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為充分調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，切實增強金融機構(gòu)的擔當意識和責任意識，進一步增加信貸投入，強化保障能力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，防范金融風險，改善金融環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的金融支持，特制定本意見。

一、總體目標

以增加有效投入為中心，以擴大投融資規(guī)模、支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展為目標，著力推動我市金融、保險、證券等行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，破解融資難題，增加信貸投放，在經(jīng)營戰(zhàn)略、規(guī)模結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式等方面成效顯著，業(yè)績突出，較好地完成市政府確定的各項目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

1、堅持行業(yè)主營業(yè)務(wù)增長與全市經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展對行業(yè)經(jīng)營需求相適應(yīng)。

2、堅持突出重點與兼顧一般相結(jié)合。

3、堅持市場引導與分類協(xié)調(diào)相結(jié)合。

三、實施措施

1、建立考核通報制度。從年起，由市政府金融辦牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、工信委、市人行、市銀監(jiān)分局成立考評小組，按照《市市長金融獎勵基金管理暫行辦法》的內(nèi)容分月按季進行考核。年終，根據(jù)綜合考評結(jié)果進行評比，分類確定對金融保險等行業(yè)的獎勵。

2、實行激勵與獎勵政策掛鉤。每季度終了，根據(jù)金融、保險等行業(yè)的考評匯總結(jié)果，嚴格執(zhí)行《市級政府性資金統(tǒng)存商業(yè)銀行管理辦法（試行）》規(guī)定，并與省、市相關(guān)扶持性政策掛鉤，做到公開、公正、公平。

3、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量的合理快速增長。銀行業(yè)金融機構(gòu)要把握好信貸投放的重點、力度和節(jié)奏，避免信貸不均衡影響實體經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。著力加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。按照中央有關(guān)政策要求，多方爭取和用好涉農(nóng)貸款增量獎勵、小額擔保貸款財政貼息和風險補償?shù)日咝再Y金。

4、培育壯大保險市場，完善保險保障體系。要重點做好重大項目和各類企業(yè)的保險；大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等健康人身保險和高危行業(yè)的責任保險；繼續(xù)做好和大力拓展農(nóng)業(yè)政策性保險，不斷增加保險品種，提高保險覆蓋面，建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系；加大保險政策和知識的宣傳力度，強化保險誠信服務(wù)，努力形成“政府支持、部門合作、行業(yè)監(jiān)管”的保險工作新局面。

5、加快金融業(yè)改革步伐，健全金融市場體系。及時掌握國內(nèi)金融發(fā)展的政策導向，繼續(xù)加大金融機構(gòu)的引進力度。積極創(chuàng)建多元化的地方金融機構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、運行高效的銀行體系。進一步發(fā)展壯大證券、資本業(yè)務(wù)；積極引導和鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔保等各類機構(gòu)的快速健康發(fā)展。

6、積極防范化解金融風險，著力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快完善地方金融管理體制，健全金融機構(gòu)運行、監(jiān)督、考核機制，加強政府、部門、銀行間的區(qū)域協(xié)作，加大對金融違法犯罪案件的查處力度，整頓和規(guī)范地方金融市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)，積極開展“講誠信、守信用、重品行”活動，做好信用服務(wù)市場的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)督工作，推動社會誠信體系建設(shè)不斷發(fā)展完善。