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為加快推進我市會計事業的改革與發展，進一步提高會計管理工作質量和服務水平，根據《中華人民共和國會計法》、《省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》等相關法律法規，結合我市實際，制定本意見。

一、統一思想，充分認識加強會計管理工作的重要意義

隨著經濟社會的發展，會計已成為健全市場信用、完善交易規則、維護市場經濟秩序和社會公眾利益的重要保證。加強會計管理工作，既是深化會計改革與發展的需要，也是經濟社會發展賦予會計管理的歷史使命。近年來，各級各部門強化職能、優化服務，加快落實會計準則、制度，創新會計人才培養辦法，推進會計信息化建設，全市會計管理質量和服務水平有了明顯提高。同時，從我市會計工作整體情況看，依然存在人才短缺、信息失真、財務舞弊等問題，對我市的經濟發展造成負面影響。各級各部門要進一步提高認識，強化措施，不斷提高會計管理工作的前瞻性、全局性和有效性，推動會計工作更高水平更高質量發展。

二、明確重點，進一步提升會計管理工作水平

（一）進一步做好會計準則、制度的貫徹落實。做好各項會計準則、制度的宣傳及培訓工作，確保各項準則、制度落到實處。深入行政事業單位、企業、民間非營利組織、農村開展調查研究和監督檢查，研究解決新準則、制度執行中存在的問題，為單位實施新會計準則、制度提供指導和幫助。監督各單位嚴格落實各項新會計準則、制度，建立和完善財務管理辦法，規范會計核算，從制度上預防和杜絕資產流失、利潤虛假等會計信息失真問題。

（二）完善監督檢查機制，促進單位內部控制制度的建立。做好內部控制規范的宣傳、培訓工作，開展內部控制經驗交流和推廣活動。依法監督檢查單位會計行為，并結合被檢查單位的實際需要、管理現狀和存在問題，幫助和指導被檢查單位建立和完善內部各項控制制度和管理辦法，杜絕單位因內部控制制度建設薄弱而導致的管理權限失控、舞弊等行為。

（三）加強會計人員管理和教育培訓，提高會計隊伍整體素質。強化會計從業資格考試管理，認真開展會計從業資格注冊登記及監督檢查工作，嚴格落實會計人員“持證上崗”制度。規范培訓市場，提高會計繼續教育培訓質量。將會計人員廉政建設納入繼續教育培訓內容，逐步增強會計人員廉政意識。加強會計高端人才的選拔和培養，按照《省高端會計人才選拔培養實施方案》及我市人才培養規劃，完善我市高端會計人才選拔培養辦法，建立會計高端人才檔案，將會計領軍人才培養納入全市人才培養規劃，著力培養和造就一批高素質、復合型高端會計人才，帶動全市會計隊伍整體素質全面提升。

（四）推動引導會計服務業發展。積極探索會計師事務所創新型發展模式，改善注冊會計師執業環境，引導會計師事務所形成良好發展布局。鼓勵和扶持會計師事務所拓展企事業單位內部控制審計、咨詢，企業并購重組盡職調查，教育、醫療衛生單位審計、績效評價等新業務。健全政府購買服務制度，加大對注冊會計師專業服務的購買力度。依法審批記賬機構資格，整頓會計記賬服務市場，規范記賬行為。加強會計咨詢等服務業市場監管，大力培育會計服務市場主體。

（五）切實加強會計誠信建設。開展以會計誠信為主題的教育活動，樹立良好的會計行業誠信形象，提高會計人員的社會公信度，增強會計人員的誠信意識。建立企業會計信息綜合數據查詢平臺，將經注冊會計師審計的企業年度財務會計信息納入數據平臺，供管理者、投資者、債權人等按照權限查詢，實現企業會計信息“數出一門”。建立會計人員誠信檔案，適時公布有關誠信信息，引導企業和會計人員依法開展會計工作。

三、加強體制機制建設，健全會計管理保障機制

（一）切實加強組織領導。各級各部門要把加強會計管理工作擺上重要位置，作為強基固本、可持續發展的重大舉措。各級財政部門作為會計行業主管部門，要健全會計管理機構，依法履行職責，將各項工作抓深抓實抓透。監察、人社、民政、審計、國資、國稅、地稅、工商等部門要按照各自職責，積極配合財政部門，形成各司其職、分工協作、齊抓共管的工作格局。

（二）完善監督考核及評選表彰機制。不斷強化對會計工作的監督考核，切實加大會計管理執法力度，對會計管理工作不重視、措施不力、違規違紀問題嚴重的要依法嚴肅處理，并追究有關人員責任。不斷完善會計先進單位和先進個人評選表彰機制，規范評選程序，健全評選方法，提高評選結果的客觀性和公信度，不斷增強會計人員工作榮譽感，提高會計人員社會地位。

（三）營造良好的會計環境。要注重發現、挖掘、總結會計工作的好經驗、好做法，積極主動地宣傳，以促進工作、擴大影響、樹立形象，更好地贏得社會各界對會計工作的支持。利用財政學會、會計學會、會計協會等行業組織，為會計人員搭建交流溝通的平臺，引導建立會計行業自律體系，制定會計行業自律管理規范，懲戒與制止會計行業中的不法現象。

各縣市區（開發區）要按照本意見要求，結合各自實際，制定貫徹落實本意見的實施方案和配套措施，確保將會計管理的各項工作落到實處。

本意見自起施行，有效期至。