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根據市委辦、市政府辦《關于建立州鎢、稀土、螢石資源儲備體系的實施意見》（市辦字號）要求，為充分發揮我縣在市外開采稀土的人才優勢和資源優勢，加快建立集倉儲、物流、加工為一體的稀土礦產品專業市場，引導稀土礦產品在我縣積聚，使我縣的稀土礦產品灼燒經營形成產業規模，制定本意見。

一、組織機構

為加強對稀土礦產品灼燒經營管理工作的組織領導，成立縣稀土礦產品灼燒經營管理工作領導小組。由縣政府副縣長謝永清任組長，縣財政局局長、國稅局局長任副組長，縣公安局、工商局、地礦局、國稅局、地稅局、財政局分管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣稀土辦，負責具體工作，并由縣地礦局抓好監督工作。

二、工作目標

（一）大力引進市外稀土原礦到我縣灼燒、經營、加工，使我縣的稀土業產生集聚效應，促使稀土資源優勢轉化為經濟優勢。

（二）建立安全、穩定的稀土礦產資源供應體系。穩定和提升我縣稀土重要加工基地地位，為我縣稀土產業發展提供持續、可靠的原料保障。

（三）增強我縣稀土優勢資源在全市、全省乃至全國的影響力，實現我縣優勢資源的價值最大化。

三、工作原則

（一）寬進嚴出。

1、鼓勵引進縣外稀土原礦來本縣加工，對于確認為縣外稀土的，任何單位不得隨意查處、扣押。

2、縣稀土辦做好登記備案工作，并對外進礦的去向進行全程跟蹤，嚴格控制稀土外出；須外銷稀土的一律要繳納增值稅，憑稅票到礦管局開具外銷運輸證方可外運。

3、工商、地礦、公安、稀土辦等涉礦單位根據各自職能，簡化辦事程序，為稀土礦引進開綠燈。

（二）規范程序。

由縣稀土辦負責，制定具體的工作制度，強化稀土礦產品灼燒、經營的管理；國稅部門制定征稅辦法，確保足額征稅。

（三）政府主導。

一是加大政策扶持。協調企業和銀行等金融機構的聯系和合作，幫助企業通過銀行貸款彌補收礦資金不足。鼓勵金融機構在每年的信貸計劃中安排一定比例資金用于稀土礦產品的收購、儲備。各金額機構要把稀土礦產品收購儲備作為貸款主要支持對象，在貸款期限、利率、審批程序上予以區別對待，最大限度地滿足其資金需求。二是出臺優惠政策。對外購稀土運輸、灼燒、銷售環節實行獎勵政策。凡外購礦在本縣灼燒后，原則上礦產品必須銷往縣內加工企業和江源公司，加工企業和江源公司負責繳納稀土產品增值稅。如確需外銷的必須由灼燒廠代為繳納增值稅。為了鼓勵灼燒廠和江源公司代繳稅費，由縣稀土辦審核后，給予灼燒廠和江源公司代繳增值稅縣得部分的70%獎勵；三是加快市場主體和龍頭企業的培育和發展。以江源分公司為龍頭企業，建立誠信為本、依法經營、公正交易的市場秩序，立足本地，面向全國，積極創造條件，組成3～5個稀土礦產品公司，從事收購外市稀土原礦。加快稀土礦產品有形市場建設，促進我縣稀土礦業的集群式發展。

（四）開拓創新。

相關部門要不斷完善工作制度，不斷創新工作方法，確保該項工作順利開展，取得實效。

四、運作方式

（一）在105國道及信雄公路沿線鄉（鎮）規劃10個稀土灼燒廠設置點，扶持和鼓勵外市的稀土原礦到我縣灼燒。

（二）外購稀土原礦或氧化物運輸進入縣內地界后一律在第一時間向縣稀土辦申報并登記備案，沒有申報的不能確認為縣外稀土。

（三）鼓勵縣內灼燒廠與本縣加工企業、江源分公司建立長期業務關系，縣內灼燒的稀土原則上把稀土氧化物銷售給本縣加工企業，同時可由江源分公司購銷。各灼燒廠也可自行銷售稀土氧化物，但必須完稅后由縣稀土辦核準，憑縣稀土辦的證明單到礦管部門開具外銷運輸單。灼燒廠、江源分公司向外銷售氧化稀土必須經地礦與國稅部門聯合進行實物查驗，并繳納增值稅，由縣地礦局開具外銷運輸單后，方可外銷。凡沒有縣內或縣外運輸單運輸稀土的，按走私稀土處理。