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第一條為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村村民宅基用地管理，進(jìn)一步規(guī)范用地秩序，保護(hù)村民的合法權(quán)益，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宅基地管理機(jī)制，根據(jù)《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)貫徹國(guó)土資源部<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)>的實(shí)施辦法的通知》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合我縣農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣農(nóng)村宅基地的利用和管理。

第三條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣村民宅基地的審批和管理工作；各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)材料的組織、調(diào)查、初審和上報(bào)工作。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和建設(shè)手續(xù)的審批。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)村民宅基用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，是否符合建房條件，配合縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局進(jìn)行逐宗落實(shí)。

第四條城鎮(zhèn)居民不得以任何名義在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。縣國(guó)土資源局不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置的宅基地辦理任何審批手續(xù)。

第五條堅(jiān)決貫徹“一戶(hù)一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。城鎮(zhèn)每戶(hù)不超過(guò)一百三十三平方米（二分）；平原每戶(hù)不超過(guò)二百平方米（三分）；山區(qū)每戶(hù)不超過(guò)二百六十七平方米（四分）。

第六條新農(nóng)村建設(shè)鼓勵(lì)集中建住宅樓。縣國(guó)土資源局根據(jù)農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)和住宅樓面積審查用地。

第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地實(shí)行預(yù)報(bào)制度。

縣國(guó)土資源局各國(guó)土資源所按照土地利用總體規(guī)劃、縣縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)所需建房戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，以村為單位預(yù)報(bào)下年度建房戶(hù)名單?？h國(guó)土資源局根據(jù)預(yù)報(bào)計(jì)劃及上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)，向各國(guó)土資源所下達(dá)本年度村民宅基地用地指標(biāo)。

因地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、項(xiàng)目拆遷、舊村改造等原因，需要異地建房的，經(jīng)縣國(guó)土資源局會(huì)同縣建設(shè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)后可特事特辦。

第八條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，必須遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的原則；

（二）堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則；堅(jiān)持實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及廢棄地的原則；

（四）堅(jiān)持對(duì)宅基地占用的耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組組織進(jìn)行補(bǔ)充耕地的原則；

（五）堅(jiān)持按規(guī)定履行審批手續(xù)，依法用地的原則。

第九條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地。

（一）具有農(nóng)村戶(hù)口的村民無(wú)宅基地的；

（二）申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的戶(hù)主是達(dá)到法定年齡的完全民事行為能力人；

（三）按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定，確需分戶(hù)建房,現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）因發(fā)生或?yàn)榉烙匀粸?zāi)害需要搬遷或?yàn)閷?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要調(diào)整宅基地的；

（五）擬在實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的中心村新建、擴(kuò)建住房的；

（六）因公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要或國(guó)家建設(shè)征收土地等原因需要重新安排宅基地的。

第十條凡有下列情況之一的不得申請(qǐng)宅基地

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（二）原有宅基地面積超過(guò)規(guī)定面積的；

（三）原有住房出租、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與的；

（四）原有住房用以經(jīng)商辦企業(yè)的；

（五）未到法定婚齡，且無(wú)獨(dú)立生活條件的；

（六）其他。

第十一條村民宅基地嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田?？h國(guó)土資源局各轄區(qū)國(guó)土資源所對(duì)申請(qǐng)戶(hù)實(shí)地調(diào)查后核實(shí)擬用地位置是否在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的不得發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表》。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證至少有一個(gè)子女與其父母共同占用同一處宅基地。

第十三條為了建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，使農(nóng)村村民宅基地審批和管理規(guī)范化，宅基地必須按以下程序?qū)徟?/p>

（一）符合申報(bào)條件的村民建房時(shí)應(yīng)向村民小組或村委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)；

（二）村、組在接到申請(qǐng)后及時(shí)召開(kāi)村委會(huì)會(huì)議或村民代表會(huì)議研究,經(jīng)村委會(huì)或村民代表和參會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)后,將申請(qǐng)人的情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告日期不應(yīng)少于七日；

（三）經(jīng)核實(shí)符合申請(qǐng)宅基地條件的申請(qǐng)戶(hù)，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)，連同會(huì)議記錄和公告結(jié)果一并報(bào)縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所。對(duì)二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房戶(hù)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣建設(shè)局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（四）縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所受理宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)審查申請(qǐng)是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核是否符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。轄區(qū)國(guó)土資源所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村組干部聯(lián)合調(diào)查后在《縣農(nóng)村村民宅基地調(diào)查表》上簽署意見(jiàn)；

（五）縣國(guó)土資源局依據(jù)住房困難程度按先急后緩的原則，初步確定申請(qǐng)對(duì)象，按照當(dāng)年度分配下達(dá)的宅基地占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)，符合條件的發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表》。對(duì)二曲鎮(zhèn)的鎮(zhèn)豐村、鎮(zhèn)東村、八一村由縣國(guó)土資源局二曲國(guó)土資源所會(huì)同二曲鎮(zhèn)人民政府以及所在村村委會(huì)共同研究發(fā)放《縣農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表》（審批表采用一式四份形式審批并發(fā)放，取消原《宅基地批準(zhǔn)證》）；

（六）審批表經(jīng)組、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見(jiàn)后，由縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所初審匯總后,報(bào)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局依法審批；

（七）批復(fù)下發(fā)后，縣國(guó)土資源局應(yīng)將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村組進(jìn)行公告，公告期應(yīng)不少于五天；

（八）公告期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所和村、組管理人員按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃位置和原現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，進(jìn)行放線定界。二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的由縣建設(shè)局辦理建審手續(xù)后會(huì)同以上單位進(jìn)行放線定界；

（九）村民住宅建成后，縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村、組對(duì)照原批準(zhǔn)的四址、面積和其它審批內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查后，在《縣農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表》上加蓋印章予以認(rèn)定。村民應(yīng)向轄區(qū)國(guó)土資源所提出土地登記申請(qǐng)，國(guó)土資源所按照相關(guān)法律法規(guī)和土地登記程序辦理土地登記手續(xù)，報(bào)縣國(guó)土資源局頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十四條原宅基地的處理。

經(jīng)批準(zhǔn)異地新建住宅，原宅基地須交回集體時(shí)連同《村民宅基地批準(zhǔn)證》和《集體土地使用證》交縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所，按程序辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。否則，新批宅基地不予定點(diǎn)放線。對(duì)于強(qiáng)行占用土地的，以非法占用土地進(jìn)行處理。

確實(shí)需要在原住房暫住過(guò)渡的建房戶(hù)，應(yīng)向村民委會(huì)寫(xiě)出限期拆除保證書(shū)，期限不得超過(guò)一年，并將保證書(shū)原件報(bào)縣國(guó)土資源局轄區(qū)國(guó)土資源所備案。逾期不拆除的，由縣國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人民法院依法拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十五條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組可以申請(qǐng)收回土地使用權(quán)；

（一）為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的；

（二）為公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；

（三）不按照批準(zhǔn)用途建設(shè)使用連續(xù)達(dá)兩年以上的；

（四）宅基地依法批準(zhǔn)并劃定后，超過(guò)一年未建房的；

（五）因遷移等原因不再使用和已失去居住使用價(jià)值的房屋占用宅基地的。

第十六條集體土地使用權(quán)被依法收回的，當(dāng)事人或本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，交回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第十七條對(duì)已辦理宅基地審批手續(xù)因特殊原因超過(guò)一年未建設(shè)的,宅基地使用權(quán)人可重新提出申請(qǐng)，由縣國(guó)土資源局復(fù)審并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條農(nóng)村村民宅基地收費(fèi)，除有關(guān)部門(mén)按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)征收有關(guān)稅費(fèi)外，任何單位不得搭車(chē)收費(fèi)。

第十九條宅基地審批應(yīng)當(dāng)提交下列材料。

（一）村民需使用宅基地的申請(qǐng)；

（二）戶(hù)籍證明（居民身份證、戶(hù)口薄或公安部門(mén)的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍證明）；

（三）縣農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批表；

（四）二曲鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、尚村鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

（五）繳納有關(guān)稅費(fèi)票據(jù)復(fù)印件；

（六）其他有關(guān)材料。

第二十條已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的住宅不得重建、擴(kuò)建。

第二十一條有下列行為之一的，均屬違法用地和違章建筑，由縣國(guó)土資源局、建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；

（二）采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；

（三）超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，多占土地的；

（四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

（五）擅自改變定點(diǎn)位置的；

（六）不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的。

第二十二條對(duì)在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，造成嚴(yán)重后果的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。