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為了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)改善村容村貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，按照《市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求和“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、全民參與、規(guī)范提高”的思路，積極推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，健全工作機(jī)制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)我縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“科學(xué)規(guī)劃、先行啟動(dòng)、分批實(shí)施、全面推進(jìn)”的思路，年9月，第一批先行啟動(dòng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，年3月底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)和村組全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)其余各鎮(zhèn)工作，年9月底實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作全覆蓋并規(guī)范運(yùn)行，在全縣建立健全較為完善的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌不斷改善，廣大群眾環(huán)境意識(shí)明顯提升。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循布局合理、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則，大力開(kāi)展以生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一組一車（手推式垃圾清運(yùn)保潔車）、一村兩箱（垃圾箱）、一鎮(zhèn)一車（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車）”的要求。統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)、村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局和規(guī)模，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已建成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化管理，特別對(duì)已建成投運(yùn)的垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，要建立運(yùn)行管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)管理，確保設(shè)施安全、規(guī)范、正常運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔及垃圾清運(yùn)。各鎮(zhèn)按照每500人配備1名環(huán)境衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備人員，落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任，嚴(yán)格清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常清掃保潔督促管理，確保清掃清運(yùn)兩不誤，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清及全天候保潔。要大力宣傳推廣生活垃圾分類及資源回收利用的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)做好生活垃圾分類處理，特別是農(nóng)藥瓶、廢電池及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾隔離存放。

（三）嚴(yán)格垃圾處理程序。全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。“戶分類”，即各戶按照可利用、不可利用、有害和無(wú)害垃圾進(jìn)行分類。“村收集”，即各村配置適用垃圾箱，定時(shí)收集本村所產(chǎn)生的生活垃圾。“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”，即各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將收集的生活垃圾運(yùn)送至縣垃圾填埋場(chǎng)。“縣處理”，即由縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)送至縣垃圾填埋場(chǎng)的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。縣環(huán)衛(wèi)局和各鎮(zhèn)在垃圾清運(yùn)過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)清運(yùn)車輛遮蓋制度，杜絕拋撒遺漏垃圾、污染路面等現(xiàn)象；科學(xué)制定垃圾清運(yùn)車作業(yè)路線，合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運(yùn)頻次，妥善做好垃圾清運(yùn)車輛的管理、維護(hù)，確保所有垃圾清運(yùn)車輛正常運(yùn)行。

（四）建立健全生活垃圾處理和衛(wèi)生保潔制度。制定完善并嚴(yán)格落實(shí)村民衛(wèi)生“門前三包”、垃圾簡(jiǎn)易分類、垃圾集中處理、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理和督查考評(píng)等制度，明確垃圾分類回收辦法、垃圾處理設(shè)施管理責(zé)任和保潔員職責(zé)及報(bào)酬，使每個(gè)村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡力、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、管理措施嚴(yán)密、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)完備，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作有章可依、長(zhǎng)效治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)衛(wèi)局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、任務(wù)督辦、考核評(píng)比等工作。各鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各村要設(shè)立管理站，設(shè)專人管理，確保農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作落到實(shí)處，取得明顯效果，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)期工作目標(biāo)。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想、高度重視。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真研究農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，積極落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)效性、徹底性和長(zhǎng)期性，探索有效的管理辦法，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要采取多種有效方式，全面宣傳開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的重要意義，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作順利開(kāi)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要教育引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，并經(jīng)常性組織開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評(píng)選等活動(dòng)，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)”成為自覺(jué)行動(dòng)。要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員的作用，由理事會(huì)細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。

（三）強(qiáng)化資金保障。垃圾處理工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)運(yùn)行、垃圾處理等項(xiàng)目資金采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行安排。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站用地、建設(shè)、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣財(cái)政和向上爭(zhēng)取資金解決。各鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)輸車爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目資金支持解決，規(guī)范化處置日常運(yùn)行由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村內(nèi)垃圾無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需用工，由本村村民投工投勞解決，保潔員的工資報(bào)酬及村內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)等工具的購(gòu)置費(fèi)用，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)籌措和縣財(cái)政補(bǔ)助等辦法妥善解決。中轉(zhuǎn)站以上的運(yùn)行由縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，驗(yàn)收合格后進(jìn)行總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)省縣道路和鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境保潔，分別由縣交通運(yùn)輸部門和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。提倡對(duì)農(nóng)村企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶按垃圾量或人數(shù)，采取有償服務(wù)機(jī)制進(jìn)行收費(fèi)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要按照分工，落實(shí)工作職責(zé)和工作條件，建立議事制度、工作協(xié)調(diào)制度、信息通報(bào)制度、督促檢查制度等工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門合力、責(zé)權(quán)分明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作局面。縣委宣傳部負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作的宣傳策劃與協(xié)調(diào)工作，縣文體廣電局負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集落實(shí)專項(xiàng)資金；縣住建局、環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)等垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收，做好垃圾無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)；縣考核督查局負(fù)責(zé)將此項(xiàng)工作納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核，聯(lián)同縣環(huán)衛(wèi)局做好各鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范化處置工作的督促檢查、考核工作，完善考評(píng)指標(biāo)體系，嚴(yán)格量化考核；縣編辦、縣人社局負(fù)責(zé)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)工作人員的招聘工作；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好全縣國(guó)省縣道沿線的生活垃圾處置工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)保知識(shí)的宣傳和污染防治的技術(shù)指導(dǎo)，參與垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)的規(guī)劃選址及項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和落實(shí)工作；縣農(nóng)林局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村清潔工程；縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導(dǎo)；縣教育局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)保衛(wèi)生教育，使學(xué)生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員。縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。其他相關(guān)部門也要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置的各項(xiàng)工作。

（五）加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評(píng)工作，建立長(zhǎng)效督查制度，定期、不定期組織人員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的，責(zé)令限期整改，做到督查一次，通報(bào)一次。同時(shí)，縣環(huán)衛(wèi)局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)推廣，推動(dòng)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作順利開(kāi)展。