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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)投資和消費(fèi)信心，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用

（一）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管副市長(zhǎng)主持，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建委、市房產(chǎn)局等部門(mén)參加。其主要職責(zé)是根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，確定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，確保政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)控。

（二）市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)近期應(yīng)堅(jiān)持適度從緊的土地供應(yīng)原則和熟地出讓原則，對(duì)周邊配套設(shè)施不完善的地塊，原則上不予出讓。

二、全面推行保障性住房分配貨幣化

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房全面推行貨幣補(bǔ)貼方式，停止實(shí)物分配。具有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的城市居民，在購(gòu)買(mǎi)普通商品房時(shí)，由政府給予貨幣補(bǔ)貼。

（二）廉租住房堅(jiān)持租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租以及租金核減為輔方式，適時(shí)提高廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

三、激活二手房市場(chǎng)

（一）二手房交易綜合稅暫由1.98％調(diào)整為1.1％。購(gòu)買(mǎi)二手普通商品房，按地方所得部分給予全額補(bǔ)貼。在*年12月31日前出售二手商品房，并購(gòu)買(mǎi)新建普通商品房的，其二手商品房交易所交營(yíng)業(yè)稅在購(gòu)買(mǎi)新房時(shí)由財(cái)政給予金額補(bǔ)貼。

（二）簡(jiǎn)化二手房交易手續(xù)，實(shí)行一站式服務(wù)。推行買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約和交易資金銀行托管制度。

四、清理稅費(fèi)收取

（一）規(guī)范稅收的收取和稽查行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規(guī)提前收取。

（二）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程規(guī)費(fèi)進(jìn)行一次清理。沒(méi)有政策規(guī)定的堅(jiān)決取消，能降低標(biāo)準(zhǔn)的盡量降低標(biāo)準(zhǔn)，能后置的盡量后置，能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)。

1、所有行政事業(yè)單位的收費(fèi)均納入財(cái)政管理，由市非稅收入管理局一站式收取，再按規(guī)定撥付給相關(guān)單位。

2、取消由各區(qū)收取的教育配套費(fèi)，嚴(yán)禁以此為由拒絕符合義務(wù)教育條件的學(xué)生入學(xué)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)未繳納的)、勞?；稹⑷朔酪椎亟ㄔO(shè)費(fèi)等報(bào)建費(fèi)推遲至辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶(hù)時(shí)收取。

4、建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢(xún)費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、規(guī)劃信息服務(wù)費(fèi)、房屋產(chǎn)籍測(cè)量費(fèi)、地震評(píng)估費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，全面放開(kāi)。

五、加快棚戶(hù)區(qū)改造

（一）棚戶(hù)區(qū)改造工作由政府牽頭，以區(qū)政府為主組織實(shí)施；針對(duì)棚戶(hù)區(qū)的不同情況，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭(zhēng)三至五年完成全市主要棚戶(hù)區(qū)改造。

（二）棚戶(hù)區(qū)拆遷安置原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)足額到位，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證足額補(bǔ)償給被拆遷人。被拆遷人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。被拆遷人購(gòu)置住宅的，其購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征交易契稅。

六、營(yíng)創(chuàng)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）提高行政審批效率。相關(guān)職能部門(mén)公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，涉及兩個(gè)及以上部門(mén)的行政審批，繼續(xù)完善“聯(lián)合辦理”的基本要求和程序，即“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審查、限時(shí)完成”；對(duì)只涉及本部門(mén)的行政審批權(quán)推廣一個(gè)窗口對(duì)外受理、內(nèi)部責(zé)任部門(mén)分類(lèi)分階段辦理的工作模式，限時(shí)辦結(jié)審批手續(xù)。

（二）降低公積金貸款的首付比例。購(gòu)買(mǎi)第一套商品房申住房公積金貸款的，首付房款比例由*％調(diào)整為20％，貸款最長(zhǎng)期限由20年調(diào)整為*年(不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡)。

（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)定程序，真正評(píng)選出有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)施，樹(shù)立誠(chéng)信體系的權(quán)威性，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

七、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場(chǎng)趨勢(shì)分析，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，支持建設(shè)、房產(chǎn)部門(mén)建立房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地市場(chǎng)信息。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳工作。充分利用各種媒體，宣傳房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，宣傳我市房地產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景，鼓舞投資和消費(fèi)信心。