加強工資支付長效管理機制意見
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民工工資清欠工作是有效維護民工合法權益、保持社會穩、推動我縣經濟健康發展的有力舉措。為切實維護民工合法權益，促進社會和諧穩，根據州市人民政府辦公廳《關于進一步完善民工工資支付長效管理機制的意見》（市府辦字號）文件精神，現就我縣建立健全民工工資支付長效管理機制提出如下實施意見：
近年來，縣委、縣政府高度重視民工工資清欠工作，采取積極措施解決拖欠民工工資問題，有效地維護了民工的合法權益。但是，目前有些地方和領域又出現了前清后欠、邊清邊欠等現象，影響了民工利益和社會穩。民工工資是民工的血汗錢，是保障民工家庭生活的重要收入來源。黨中央、國務院高度關心和重視民工工資清欠工作，要求各地區、各有關部門要從維護社會穩大局的高度，把解決企業拖欠民工工資問題作為一項重要的任務抓好落實。各鎮、各部門、各單位要認真貫徹落實黨中央、國務院相關文件精神，切實加強領導，周密部署，多措并舉，綜合治理，加強民工工資支付管理，穩妥解決拖欠民工工資問題，切實維護民工的合法權益。
二、進一步明確解決企業拖欠民工工資工作的責任
解決企業拖欠民工工資工作繼續堅持“屬地管理、部門負責、業主負全責”的原則，進一步明確各部門、各單位的責任。
各鎮人民政府負責本轄區的民工工資清欠工作；縣信訪局負責來縣行政中心上訪民工的接訪工作；縣規劃建設局負責處理建筑行業發生拖欠民工工資的問題；縣房管局負責處理房地產開發工程項目發生拖欠民工工資的問題；縣交通運輸局負責處理公路建設領域發生拖欠民工工資的問題；縣水利局負責處理水利工程建設項目發生拖欠民工工資的問題；縣城管局負責處理市政工程項目（含園林景觀工程）發生拖欠民工工資的問題；縣人防辦負責處理人防工程項目發生拖欠民工工資的問題；縣供電公司負責處理電力建設工程項目發生拖欠民工工資的問題；各園區管委會負責處理其園區發生拖欠民工工資的問題；縣城投公司負責處理其投資建設項目發生拖欠民工工資的問題；縣國資辦負責處理國有企業及國有控股企業發生拖欠民工工資的問題；縣財政局要優先保障政府性投資工程民工工資的撥付；其它工程項目發生拖欠民工工資的由業主和發包單位負責處理。縣人保局要加大協調、監管、巡查力度，對惡意拖欠民工工資且數額巨大的企業，要依法從嚴懲處；縣公安局負責對惡意欠薪、攜款逃匿以及煽動民工鬧訪影響社會治安事件的企業和個人進行調查處理；縣人民法院對拖欠民工工資且拒不支付的企業，經相關主管部門報請后，應采取財產保全，凍結銀行帳戶和資金，對于進入訴訟程序不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌集還款資金，用于清欠民工工資；縣總工會要對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規的情況進行監督，對用人單位拒絕糾正違法行為的，及時提請有關部門處理；各鎮、各有關部門要加大督查力度，對本轄區內所有用工企業尤其是在建工程項目支付民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或有欠薪苗頭的要及時督促企業妥善解決，并將情況及時報告縣勞動監察大隊。
三、加大建筑工程項目招投標和勞務分包合同的監管力度
縣行管辦招投標中心在建筑施工項目招投標中要審核投標單位的誠信狀況，審查建筑施工企業或投標單位近三年來有無拖欠民工工資記錄（企業注冊所在地和工程項目所在地勞動保障監察部門出具的無拖欠民工工資證明），對惡意拖欠民工工資的投標企業取消其投標資格。建設單位與施工總承包企業在簽訂合同時，必須到縣勞動監察大隊繳交民工工資保障金，憑縣勞動監察大隊民工工資保障金繳交證明辦理工程開工相關手續。總承包企業分包工程必須使用有資質企業，嚴禁轉包、違法分包。工程施工發包、承包雙方要依法簽訂專業分包或勞務分包合同。各建筑施工總承包企業要按照“誰總承包、誰負總責”的原則，對工程分包單位拖欠民工工資負總責。因工程總承包企業違反規發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠民工工資的，由工程總承包企業承擔清償拖欠工資連帶責任。因建設單位或工程總承包企業未按合同約與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的民工工資。工程總承包企業與有資質的企業簽訂的分包合同，必須報建設單位和責任部門備案，以便監督管理民工工資發放情況。施工總承包企業必須建立民工花名冊、工資發放臺帳、用工考勤管理制度。工程項目部要依法按時足額支付民工工資，不得拖欠或克扣。要將民工工資與“包工頭”管理費分離計算，并將工資直接發給民工本人，嚴禁發給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。如因工程總承包企業管理不到位或監管不力導致“包工頭”挪用工資或攜款逃匿的，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的民工工資責任。
四、堅持并完善民工工資保障金制度
所有建筑工程必須根據縣人民政府《關于印發〈關于建立民工工資監控保障機制的意見〉的通知》（府發號）文件規按比例及時繳納民工工資保障金，專門用于應急解決建筑施工企業拖欠民工工資問題。建設單位及所屬工程項目發生拖欠民工工資，縣勞動監察大隊可從該工程項目繳存的工資保障金中劃支款項，用于墊付拖欠的民工工資。已經動用民工工資保障金的，建設單位、施工企業必須在15天內填平補齊，否則由縣人保局通知項目主管部門對其實施停工整頓或暫緩辦理竣工驗收備案、產權登記等手續。
五、建立健全各相關職能部門聯動配合機制
各鎮、各有關部門要嚴格按照“屬地管理、部門負責、業主負全責”的工作機制，各司其職，密切配合，妥善處理好主管領域因拖欠民工工資引發的民工上訪和民工群體性事件。凡接到縣信訪局通知，需第一時間派出工作人員到現場協調處理民工上訪事件。對存在多個主管部門的工程項目，由縣信訪局、縣人保局牽頭召集相關主管部門協調解決。對存在拖欠民工工資行為的企業，各鎮、各部門要加大處罰力度。對因拖欠民工工資引發民工集體上訪造成嚴重社會影響的建設單位，房管局要暫停其未銷售商品房的銷售；規劃建設局要責令其停止施工，暫緩辦理竣工驗收備案手續，停止其進入建筑市場，停止其參與工程投標資格，停止對其新開工項目的施工許可；發改委要停止對其新開工項目的立項審批；勞動監察大隊暫緩辦理民工工資保障金退還工作。交通、水利、城管、國資、人防等部門要分別對其主管建設工程承包企業拖欠民工工資行為進行嚴厲懲處。公安局要加強與相關部門配合，在依法保護民工的合法權益、正確引導民工理性維權的同時，積極主動采取強有力的措施，堅決依法打擊欠薪逃匿及煽動民工采取堵塞交通、沖擊機關等違法方式討要工資的組織和個人，確保社會穩。監察機關要按照《行政監察法》等法律法規的規，對不認真執行國家有關民工工資清欠政策和我縣相關規，造成嚴重后果的有關單位及其工作人員，嚴肅追究其責任。
六、加強民工工資支付管理的組織領導
成立縣清欠民工工資工作領導小組。繼續堅持解決企業拖欠民工工資工作聯席會議制度，負責統一協調調度全縣解決企業拖欠民工工資工作，聯席會議各成員單位和有關部門依據本部門、本單位的工作職責，積極配合做好解決企業拖欠民工工資工作，形成主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，層層抓落實的工作機制，確保將民工工資清欠的各項措施落實到位。
