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編者按：本文主要從充分認識加快推進企業(yè)上市工作的重要性和緊迫加快推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標；做好上市后備資源企業(yè)的培育和推介工作；切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務，對企業(yè)發(fā)展上市融資工作意見進行講述。其中，主要包括：支持企業(yè)妥善處理歷史遺留問題、擬上市企業(yè)改制設立股份公司涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人未發(fā)生變化的，免交除工本費外的其他一切費用、財稅優(yōu)惠政策、上市公司和擬上市企業(yè)募集資金在本市范圍內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先辦理立項預審、備案或轉(zhuǎn)報手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評、規(guī)劃、節(jié)能評估等手續(xù)、擬上市企業(yè)投資新建項目或技術(shù)改造項目符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金、各金融機構(gòu)應加大對上市公司和擬上市企業(yè)的信貸支持力度、加大資金支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資、進一步落實我市與中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局簽訂的《中小企業(yè)上市培育工作合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施、上市工作主管部門要根據(jù)企業(yè)條件和資本市場發(fā)展情況，對全市企業(yè)按期進行調(diào)查摸底，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)及時吸收進入上市后備資源庫、進一步規(guī)范擬上市公司的行為，督促企業(yè)按照法律法規(guī)要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，提升公司運行質(zhì)量，使之盡快符合上市公司條件、要對全市上市后備資源企業(yè)進行分類梳理，依據(jù)全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發(fā)行上市一批”的上市推進格局，具體材料請詳見：

一、充分認識加快推進企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權(quán)分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發(fā)展階段。推進企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。企業(yè)通過上市融資，有利于利用資本市場獲得長期穩(wěn)定的資本金，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障；有利于發(fā)現(xiàn)公司價值，實現(xiàn)公司股權(quán)增值；有利于企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加速成長做大做強。同時對于拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、促進就業(yè)具有重要作用。各級、各有關(guān)部門要進一步解放思想、提高認識，切實增強緊迫感和責任感，根據(jù)各自職責，密切配合，加大支持力度，共同推進企業(yè)上市融資工作，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展為指導，把握國家支持資本市場發(fā)展契機，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；以大力培植上市資源、推進企業(yè)上市工作為重點，積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟效益。

工作目標：在2010年以前，組織培訓20家有上市意愿的企業(yè)，指導8家符合基本條件的企業(yè)規(guī)范改制，推動5家競爭力強、運作規(guī)范、具備條件的企業(yè)進入上市申報程序，力爭有3家企業(yè)發(fā)行上市。

三、落實扶持措施，加大政策支持力度

（一）支持企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。上市公司并購重組、整體上市及企業(yè)借“殼”上市、改制上市中涉及的歷史遺留問題，凡是企業(yè)主動要求規(guī)范的，各級人民政府及有關(guān)部門要落實有關(guān)政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。

（二）擬上市企業(yè)改制設立股份公司涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人未發(fā)生變化的，免交除工本費外的其他一切費用。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補辦；擬上市企業(yè)改制設立股份公司和上市重組過程中一次性發(fā)生的房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶費，按規(guī)定標準收取工本費。

（三）財稅優(yōu)惠政策。1.對擬上市企業(yè)改制設立股份有限公司涉及的企業(yè)所得稅和擬上市企業(yè)改制設立股份公司時，因未分配利潤、盈余公積轉(zhuǎn)增股本而需繳納的個人所得稅應依法征收，同級政府可在財政預算安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金中給予支持。2.扶持資金處理。擬上市企業(yè)在近3年內(nèi)因享受省、市級有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、貸款貼息等財政補助）形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業(yè)上市要求進行規(guī)范的同時，除國家有明確規(guī)定的以外，可由企業(yè)全體股東共同享有。3.積極支持鼓勵上市企業(yè)收購、兼并、重組省內(nèi)外企業(yè)。上市企業(yè)因并購重組發(fā)生的稅費應依法繳納，同級人民政府可視其并購重組成本情況從財政預算安排的企業(yè)發(fā)展資金中對企業(yè)給予支持。

（四）上市公司和擬上市企業(yè)募集資金在本市范圍內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先辦理立項預審、備案或轉(zhuǎn)報手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評、規(guī)劃、節(jié)能評估等手續(xù)。

（五）擬上市企業(yè)投資新建項目或技術(shù)改造項目符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金。

（六）各金融機構(gòu)應加大對上市公司和擬上市企業(yè)的信貸支持力度。對實施實質(zhì)性資產(chǎn)重組的上市公司，其逾期貸款可按規(guī)定辦理展期手續(xù)。

（七）加大資金支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資。幫助企業(yè)落實好省政府上市費用補助政策，對列入省級重點上市資源后備庫的擬上市股份有限公司達到上市條件后省政府給予50萬元補助；對已向中國證監(jiān)會申報并通過上市審核程序的企業(yè)省政府給予200萬元補助，市政府按1：1與省上配套，給予200萬元補助，同時設立100萬元企業(yè)上市融資專項資金，用于推動企業(yè)上市融資工作。

四、做好上市后備資源企業(yè)的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局簽訂的《中小企業(yè)上市培育工作合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據(jù)我市企業(yè)上市培育工作的需要，就企業(yè)改制上市、規(guī)范運作、治理結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)管理、發(fā)展戰(zhàn)略等主題舉辦培訓班，使我市企業(yè)及時把握資本市場的法規(guī)政策與形勢動態(tài)。要加快條件成熟的企業(yè)上市申報進程，幫助已申報企業(yè)盡快通過中國證監(jiān)會的發(fā)行審核；支持已進入輔導的企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)、上報發(fā)行申報材料，進入上市申報程序；支持和鼓勵適合在境外上市的企業(yè)在香港聯(lián)交所等境外上市，為做好企業(yè)上市工作創(chuàng)造條件。

（二）上市工作主管部門要根據(jù)企業(yè)條件和資本市場發(fā)展情況，對全市企業(yè)按期進行調(diào)查摸底，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)及時吸收進入上市后備資源庫。對進入上市后備資源庫的企業(yè)，要實行跟蹤服務，及時掌握企業(yè)發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，適時促其進入培育、申報、上市程序。

（三）進一步規(guī)范擬上市公司的行為，督促企業(yè)按照法律法規(guī)要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，提升公司運行質(zhì)量，使之盡快符合上市公司條件。

（四）要對全市上市后備資源企業(yè)進行分類梳理，依據(jù)全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發(fā)行上市一批”的上市推進格局。

（五）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關(guān)于發(fā)展資本市場的重大方針政策，介紹有關(guān)企業(yè)上市的政策法規(guī)和相關(guān)要求，推廣優(yōu)質(zhì)上市公司的典型經(jīng)驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高企業(yè)上市的積極性。

五、切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務

為推進我市企業(yè)上市工作，市政府成立推進企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組，由分管副市長任組長，市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市工商局、市人行、*銀監(jiān)局等部門主要負責人為成員。協(xié)調(diào)小組主要職責是：組織領(lǐng)導全市企業(yè)改制上市工作，研究企業(yè)改制上市方案中涉及的有關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決上市過程遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設在市經(jīng)委，承擔協(xié)調(diào)小組的日常工作，主要職責是：做好企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導、服務工作，對擬上市企業(yè)的重組、股權(quán)購并等進行協(xié)調(diào)指導，與上級相關(guān)部門和中介機構(gòu)進行聯(lián)系、溝通，組織改制上市推介會以及業(yè)務培訓等事宜。

各區(qū)縣要把利用資本市場，推動企業(yè)上市融資作為經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，明確職責，落實責任，對重點改制上市企業(yè)，要確定牽頭部門，指派專人聯(lián)系，切實幫助企業(yè)解決實際問題，推進企業(yè)加快上市步伐，促進企業(yè)做大做強。