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為進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和積極性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，提高行政管理工作效能，為全區(qū)軟環(huán)境的優(yōu)化提供強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位試行工作人員末位淘汰制度，并制訂本意見。

一、實(shí)施范圍：

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門及具有行政管理職能的事業(yè)單位。

二、評(píng)定辦法

l、末位人選的產(chǎn)生辦法。各單位要成立末位淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位的末位人選評(píng)定工作。評(píng)定工作一般安排在年終，結(jié)合公務(wù)員（工作人員）年度考核和職位聘任，對(duì)照末位評(píng)定條件，采取單位民主評(píng)議、科室聯(lián)評(píng)等方式產(chǎn)生末位人選，連同必須列為末位人選，經(jīng)單位黨委（黨組）研究后，上報(bào)區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議。

有下列情形之一的單位必須評(píng)出末位人選：

(1)當(dāng)年度被區(qū)委、區(qū)政府及市級(jí)以上機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)的；

(2)年度進(jìn)行的民主評(píng)議排序在末二位的區(qū)直單位；

(3)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核總分為末位的；

有下列八種情形之一的公務(wù)員(工作人員)必須列為末位人選：

(1)年度內(nèi)因本人主觀原因受黨、政紀(jì)處分的；

(2)年度內(nèi)受行政拘留或觸犯刑律負(fù)刑事責(zé)任的；

(3)全年連續(xù)曠工3天以上，或累計(jì)曠工5天以上，或無故遲到、早退累計(jì)30次，或無故遲到、早退被上級(jí)查處3次以上的；

(4)因單位調(diào)整或正常工作調(diào)動(dòng)，本人無正當(dāng)理由拒絕組織安排，7天內(nèi)不到新崗位履行職責(zé)的；

(5)在公務(wù)活動(dòng)中存在“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻”情形之一被投訴查實(shí)的；

(6)不安心本職工作，從事第二職業(yè)活動(dòng)，經(jīng)組織談話不改正的；

(7)在年度職位聘任工作中落聘的。

(8)年度考核為不稱職（不合格），或連續(xù)二次年度考核為基本稱職（基本合格）的，或無正當(dāng)理由不參加年度考核的；

2、調(diào)查核實(shí)。區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各單位上報(bào)的末位人選進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

3、確定對(duì)象。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議確定末位培訓(xùn)對(duì)象。

三、組織實(shí)施

l、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門，要根據(jù)本意見，結(jié)合單位實(shí)際，制定出富有成效、簡(jiǎn)單易行、易于操作的考核細(xì)則。

2、各單位要通過簡(jiǎn)報(bào)、公開欄等形式向社會(huì)公開本單位工作人員末位淘汰制的考核細(xì)則，向社會(huì)推行承諾制度。

3、各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立舉報(bào)、投訴電話、舉報(bào)箱，各單位及主要服務(wù)窗口要設(shè)置意見簿。

4、各單位要根據(jù)考核細(xì)則，評(píng)出末位人選，并將考核評(píng)定情況及末位人選名單（包括觸及八種情形必須上報(bào)的末位人選）以書面的形式，于次年1月底前報(bào)區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

5、區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要采取定期或不定期的方式組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄、反饋。

6、區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織人員對(duì)上報(bào)的末位人選進(jìn)行審核，由聯(lián)席會(huì)議確定末位培訓(xùn)對(duì)象。

四、對(duì)末位人員的處理

1、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門上報(bào)的末位人選，年度考核可暫不定檔。經(jīng)區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議評(píng)定為末位培訓(xùn)對(duì)象的，當(dāng)年度考核等次一般確定為不稱職（不合格）；經(jīng)區(qū)末位淘汰制領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定后，未被評(píng)為區(qū)末位培訓(xùn)對(duì)象的人員當(dāng)年度考核等次一般確定為基本稱職（基本合格）。

2、對(duì)末位培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)行先培訓(xùn)后試崗。培訓(xùn)工作由區(qū)委黨校（行政學(xué)校）負(fù)責(zé)組織。培訓(xùn)結(jié)束后，由區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)局統(tǒng)一調(diào)配試崗，試崗期原則上為6個(gè)月至1年；試崗期間所在試崗單位要指定一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一幫扶；末位培訓(xùn)費(fèi)用個(gè)人和原單位各負(fù)50%。培訓(xùn)、試崗期限內(nèi)，每月只領(lǐng)基本工資。

3、末位人員在培訓(xùn)期間，必須要嚴(yán)格按規(guī)定參加學(xué)習(xí)，經(jīng)考試、考核合格后，才能轉(zhuǎn)入試崗；培訓(xùn)不合格的，由原單位即時(shí)辭退或解聘。試崗期滿后，經(jīng)所在試崗單位及區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議辦公室考核合格的，在試崗單位正式安排工作崗位；不合格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退或解聘。

4、凡連續(xù)兩年被列入?yún)^(qū)末位培訓(xùn)對(duì)象者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退或解聘。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各單位要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，要加強(qiáng)對(duì)末位淘汰工作的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步明確試行工作人員末位淘汰制的重要性和必要性，講求實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員評(píng)末工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、各單位要經(jīng)常組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，對(duì)自身存在問題要及時(shí)糾正，并提出切實(shí)可行的整改措施，確保末位淘汰制工作順利開展。

3、各單位對(duì)考核評(píng)選工作要堅(jiān)持公開、公正，要堅(jiān)持實(shí)事求是，走群眾路線，對(duì)弄虛作假、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)等不法行為，一旦查實(shí)，予以嚴(yán)肅處理并追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員責(zé)任。

4、為了保證在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門工作人員試行末位淘汰制工作的順利實(shí)施，區(qū)委決定，建立區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)末位淘汰的具體工作。

5、評(píng)末工作每年度進(jìn)行一次。

六、本實(shí)施意見自之日起實(shí)施。由區(qū)末位淘汰工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。