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為不斷鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，推進黨內民主，強化群眾監督，不斷擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，按照省州黨委要求，結合我縣實際，縣委決定在深入貫徹落實《關于在全縣推行黨務公開發展基層黨內民主的實施意見》的基礎上，推行縣委常委會議社會旁聽公開。現就相關工作提出如下意見：

一、目的意義

通過進一步完善和深化基層黨務公開工作，適時邀請本轄區黨員干部群眾代表對縣委常委會議的決策事項進行旁聽、參與和監督，從制度上保障黨員干部群眾的民主權利，調動黨員參與黨內事務管理的積極性和主動性，增強廣大干部群眾參與本地經濟社會發展、政治文明建設、精神文明建設的主動性和創造性，不斷為黨的建設和全縣經濟社會發展增添新的活力，努力推動全縣經濟健康發展、社會和諧穩定。

二、旁聽公開內容

（一）重大事項決策過程。主要包括縣委關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定和決議以及執行情況；經濟發展計劃及重點項目、重點產業開發情況；涉及群眾利益的重要政策措施；組織機構設置、調整的重大決策；重大項目安排和大額度資金的使用；重大突發事件的處置情況等。

（二）組織建設情況通報。主要包括縣委任期目標和階段工作重點以及落實情況；年度工作計劃及落實情況；班子民主生活會、班子及成員年度考核結果；干部培養選拔、票決任用及考核獎懲情況；民主評議黨員的情況及評議結果；實施云嶺先鋒工程、開展解放思想大討論、邊疆黨建長廊創建等情況。

（三）黨風廉政建設情況通報。主要包括縣委班子民主生活會及整改情況；全縣各級領導干部述職述廉、執行廉潔自律規定及重大事項報告情況；經濟責任審計情況；違紀違法案件的查處情況；單位接待費用開支情況等。

三、參與社會旁聽程序

（一）旁聽代表的產生。社會代表資格：凡組織關系在本轄區內，能夠履行黨員權利義務的黨員、年滿18周歲的居民、企事業干部職工、離退休干部均具備參加黨務會議旁聽的資格，均可按照公開、公平、自愿和有序的原則，申請并參與旁聽。旁聽代表產生：參加縣委常委會社會旁聽的代表以鄉鎮和縣級部門黨委為基本單位，采取自愿報名和鄉鎮、縣級部門黨委推薦的辦法，經黨委會通過后，即可成為參加縣委常委會的社會旁聽代表。原則上，各個基層黨委推薦的社會旁聽代表應有一定的黨員、群眾、離退休干部和其他民主人士組成。確定旁聽代表：為確保參與旁聽代表的廣泛性、代表性，參加縣委常委會的社會旁聽代表采取基層黨委提名和縣委邀請相結合的辦法，在每個鄉鎮、部門確定一定比例的基礎上，由縣委根據每次常委會不同的議題，統籌安排，適當邀請部分其他方面的旁聽代表。原則上，每次參與縣委常委會旁聽的社會代表不低于5人。

（二）組織參與旁聽。按照公開自愿、組織有序、簡便易行的原則，每次縣委常委會議議題和時間確定后，由縣委辦公室提前3天將會議主要議題、時間、地點通知相關鄉鎮和縣級部門，由各基層黨委確定參加縣委常委會議旁聽代表名單。會議召開時，會場設置專門的旁聽代表席位，社會代表可全程旁聽或只旁聽相關時段的會議內容。會議過程中，在常委會正式討論決定本地經濟社會發展、群眾普遍關注的熱點難點以及與生產生活密切相關的問題前，旁聽代表經會議允許，可限時自由發言。會議討論過程中不便發言的，會后可提交書面意見和建議。

（三）反饋辦理結果。安排專人對社會代表在縣委常委會上和會后所提意見和建議進行疏理歸納，指定專人負責處理，無論采納與否，都以縣委辦公室的名義在10個工作日內給予回復，做到條條有答復，件件有回音。對縣委常委會作出的重大部署、重要決策和重點項目，將通過政務網信息，定期向廣大群眾公開，自覺接受群眾和旁聽代表的監督。同時，適時組織旁聽代表到項目施工現場進行實地參觀考察，了解項目進展，督促施工進度。

四、工作要求

為確保此項工作的順利推進，實現黨務公開工作的長效管理，全縣各基層黨委要精心組織，大膽嘗試，確保黨務會議社會旁聽公開工作取得實效。

（一）加強領導。全縣實行縣委統一領導，縣委組織部牽頭，縣紀委協調監督，有關職能部門通力協作，群眾積極參與的領導體制和工作機制。各鄉鎮和縣級部門黨委要參照縣委常委會社會旁聽公開辦法制訂相應的措施，逐步推進基層黨委會議社會旁聽公開工作。原則上，參與各鄉鎮和縣級部門黨委會議旁聽的社會代表不低于5人。

（二）加大宣傳。各基層黨委要采取召開動員會、發公開信、張貼公告等多種形式，加大對黨務會議社會旁聽制度目的、意義、程序、做法的宣傳力度，認真做好群眾的思想工作，解除群眾的思想顧慮，使群眾踴躍報名參與旁聽，推動群眾知情權真正落在實處。

（三）完善制度。要充分利用好《黨務公開內容記錄簿》、《黨務公開監督員工作記錄簿》、《黨務公開監督小組工作記錄簿》、《群眾意見處理情況記錄簿》等四本臺帳，對歷次公開的內容和相關工作資料，進行分類記錄保存；各基層黨委對黨員群眾和旁聽代表圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要安排專人負責處理，視情況公開辦理結果；對署真實姓名反映的，應當將處理結果向本人反饋，聽取其意見。

（四）強化督查。縣紀委、縣委組織部將適時對各基層黨委開展黨務公開工作進行跟蹤檢查，對成功經驗要廣泛宣傳報道，對工作不力、弄虛作假的要予以曝光，對欺上瞞下、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀違規行為的領導干部，將追究其黨紀政紀責任。