研討活動，對照本次討論活動的主要任務，認真查擺存在的問題及其原因。充分利用“渭濱大講堂”等平臺，邀請專家學者、有關領導同志及本土著名人士等作報告、談發展，幫助廣大黨員干部特別是領導干部開闊眼界和思路。把專家的科學性和群眾的民主性結合起來，通過社會各界的參與，確?！笆濉币巹澗幹频娜?、準確、科學和民主，為全區發展定好位，把好向。

（4）、組織開展“我為西部一流城區建設獻一策”金點子征集活動。廣泛調動干部群眾參與西部一流城區建設的熱情，利用黨建網、政府公眾信息網、來信來函及新聞媒體，在社會各界征集對渭濱發展的意見建議，梳理歸納后參考使用，并評比獎勵。

（5）、組織“招項目、謀發展、抓落實”活動。實施走出去戰略，開闊眼界。圍繞今年工作任務的落實，開展“我為項目發展做貢獻”競賽，通過項目觀摩交流、領導干部訪談等形式，激發廣大干部群眾樹立“堅定信心、迎難而上、科學發展”的信心和決心，強化科學發展意識，進一步振奮精神、群策群力、共謀發展。

（10月中旬至11月底，區發展和改革局負責）

2、圍繞弘揚“渭濱精神”開展再討論活動。對照“團結一心、頑強拼搏，自加壓力、開拓創新，顧全大局、無私奉獻，求真務實、爭創一流”的“渭濱精神”，“四查四比”，深入討論，找差距，談認識，議措施。一查思想認識，比更新觀念。結合當前干部群眾思想實際，查找黨員干部思想觀念是否能跟上新形勢發展的需要，是否存在思想不解放、觀念轉變慢，機遇意識、憂患意識不強等問題，教育引導各級干部尤其是領導干部進一步牢固樹立搶抓機遇、敢為人先的觀念、樹立改革創新的觀念、樹立市場經濟的觀念、競爭的觀念、樹立科學發展的觀念，以觀念大更新促進思想大解放。二查精神狀態，比工作熱情。結合當前全區中心任務，著力查找黨員干部精神狀態是否積極向上，責任意識、創新意識強不強，有沒有消極懈怠、安于現狀等不良思想，教育引導各級干部尤其是領導干部始終保持奮發有為、積極進取的精神狀態和敢想敢試、敢闖敢干的膽識氣魄，學會尋找工作的振奮點、精神點，不服輸、不畏難、不怕苦，營造朝氣蓬勃、昂揚向上干事創業的濃烈氛圍。三查作風紀律，比敬業實干。圍繞工作目標和上級要求，查看機構改革期間和在基層服務年活動中黨員干部作風是否扎實，宗旨意識、責任意識和服務意識強不強，有沒有狹隘的個人主義、自由主義等不良思想，教育引導各級干部尤其是領導干部切實增強干事創業、又好又快發展的緊迫感、危機感和責任感，牢固樹立“無功即是過，庸懶也是錯”的思想和務實的工作作風，把全部心思和精力真正集中到工作上來，撲下身子，求真務實、真抓實干，抓基層、打基礎，抓重點、攻難點，一步一個腳印地把工作做好、做扎實。通過比實干，形成埋頭苦干、狠抓落實的工作導向，以扎實的工作作風推進各項工作實現新的突破。四查工作標準，比爭先進位。結合當前西部一流城區發展實際，查找黨員干部履行崗位職責中工作標準高不高，有沒有加壓奮進敢于爭先的意識和氣魄，教育引導各級干部尤其是領導干部始終牢固樹立爭先進位、爭創一流的意識，把貫徹上級精神與渭濱實際結合起來創造性地開展工作，把本單位工作放到全市、全省、西部乃至全國范圍進行比較和衡量，在更寬的視野確立比照體系，在更大的范圍確定趕超目標。

各單位要通過組織學習討論、對照檢查、分層次召開座談會、心得體會交流等途徑，把差距找出來，把熱情調動起來，把措施確定下來，把爭先凸現出來。要通過討論，查找出在弘揚“渭濱精神”中各單位做的不夠好、不到位的主要方面和重點問題，形成對“渭濱精神”的再認識、再深化，達到進一步統一思想、提高認識的目的。

（11月底至12月底，區委宣傳部負責）

3、圍繞創新創優爭先開展討論。針對制約發展的思想障礙、工作差距，在如何創新體制機制，促進工作，完善服務，提高效率等方面展開討論。

（1）開展創新項目評比活動。引導干部群眾圍繞推動工作創新出點子、想辦法，開展創新項目征集活動，各單位分別報送1-2個創新項目，梳納歸類后按一定比例評出等次進行表彰獎勵。

（2）開展“創優爭先”競賽活動。開展三項競賽活動。一是開展縱橫比差距競賽。區級各部門要通過與全市乃至全省范圍內的兄弟單位橫向比差距，確定本部門工作水平和綜合成效在全省、全市中的工作位次；全區所有單位與以往年度縱向比發展，確定本單位工作水平是否在不斷上升、各項事業是否在科學發展；與上級組織的要求和基層群眾的期望上下比距離，確定本單位工作實效與組織要求、群眾滿意之間的距離有多遠。二是開展主題競賽。以鄉鎮比“爭先進位”、街道比和諧穩定、部門比有無1-2項創造性工作或爭創省級以上榮譽為主題開展競賽。三是開展崗位評優競賽。各單位以爭創崗位目標責任考核先進單位，單位干部職工以優質服務為主要內容開展競賽。通過多種形式競賽活動，促進各項工作不斷取得新進展。

（3）開展“創先爭優”服務基層活動。以堅持“五大戰略”，推進“三大重點”，“爭做科學發展先鋒、爭創西部一流城區”為實踐載體，實施基層黨組織升級晉檔、黨員星級管理、“率先發展、爭創一流”主題實踐、黨內送溫暖、幫扶聯動五大工程，著力提升基層黨組織科學發展、構建和諧的能力，建設務實高效的基層黨組織和高素質的基層黨員干部隊伍，營造生動活潑、比學趕超的基層黨建工作新局面，為推動全區經濟社會發展提供堅強的組織保證。

（12月底至明年1月底，區委組織部負責）

四、幾點要求

1、加強領導。開展解放思想大討論活動是進一步深化創先爭優、建設學習型黨組織活動的重要內容，事關全區改革發展穩定大局。各單位要充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實將其作為當前的首要政治任務來抓。要切實加強組織領導，認真安排部署。區委決定成立“建設西部一流城區我們做什么”解放思想大討論活動領導小組，區委書記周義任組長，區委副書記李武發任第一副組長，區委常委、宣傳部長李寶平、區委常委、武裝部政委王鵬程任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣傳部。各黨（工）委、黨組要高度重視，集中精力，狠抓落實，確保活動順利開展，取得實效。

2、精心實施。各單位要嚴格標準，認真組織實施，確?；顒硬粓D形式、不走過場。各級領導特別是各單位主要領導要帶頭討論，充分發揮表率作用。活動中，要堅持邊學邊議邊改，不拘形式，可多種多樣。要鼓勵干部群眾提意見建議，做到周討論、月小結。領導小組辦公室要加強分類指導，及時組織檢查組對各單位的討論情況進行巡聽。要把開展解放思想大討論活動與改進工作作風、促進當前工作緊密結合起來，將大討論活動的成效體現在振奮精神、推動發展上，用工作實績和發展成果來檢驗大討論活動的成效。

3、強化督查。要加強督促檢查，對各單位開展大討論活動情況進行檢查指導?；顒咏Y束后，各部門、各單位要對本單位活動開展情況進行全面總結，并將書面總結及時報領導小組辦公室。

4、統籌兼顧。各部門、各單位要把這次大討論活動與當前工作緊密結合，與創先爭優活動緊密結合，與建設學習型黨組織活動緊密結合，與思想紀律作風整頓活動緊密結合，與編制我區十二五規劃緊密結合，統籌安排，抓好落實，切實做到“兩不誤、兩促進”。