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一、指導(dǎo)思想

省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程（簡稱“316工程”）是指：每3年為一輪，每年督導(dǎo)評(píng)估6000所學(xué)校（含幼兒園）。我區(qū)實(shí)施“316工程”的指導(dǎo)思想是：根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，強(qiáng)化區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，堅(jiān)持公平、公正、公開的督導(dǎo)評(píng)估原則，堅(jiān)持以評(píng)促管理、以評(píng)促建設(shè)、以評(píng)促發(fā)展，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保我區(qū)學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”有效實(shí)施，區(qū)政府決定,成立區(qū)實(shí)施“316工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育督導(dǎo)室，主任由楊建平同志兼任，副主任由曹順利、嚴(yán)智武同志兼任，具體負(fù)責(zé)“316工程”實(shí)施工作。

三、評(píng)估原則、目的、內(nèi)容和依據(jù)

（一）評(píng)估原則

1、堅(jiān)持發(fā)展性原則。對(duì)學(xué)校的評(píng)估，既要客觀估價(jià)已經(jīng)取得的成績和進(jìn)步，又要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展前景、保障措施和全體教職工的努力程度，還要根據(jù)指標(biāo)要求，指出存在的問題，提出整改意見；所有學(xué)校都要按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊、鞏固提高；應(yīng)該給薄弱學(xué)校更多的整改時(shí)間，通過前期專項(xiàng)督導(dǎo)和跟蹤性評(píng)估，推動(dòng)學(xué)校逐步達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持“5個(gè)結(jié)合”原則。“5個(gè)結(jié)合”，即靜態(tài)現(xiàn)狀認(rèn)可與動(dòng)態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合；終端結(jié)果認(rèn)可與過程考察相結(jié)合；定量測評(píng)與定性分析相結(jié)合；集中評(píng)估與專職督學(xué)人員的隨訪指導(dǎo)相結(jié)合；自行評(píng)估與區(qū)交叉評(píng)估相結(jié)合。

3、堅(jiān)持檢測手段的科學(xué)性原則。重視對(duì)學(xué)生思想品德、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和審美情感等方面的評(píng)估，大膽探索評(píng)估檢測手段，努力做到簡單易行、科學(xué)合理。

（二）評(píng)估目的

旨在通過督導(dǎo)評(píng)估，督促、指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；促進(jìn)政府和教育行政部門更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法履行教育工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實(shí)解決學(xué)校辦學(xué)中存在的困難和問題；引導(dǎo)社會(huì)、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校，關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展，逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

（三）評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教育教學(xué)質(zhì)量等。

（四）評(píng)估依據(jù)

《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程實(shí)施方案》和《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程普通高中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程中等職業(yè)學(xué)校指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程初中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程小學(xué)指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程幼兒園指標(biāo)體系》。

四、評(píng)估時(shí)間、對(duì)象、分工和任務(wù)：

（一）評(píng)估時(shí)間及對(duì)象

從年8月到年12月對(duì)全區(qū)所有初中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行一輪評(píng)估。

（二）職責(zé)分工

區(qū)政府教育督室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并對(duì)接受市級(jí)評(píng)估的學(xué)校進(jìn)行過程性督導(dǎo)。

區(qū)教育局下屬各職能部門要積極配合，提供相應(yīng)的專業(yè)人員和相關(guān)的文件依據(jù)。

（三）工作任務(wù)

按照“省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程”要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從年8月到年12月，每年將對(duì)24所中小學(xué)及5所幼兒園進(jìn)行評(píng)估（詳見附表）。

五、實(shí)施程序、評(píng)估流程和結(jié)果運(yùn)用

（一）工作程序

1、學(xué)校按照教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行自查自評(píng)，及時(shí)向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)送自查自評(píng)報(bào)告和整改計(jì)劃。

2、區(qū)政府教育督導(dǎo)室派督學(xué)進(jìn)行過程督導(dǎo)，針對(duì)學(xué)校存在的主要問題，提出整改意見，幫助學(xué)校進(jìn)行整改。

3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織督學(xué)進(jìn)行正式督導(dǎo)評(píng)估。在正式評(píng)估前10天，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容與要求向社會(huì)公示，廣泛征求群眾意見。在督導(dǎo)評(píng)估過程中，要召開家長和學(xué)生座談會(huì)，也可以采用個(gè)別走訪的方式和家長、學(xué)生見面。要注重聽課、評(píng)課，規(guī)模較大的學(xué)校聽課次數(shù)要相應(yīng)增加。要形成簡要的書面評(píng)估報(bào)告，充分肯定學(xué)校取得的成績和進(jìn)步，將學(xué)校存在的問題歸納整理，提出整改時(shí)限和要求。

4、區(qū)政府教育督導(dǎo)室在督導(dǎo)評(píng)估后，評(píng)選、認(rèn)定一批區(qū)級(jí)學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校，每年向省市推薦、評(píng)估認(rèn)定2-3所省、市級(jí)學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校。

（二）評(píng)估流程

評(píng)估流程大體分為四個(gè)步驟進(jìn)行：

步驟一：召開匯報(bào)會(huì)，評(píng)估組集體聽取被督導(dǎo)學(xué)校自評(píng)情況匯報(bào)；評(píng)估組全體人員查看學(xué)校整體情況；評(píng)估組部分人員隨堂聽課，部分人員召開教師、學(xué)生、家長座談會(huì)，進(jìn)行問卷調(diào)查。

步驟二：督導(dǎo)評(píng)估組分三個(gè)小組詳細(xì)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量與效益等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

步驟三：各評(píng)估小組總結(jié)督導(dǎo)評(píng)估情況，形成本小組評(píng)估報(bào)告；評(píng)估組對(duì)各小組的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行匯總，形成評(píng)估組對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)意見。

步驟四：召開反饋會(huì)，由各小組分別將督導(dǎo)情況向被督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行反饋，評(píng)估組向被督導(dǎo)學(xué)校提出督導(dǎo)意見。

（三）結(jié)果運(yùn)用

1、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

2、區(qū)上每半年通報(bào)一次評(píng)估結(jié)果。通過新聞媒體向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界和廣大群眾知曉督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

3、區(qū)上將把學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為年度考核、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教育工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)、校長晉級(jí)任命等方面的重要依據(jù)。

4、對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參與省級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的評(píng)選活動(dòng)；對(duì)因?qū)W校內(nèi)部管理不善導(dǎo)致督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為不合格的學(xué)校，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)整改不力的學(xué)校，建議免除校長職務(wù)。對(duì)因?qū)W校外部原因?qū)е露綄?dǎo)評(píng)估結(jié)果不合格的學(xué)校，建議當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和學(xué)校舉辦者進(jìn)行聯(lián)合整改。

5、政府教育督導(dǎo)室將把學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為督導(dǎo)評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的重要依據(jù)之一，每年對(duì)“316工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次通報(bào)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為了保證全區(qū)“316工程”扎實(shí)有效的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組將在全區(qū)教師中聘任一定數(shù)量的兼職督學(xué)，與鎮(zhèn)辦的教育督導(dǎo)員整合在一起，組建中學(xué)評(píng)估組和小學(xué)評(píng)估組，具體實(shí)施學(xué)校發(fā)展水平的督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)工作。

（二）精心組織，明確責(zé)任。“316工程”督導(dǎo)評(píng)估是區(qū)、鎮(zhèn)辦及學(xué)校的共同任務(wù)，要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)。區(qū)高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中專由市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)評(píng)估；區(qū)政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估義務(wù)教育階段初中、完全小學(xué)和中心幼兒園；鎮(zhèn)辦教育組在教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)初小和學(xué)前班的督導(dǎo)評(píng)估，并將督評(píng)結(jié)果上報(bào)區(qū)政府教育督導(dǎo)室備案。

（三）強(qiáng)化評(píng)估，注重實(shí)效。督導(dǎo)評(píng)估學(xué)校是政府管理學(xué)校教育工作的重要組成部分，具有行政監(jiān)督的權(quán)威性和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在對(duì)學(xué)校的發(fā)展水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，一是要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”；二是注意評(píng)估手段的科學(xué)性，既要對(duì)學(xué)校發(fā)展水平進(jìn)行客觀全面、深入實(shí)際的評(píng)估，又要大膽探索評(píng)估手段的創(chuàng)新，做到科學(xué)、合理；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員的素質(zhì)，區(qū)政府教育督導(dǎo)室將定期強(qiáng)化對(duì)專、兼職督學(xué)和鎮(zhèn)辦督導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員素質(zhì)；四是統(tǒng)籌規(guī)劃、抓點(diǎn)帶面。本著“先易后難，分類推進(jìn)”的原則，在年度督導(dǎo)評(píng)估的學(xué)校中確定1-2所學(xué)校為示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，交叉評(píng)估，穩(wěn)步實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，保證質(zhì)量。建立“316工程”工作責(zé)任制和追蹤整改制度，區(qū)上將定期對(duì)“316工程”實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)已經(jīng)被評(píng)估為合格格次的學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估為不合格的學(xué)校進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)做好整改提高工作。