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為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉(xiāng)社會救助水平，進一步完善老年人優(yōu)待政策，推動社會福利事業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就提高全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和完善高齡老人補貼制度提出以下意見：

一、城市低保

從年1月1日起，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高102元，即將外掛的低保對象每人每月102元的各類補貼納入保障標(biāo)準(zhǔn)；從年10月1日起，按照全省要求城市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高30元，我市再提高10元，共計提高40元。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由160-180元/人·月提高到302-322元/人·月。

二、農(nóng)村低保

從年10月1日起，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到每人每年1600元，按照全省要求月人均補助提高20元，我市再提高10元，共計提高30元。我市月人均補助由70元提高到100元，其中：“A類”對象月人均補助由100元提高到130元，“B類”對象月人均補助由65元提高到95元。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

從年10月1日起，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由2104元/人·年提高到3200元/人·年。

四、高齡老人補貼

從年10月1日起，對80-89周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活補貼；90-99周歲高齡老人，每人每月發(fā)放100元生活保健補貼；100周歲以上（含100周歲）高齡老人，每人每月發(fā)放200元生活保健補貼。

五、具體要求

（一）嚴(yán)格審核保障對象資格，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。縣區(qū)要根據(jù)全市低保標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾家庭收入情況，按照動態(tài)管理的要求，認(rèn)真做好低保對象審核工作。要以控制保障人數(shù)為重點，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的動態(tài)管理機制，確保控面提標(biāo)任務(wù)全面完成。要加強制度建設(shè)，加大低保家庭收入核實工作力度，提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）入戶核查率，完善低保對象檔案資料，提高規(guī)范化管理水平。要加大低保政策宣傳力度，大力推行低保對象誠信承諾制和與城鄉(xiāng)居民收入增長相聯(lián)動的“低保漸退”制，幫助有勞動能力的低保對象自強自立。要建立低保聽證評議制度，所有低保申請對象必須通過所在社區(qū)（村委會）低保工作評議團或聽證小組評議后報批。要按照市民政局、市財政局《關(guān)于做好提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知》（寶市民發(fā)〔〕189號）要求，進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象排查核實工作，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按標(biāo)施保。要按照《省老年人優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣區(qū)老齡工作部門負(fù)責(zé)建立高齡老人信息統(tǒng)計和動態(tài)管理制度，逐人建立基本信息臺帳，確保不漏一人、不多一人。

（二）落實配套資金，按時足額發(fā)放低保金、五保金和高齡老人補貼。縣區(qū)要嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)要求足額列支城鄉(xiāng)低保資金，市、縣兩級分別按不低于上年度可用財力的2%、1%列支城市低保資金，市、縣兩級均按上年度可用財力的1%列支農(nóng)村低保資金。要多方籌集農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)金按時足額發(fā)放。對80—89周歲高齡老人生活保健補貼所需資金，由省財政負(fù)擔(dān)20%，市、縣（區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)40%。高齡老人補貼所需資金可以從本級分成的福利彩票公益金中調(diào)劑一部分，也可以從慈善捐款等資金中安排解決。90周歲以上高齡老人生活保健補貼所需資金全部由省級財政負(fù)擔(dān)。高齡老人補貼資金發(fā)放，由老齡部門提供名冊，財政部門辦理存折，實行社會化發(fā)放，確保資金及時足額落實到位。

（三）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)和完善高齡老人補貼制度是縣區(qū)政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生的重要舉措。縣區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，認(rèn)真落實這項惠民政策。縣區(qū)民政、老齡、財政部門要加快資金保障對象的資格審核、標(biāo)準(zhǔn)核定及資金撥付工作進度，確保提標(biāo)工作及時落實到位；監(jiān)察、審計部門要加強對提標(biāo)工作的監(jiān)督和審計，確保制度的規(guī)范運行。對違反資金管理使用規(guī)定的單位和人員依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理；人力資源和社會保障、統(tǒng)計、物價等部門要積極支持，密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作，確保新的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和完善高齡老人補貼制度落實到位。