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為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督、服務(wù)職能，客觀反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為黨委和政府制定政策規(guī)劃、實(shí)行科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)計(jì)工作是進(jìn)行科學(xué)決策和實(shí)施宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是各級(jí)黨委、政府研究掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要依據(jù)。當(dāng)前，我區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻和歷史機(jī)遇期，統(tǒng)計(jì)對(duì)于準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、進(jìn)行科學(xué)決策發(fā)揮著十分重要的作用。但與此不相適應(yīng)的是，當(dāng)前存在的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全、統(tǒng)計(jì)力量與任務(wù)矛盾突出、統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況等問(wèn)題，直接影響了統(tǒng)計(jì)工作的水平。因此，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的重要性，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高執(zhí)政水平、決策水平和管理水平，真正把統(tǒng)計(jì)工作作為事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是解決統(tǒng)計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作整體水平提高的基礎(chǔ)和前提。隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度的改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加快推進(jìn)，隨著區(qū)劃調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)工作由過(guò)去的“區(qū)屬統(tǒng)計(jì)”轉(zhuǎn)為“區(qū)域統(tǒng)計(jì)”，隨著城市管理重心下移、城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)展的發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，難度也越來(lái)越大。市政府決定今年實(shí)施“在地統(tǒng)計(jì)”改革，將進(jìn)一步加大城區(qū)統(tǒng)計(jì)工作量，加重鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及居（村）的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，因此必須加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的力量。

（一）強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人員力量。按照“在地統(tǒng)計(jì)”實(shí)施方案，區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)任務(wù)將成倍增加。為了適應(yīng)“在地統(tǒng)計(jì)”的需要，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和要求，成立普查中心，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制，充實(shí)加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)力量。

（二）成立鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)區(qū)要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，成立統(tǒng)計(jì)辦公室，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、轄區(qū)面積和人口規(guī)模情況，配備2～4名專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，其中一名為綜合統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本單位的統(tǒng)計(jì)工作，要確保統(tǒng)計(jì)人員工資和福利待遇。各居、村要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，至少配備1名專(zhuān)職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。今年年內(nèi)完成機(jī)構(gòu)組建和人員到位工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，注重高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、交流和使用，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員要按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的要求配備，并保持相對(duì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)街園統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整和配備，應(yīng)事先征求區(qū)統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)。機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)的要求和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部以及單位、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革

（一）實(shí)施和推行“在地統(tǒng)計(jì)”。實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”是我區(qū)統(tǒng)計(jì)管理體制的重大改革，統(tǒng)計(jì)工作的職能、范圍、對(duì)象和工作方式將發(fā)生重大變化。從年下半年起，區(qū)在鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“在地統(tǒng)計(jì)”，逐步把具備條件、適合由基層統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)下放到鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作為各級(jí)黨委、政府服務(wù)的職能。“在地統(tǒng)計(jì)”在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定具體方案并組織實(shí)施。

（二）建立基本單位名錄庫(kù)維護(hù)制度。區(qū)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、民政、編辦等部門(mén)要依據(jù)國(guó)家《關(guān)于建立全國(guó)基本單位名錄更新制度的通知》要求，建立各部門(mén)基本單位名錄更新報(bào)表制度，明確職責(zé)分工，抓好管理和維護(hù)工作的落實(shí)，每半年向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供一次新增、變更和注銷(xiāo)單位的資料。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依據(jù)名錄庫(kù)變更情況準(zhǔn)確掌握基本單位名錄庫(kù)總量，并及時(shí)辦理統(tǒng)計(jì)登記證以及變更、注銷(xiāo)登記，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（三）創(chuàng)新和完善調(diào)查制度體系。健全和完善以區(qū)級(jí)為總體的抽樣調(diào)查制度，認(rèn)真落實(shí)限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)維護(hù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中逐步建立起全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查體系。圍繞滿(mǎn)足需要、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法，積極為各級(jí)黨委、政府決策提供豐富的統(tǒng)計(jì)信息和資料。

四、加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)

（一）明確政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工，完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送機(jī)制。全區(qū)各部門(mén)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，準(zhǔn)確及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、人事、建設(shè)、招商、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門(mén)和單位，要組織協(xié)調(diào)本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料和行政記錄。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的溝通和協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享。

（二）規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，減輕基層負(fù)擔(dān)。要維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，按照統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出一門(mén)。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外管理，全區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外。各部門(mén)、各單位需要使用全區(qū)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須以區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，未經(jīng)審核不得發(fā)表或引用尚未公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

統(tǒng)計(jì)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工程，是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，為有效完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)更新傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，不斷提高統(tǒng)計(jì)信息化水平。全區(qū)各級(jí)和有關(guān)部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的投入。

（一）以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立安全、高效、快速的網(wǎng)絡(luò)傳輸架構(gòu)，充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、的現(xiàn)代化。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代化手段，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法改革。大力推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，各大中型工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，配備專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，按照要求完成聯(lián)網(wǎng)直報(bào)任務(wù)。

（三）各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化，鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)要至少配備1臺(tái)專(zhuān)用微機(jī)。區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的落實(shí)情況加強(qiáng)督查，并將此作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加快數(shù)據(jù)處理手段更新，做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、設(shè)備維護(hù)和數(shù)據(jù)交換工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，整合、開(kāi)發(fā)和管理好統(tǒng)計(jì)信息資源，為政府決策管理和社會(huì)公眾提供更好、更便捷的服務(wù)。

六、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能

統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的主旋律，是提升統(tǒng)計(jì)工作水平的重要抓手，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要善于運(yùn)用特有的統(tǒng)計(jì)語(yǔ)言積極反映改革、發(fā)展和建設(shè)的成果。

（一）要把為各級(jí)黨委、政府做好服務(wù)、當(dāng)好參謀作為統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，圍繞黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)力度和預(yù)警分析，及時(shí)提供有價(jià)值的、前瞻性的統(tǒng)計(jì)分析成果，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。

（二）要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)前特別是要圍繞“投資為本”、“工業(yè)立市”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)工業(yè)、投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。

（三）要不斷拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，深度開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)資源，努力為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷滿(mǎn)足政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

七、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計(jì)法律的權(quán)威性，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料以及篡改、偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處，依法追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持和保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、司法、法制等部門(mén)要按照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，密切配合，發(fā)揮各自職能，共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估和檢查等管理制度。著力加強(qiáng)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和追究制，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)、各部門(mén)和單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳以及統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案管理制度，推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、制度化，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、改革開(kāi)放越深入，越需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的觀念。要圍繞實(shí)施“在地統(tǒng)計(jì)”，切實(shí)抓好基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。要把統(tǒng)計(jì)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門(mén)的匯報(bào)，及時(shí)幫助解決統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級(jí)政府要關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)、辦公條件、統(tǒng)計(jì)信息化投入等方面予以保證，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、大型普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等所需經(jīng)費(fèi)要足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分保障統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)需要。