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民工工資清欠工作是有效維護民工合法權益、保持社會穩定、推動我縣經濟健康發展的根本舉措。近年來，縣委、縣政府高度重視民工工資清欠工作，采取積極措施解決拖欠民工工資問題，有效地維護了民工的合法權益。但是，在一些領域仍存在邊清邊欠的現象，損害了黨和政府的形象，成為影響社會穩定的重要因素之一。為切實維護民工合法權益，促進社會和諧穩定，現就進一步完善民工工資支付長效管理機制提出如下意見：

一、加強民工工資支付管理的組織領導

成立由縣政府分管領導為組長，縣紀檢監察、信訪、城鄉規劃建設、房產、交通運輸、水利、城管、財政、供電、國資、城投、發改、人社、公安、法院、工會等部門負責人為成員的民工工資清欠工作領導小組，下設辦公室于縣信訪局。落實解決企業拖欠民工工資工作聯席會議制度，負責統一協調調度全縣解決企業拖欠民工工資工作，聯席會議各成員單位和有關部門依據本部門、本單位的工作職責，積極配合做好解決企業拖欠民工工資工作。各鄉鎮區根據本轄區實際，成立本地解決企業拖欠民工工資組織領導機構，形成主要負責人親自抓，分管負責人具體抓好，層層抓落實的工作機制，確保將民工工資清欠的各項措施落實到位。

二、進一步明確解決企業拖欠民工工資工作的責任

解決企業拖欠民工工資工作繼續堅持“屬地管理、部門負責、業主負全責”的原則。

各鄉鎮區負責本轄區的民工工資清欠工作。

縣信訪局負責來訪民工的接訪工作。

縣城建局負責處理建筑行業發生拖欠民工工資的問題。

縣房管局負責處理房地產開發工程項目發生拖欠民工工資的問題。

縣交運局負責處理公路建設領域發生拖欠民工工資的問題。

縣水利局負責處理水利工程建設項目發生拖欠民工工資的問題。

縣城管局負責處理市政工程項目（含園林景觀工程）發生拖欠民工工資的問題。

縣供電公司負責處理電力建設工程項目發生拖欠民工工資的問題。

縣國資公司負責處理本公司所建項目發生拖欠民工工資的問題。

縣城投公司負責處理本公司所建項目發生拖欠民工工資的問題。

縣財政局要優先保障政府性投資工程民工工資的撥付。

其它工程項目發生拖欠民工工資的由業主和發包單位負責處理。

縣人社局要加大巡查力度，對惡意拖欠民工工資且數額巨大的企業，要依法從嚴懲處。

縣公安局負責對惡意欠薪、攜款逃匿以及煸動民工鬧訪影響社會治安事件的企業和個人進行調查處理。

縣人民法院對拖欠民工工資且拒不支付的企業，經相關主管部門報請后，可采取財產保全，凍結其銀行帳戶和資金；對于進入訴訟程序不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌集還款資金，用于清欠民工工資。

縣總工會要對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規的情況進行監督，對用人單位拒絕糾正違法行為的，及時提請有關部門處理。

各鄉鎮區、各有關部門要加大督查力度，對本地、本行業所有用工企業尤其是在建工程項目支付民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或有欠薪苗頭的要及時督促企業妥善解決。

三、加大建筑工程項目招投標和勞務分包合同的監管

縣招投標中心要在建筑施工項目招投標前，審核投標單位的誠信狀況，審查建筑施工企業或投標單位近3年來有無拖欠民工工資記錄，對惡意拖欠民工工資的投標企業取消其投標資格。

總承包企業分包工程必須使用有資質企業，嚴禁轉包、違法分包。工程施工發包、承包雙方要依法簽訂專業分包或勞務分包合同。各建筑施工總承包企業要按照“誰總承包、誰負總責”的原則，對工程分包單位拖欠民工工資問題負總責。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠民工工資的，由工程總承包企業承擔清償拖欠工資連帶責任。

施工總承包企業必須建立民工花名冊、工資發放臺帳、用工考勤管理制度。工程項目部要依法按照足額支付民工工資，不得拖欠或克扣。要將民工工資與“包工頭”管理費分離計算，并將工資直接發給民工本人，嚴禁發給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。如因工程總承包企業管理不到位或監管不力導致“包工頭”挪用工資或攜款逃匿的，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的民工工資責任。

四、堅持并完善建筑領域民工工資保障金制度

所有建筑工程必須根據有關規定按比例及時繳納民工工資保障金，專門用于應急解決建筑施工企業拖欠民工工資問題。建設單位及所屬工程項目發生拖欠民工工資，縣人社局可從該工程項目繳存的工資保障金中劃支款項，用于墊付拖欠的民工工資。已經動用民工工資保障金的，建設單位、施工企業必須在15天內填平補齊，否則由縣人社局通知項目主管部門對其實施停工整頓或暫緩辦理竣工驗收備案、產權登記等手續。

五、各相關職能部門積極支持配合，發揮聯動作用

各鄉鎮區、各有關部門要嚴格按照“屬地管理、部門負責、業主負全責”的工作機制，各司其職，密切配合，妥善處理好主管領域因拖欠民工工資引發的民工上訪和民工群體性事件。凡接到縣信訪局通知，需第一時間派出工作人員到現場協調處理民工上訪事件。對存在多家主管部門的工程項目，由縣信訪局、縣人社局牽頭召集相關主管部門協調解決。

對存在拖欠民工工資行為的企業，各鄉鎮區、各有關部門要加大處罰力度。對因拖欠民工工資引發民工集體上訪造成嚴重社會影響的建設單位，房管局要暫停其未銷售商品房的銷售；城建局要停止其施工，暫緩辦理竣工驗收備案手續，停止其進入興國縣建筑市場，停止其參與工程投標資格，停止對其新開工項目的施工許可；發改委要停止對其新開工項目的立項審批；人社局暫緩辦理民工工資保障金退還工作。交運、水利、城管和有建設工程項目的單位及部門要分別對其主管的企業拖欠民工工資行為進行嚴厲懲處?？h公安局要加強與相關部門配合，在依法保護民工的合法權益、正確引導民工理性維權的同時，積極主動采取有力的措施，堅決依法打擊欠薪逃匿及煸動民工采取堵塞交通、沖擊機關等違法方式討要工資的組織和個人，確保社會穩定?？h監察機關按照《行政監察法》等法律法規的規定，對不認真執行國家有關民工工資清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，嚴肅追究責任。