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編者按：本文主要從明確增產(chǎn)增收目標(biāo)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐；開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；切實(shí)加強(qiáng)組織保障，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收工作意見進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收工作意見、扎實(shí)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧油作物單產(chǎn)水平、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力減輕災(zāi)害損失、整合項(xiàng)目增加投入、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)基地管理、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立農(nóng)科教聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門協(xié)作，上下互動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)用技術(shù)推廣，資源高效配置，農(nóng)民素質(zhì)提升四個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐，力爭在優(yōu)良品種的引進(jìn)和栽培的集約比、輕簡化等方面取得新突破。大力開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性和可操作性，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的專項(xiàng)治理、狠抓基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模，確保耕地?cái)?shù)量不減。采取土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織代耕等形式實(shí)現(xiàn)撂荒耕地復(fù)耕，建立撂荒耕地責(zé)任追究和懲戒制度，對(duì)因工作不力造成大面積成片常年撂荒耕地的，追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、明確增產(chǎn)增收目標(biāo)

20*年我市農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收三大任務(wù)，著力保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照加快發(fā)展的要求，調(diào)整理念思路，落實(shí)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面有新的突破。保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。計(jì)劃全市糧食作物播種面積573.9萬畝，比20*年增加2.53萬畝，總產(chǎn)206.9萬噸，比20*年增加3.5萬噸，種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增收80元以上。

各區(qū)縣要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于20*年小春增產(chǎn)增收意見》（瀘市府辦函〔20*〕202號(hào)）要求，切實(shí)抓好小春生產(chǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)小春田間管理，特別要搞好小麥赤霉病、條銹病、蚜蟲和油菜菌核病、蚜蟲等的防治工作，力爭全市小春糧食增產(chǎn)1萬噸以上，小春生產(chǎn)為全市農(nóng)民人均增收20元以上。大春生產(chǎn)要按照穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、抓特色、促增收的思路，突出水稻、玉米、高粱、薯類，擴(kuò)大精細(xì)蔬菜面積，狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。計(jì)劃全市大春糧食總產(chǎn)達(dá)到178.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)85萬噸，水果總產(chǎn)16萬噸，茶葉總產(chǎn)0.35萬噸，力爭大春種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增收60元以上。

二、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

（一）確保糧食播種面積穩(wěn)定。根據(jù)《*市人民政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的決定》（瀘市府發(fā)〔20*〕37號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法亂占濫用耕地。要通過改革耕作制度，做好“三田”改旱和田坎文章，增種玉米或高粱，力爭完成30萬畝高梁種植任務(wù)；通過復(fù)種大搞增種，增加紅苕面積；古敘山區(qū)要通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)種馬鈴薯，完成或超額完成省上下達(dá)的馬鈴薯種植任務(wù)；要擴(kuò)大玉米間作冬豆面積，要利用果園、桑園、田邊地角等擴(kuò)大大豆種植面積。通過以上措施，確保20*年全市大春糧食作物種植面積420.3萬畝以上。

（二）扎實(shí)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧油作物單產(chǎn)水平。要擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)模，拓寬高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)域，提高高產(chǎn)創(chuàng)建層次，組織實(shí)施“糧食作物良種良法入戶到田工程”。在全市開展水稻、玉米、高粱、馬鈴薯、油菜的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)建水稻畝產(chǎn)700公斤（中初+再生初畝產(chǎn)900公斤）、玉米畝產(chǎn)600公斤、高粱畝產(chǎn)500公斤（正季高粱+再生高梁畝產(chǎn)800公斤）、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤（鮮薯）、油菜畝產(chǎn)200公斤的千畝展示的96522目標(biāo)。大力開展超高產(chǎn)攻關(guān)，通過選用優(yōu)良品種，采用最佳農(nóng)藝措施，精心打造一批水稻畝產(chǎn)700公斤（中稻+再生稻畝產(chǎn)1000公斤）、玉米畝產(chǎn)700公斤、高粱畝產(chǎn)500公斤（正季高粱+再生高粱畝產(chǎn)900公斤）、馬鈴薯畝產(chǎn)2500公斤、油菜畝產(chǎn)225公斤的百畝超高產(chǎn)典型。按照百畝攻關(guān)、千畝展示和萬畝示范要求，輻射帶動(dòng)大面積主要糧油作物單產(chǎn)水平的提高。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作，作為科技興農(nóng)的關(guān)鍵舉措，精心組織、周密安排，建立一套高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍，宣傳活動(dòng)成果、先進(jìn)典型、高產(chǎn)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

（三）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力減輕災(zāi)害損失。始終堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收的思想不動(dòng)搖。立足抗大災(zāi)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)采取“以早制旱，以水制旱、以旱制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科學(xué)制旱、以多制旱”的措施，防旱減災(zāi)。切實(shí)抓好“防病保糧、蟲口奪糧”工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，強(qiáng)化“公共植保、綠色植保”的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警信息，抓好重大病蟲監(jiān)測和防控、植保監(jiān)控體系和病蟲防控服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施“植保工程”，推廣綠色防控技術(shù)。力爭全年病蟲防治面積占應(yīng)防面積的95%以上，病蟲危害損失控制在4%以內(nèi)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范中病蟲專業(yè)化防治達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施國家優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土壤有機(jī)質(zhì)提升、育土工程、測土配方施肥等項(xiàng)目，全市改造中低產(chǎn)田土12萬畝，推廣耕地培肥技術(shù)30萬畝，推廣測土配方施肥200萬畝，為60萬農(nóng)戶免費(fèi)提供施肥技術(shù)服務(wù)，化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

各區(qū)縣要抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓好優(yōu)質(zhì)水稻、高粱、專用玉米、專用馬鈴薯、專用油菜、名優(yōu)蔬菜、名特水果、名優(yōu)茶葉、優(yōu)質(zhì)蠶繭等特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以高粱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)化。力爭全市水稻國標(biāo)三級(jí)以上達(dá)到145萬畝，優(yōu)質(zhì)釀酒糯高粱30萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米30萬畝，加工專用馬鈴薯20萬畝。繼續(xù)推進(jìn)甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造隆納高速公路沿線“百里綠色長廊”，長、沱兩江沿岸加工甜橙產(chǎn)業(yè)帶和赤水河流域鮮食精品甜橙帶。突出抓好荔枝、龍眼等地方特色水果基地建設(shè)，建設(shè)有機(jī)特早茶園，力爭新建成甜橙、荔枝、龍眼等水果基地1.7萬畝、茶園0.2萬畝。強(qiáng)力打造沿長江百里蔬菜長廊，新建蔬菜基地0.8萬畝。

（二）整合項(xiàng)目增加投入。各區(qū)縣要樹立項(xiàng)目興農(nóng)理念，積極推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)50強(qiáng)縣建設(shè)，爭取上級(jí)扶持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合退耕還林、金土地工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村能源建設(shè)、水土保持等支農(nóng)項(xiàng)目。要集中利用項(xiàng)目資源，按照“優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、整村推進(jìn)”的要求，將項(xiàng)目資金集中用于優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村和“一村一品”建設(shè)村。

（三）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。各區(qū)縣要積極推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，試點(diǎn)建立土地流轉(zhuǎn)市場，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力等入股的股份制、股份合作制，鼓勵(lì)城市居民和農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)增加投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)工作觀念，大力培育一批依法登記、管理規(guī)范、富有活力、帶動(dòng)力強(qiáng)的專合社。抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，培育本地農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等不同發(fā)展模式，在提高合同訂單履約率的基礎(chǔ)上，探索采用“二次返利”等方式讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)利潤。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)基地管理。各區(qū)縣要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)決走“建管并舉”的道路，切實(shí)加強(qiáng)已建成的特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理，打造一批重點(diǎn)示范果園、有機(jī)特早良種茶園、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，做強(qiáng)做大奧運(yùn)荔枝、鄧氏桂圓、瀚源有機(jī)茶等知名品牌，抓好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭全市大春農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)面積達(dá)到130萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)稻訂單90萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米訂單15萬畝，優(yōu)質(zhì)高粱訂單20萬畝，薯類訂單5萬畝。入選“四川名牌農(nóng)產(chǎn)品”1個(gè)。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立農(nóng)科教聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門協(xié)作，上下互動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)用技術(shù)推廣，資源高效配置，農(nóng)民素質(zhì)提升四個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐，力爭在優(yōu)良品種的引進(jìn)和栽培的集約比、輕簡化等方面取得新突破。大力開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性和可操作性，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣機(jī)制，實(shí)施科技入戶工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)融合，擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)覆蓋面。

五、開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的專項(xiàng)治理。要嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推等違法行為；要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和添加使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥，農(nóng)藥有效成分不足等違法行為；嚴(yán)查肥料有效成分不足、假冒偽造登記證等違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。通過開展農(nóng)資打假專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

六、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年”活動(dòng)的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》的宣傳貫徹，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)證后監(jiān)管，加大質(zhì)檢體系建設(shè)和監(jiān)測力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、綠色食品2個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，組織申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

狠抓基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模，確保耕地?cái)?shù)量不減。采取土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織代耕等形式實(shí)現(xiàn)撂荒耕地復(fù)耕，建立撂荒耕地責(zé)任追究和懲戒制度，對(duì)因工作不力造成大面積成片常年撂荒耕地的，追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。將糧食面積產(chǎn)量任務(wù)等重要指標(biāo)列入市委、市政府目標(biāo)考核，強(qiáng)化督查督辦。要加大農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入力度，確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入穩(wěn)定增長。各級(jí)財(cái)政要分別解決國家、省和市級(jí)項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目的實(shí)施。產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的增量部分全部用于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持糧食重大增產(chǎn)技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建。對(duì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)縣要爭取獲得省政府設(shè)立的四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯“獎(jiǎng)。要在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)藥、種子、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資市場清理整頓，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保農(nóng)民的切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的問題。組織動(dòng)員廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，建立示范樣板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。