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2016年全市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會、五中全會和系列重要講話精神，十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次會議、市紀委三屆六次全會、省、市政府廉政會議以及省司法廳反腐倡廉建設電視電話會議精神，圍繞從嚴治黨、依規(guī)治黨這條主線，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，嚴格落實“兩個責任”，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動整治成果，從嚴管理紀檢監(jiān)察干部隊伍，突出案件查辦和作風監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，以零容忍態(tài)度依法依紀嚴懲腐敗行為，堅定不移推進全市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

一、深化責任落實，推進黨風廉政建設和反腐敗工作

1.深化主體責任落實。

全市司法行政系統(tǒng)要認真學習貫徹中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制改革創(chuàng)新的各項工作措施，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，強化主體意識，狠抓主體責任落實，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。各級一把手要切實履行主體責任，把貫徹落實《實施意見》列入重要議事日程，精心謀劃懲防體系建設年度任務，將任務細化分解到各級各部門黨委（黨組）及每名班子成員，建立主體責任清單，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。

2.深化監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督責任履職盡責。

全市司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要勇于擔當、敢抓敢管、嚴抓嚴管,切實履行監(jiān)督責任。進一步厘清職責定位，按照黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定，認真履行職責，做到不缺位、不越位、不錯位。堅持紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的政治紀律和政治規(guī)矩得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

3.建立健全黨風廉政建設工作領導體制和機制，落實“一崗雙責”。

進一步建立健全反腐敗工作責任機制和責任體系，按照權責對等的原則，明確責任，分清權屬，堅持倒查追究、有錯必究、有責必問。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，列入重要工作日程，與司法行政工作同謀劃、同部署、同落實。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，各級領導干部既要抓好業(yè)務工作，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設；強化執(zhí)紀問責，既要嚴肅責任追究，又要堅持“一案雙查”，切實把責任落到實處。

4.認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗2013-2017年工作規(guī)劃》和市委《實施意見》，全市司法行政系統(tǒng)要切實履行主體責任，強化標本兼治，完善懲防體系建設，認真抓好懲防體系目標分解、責任落實、責任追究。結合司法行政工作實際，積極探索建立權力清單等有效監(jiān)督機制，強化對權力運行的監(jiān)督制約。

5.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，促進權力規(guī)范有序運行。

堅持民主集中制，嚴肅黨內生活制度，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢質詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定。認真落實領導干部任職前廉政談話等制度。加強廉政風險排查、分析評估和監(jiān)督管理，完善廉政風險防控機制。堅持公開是常態(tài)，不公開是例外的原則，深入推進黨務、政務公開，依法擴大公開領域及范圍，主動及時公開，促進廣大司法行政系統(tǒng)黨員干部自覺接受監(jiān)督。

二、開展監(jiān)督檢查，堅持不懈加強紀律作風建設

6.持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府九項規(guī)定和省司法廳十二項規(guī)定的實施細則，堅持不懈抓緊抓實，抓出習慣、抓出長效、抓出常態(tài)，鞏固成果，堅定不移，堅決防止“四風”反彈。

7.扎實開展“預防腐敗”活動，大力實施“積極預防”戰(zhàn)略，針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)地區(qū)、關鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點領域及收費項目存在的突出問題，積極推動懲治成果向預防腐敗成果轉化，落實重大案件“五個一”制度，探索推進系統(tǒng)化防治腐敗工作。

8.進一步加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。深入開展以督查暗訪為主的監(jiān)督檢查，切實嚴肅查處黨員干部“四風”違紀行為，嚴肅追究失職瀆職行為。進一步暢通信訪舉報渠道，完善效能督查問責，規(guī)范公務接待、公務用車等公務活動。

9.強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，要以嚴守政治紀律和政治規(guī)矩為重點，加強對黨的政治紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。大力加強司法行政機關作風建設、司法行政干警警風建設和法律服務行風建設，堅持不懈全面推進司法行政系統(tǒng)作風紀律建設，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)。

三、加強案件查辦，切實糾正損害群眾利益的突出問題

10.堅持以零容忍態(tài)度依法依紀懲治腐敗，堅持有腐必反、有貪必肅。各級黨的組織要全力支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀辦案，要進一步加大辦案力度，嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律案件；嚴肅查處執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動和發(fā)生在群眾身邊的司法行政腐敗行為；嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易、濫用職權、循私舞弊以及執(zhí)法不公、玩忽職守、借機斂財等違紀違規(guī)和腐敗行為；嚴肅查辦發(fā)生在強戒執(zhí)法、法律服務行業(yè)監(jiān)管等重點領域和涉及人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴肅查辦發(fā)生在律師、公證、司法鑒定、基層法律服務執(zhí)業(yè)行為中的違紀違法行為，對違紀違法案件，發(fā)現一起堅決查處一起，堅決掃除司法行政隊伍腐敗分子，保持司法行政隊伍的純潔性。

11.堅持抓早抓小。

開展對全系統(tǒng)紀委書記“一對一”談心活動；開展提醒談話，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。要圍繞“人、財、權”和重點部門、重點崗位等容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，加強對領導干部和重點崗位、重要職務權力行使和執(zhí)法活動、行政行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范自由裁量行為，嚴肅查處失職瀆職和違紀違規(guī)行為。深入開展專項治理活動，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等相關規(guī)定，促進依法行政、廉潔從政。

12.切實解決損害群眾利益的突出問題。

堅持問題導向，以查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風為重點，把查處整治在執(zhí)法執(zhí)紀活動、公務活動中涉及群眾切身利益的不作為、亂作為等問題作為重要內容，加大督促檢查力度，嚴管嚴查，切實糾正各類損害群眾利益的不正之風和突出問題。進一步加強和改進信訪舉報工作，提高辦案水平，發(fā)揮辦案治本功能。

13.進一步加大行政監(jiān)察力度

切實加強對干部選拔任用有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；切實加強對司法行政機關行政執(zhí)法、行政許可、行業(yè)監(jiān)督管理等日常行政行為的監(jiān)督檢查；切實加強對財務管理、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從源頭上預防腐敗發(fā)生，促進司法行政系統(tǒng)干部依法行政，廉潔自律。

四、加強廉政教育，推進廉政文化建設

14.開展黨性黨風黨紀教育。

要把學習黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓實抓好，通過學習貫徹黨章來推進反腐倡廉工作。同時，要把加強理想信念教育和黨性黨風黨紀教育作為增強黨員干部廉潔自律意識的關鍵環(huán)節(jié)，采取上黨課、學文件、輔導講座、座談交流等形式開展教育活動，切實增強廣大黨員干部的黨性觀念和法紀意識。

15.開展廉潔從政教育。

要把《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關廉潔自律規(guī)定，納入到各級黨組織理論學習計劃，定期組織安排學習測試，讓全系統(tǒng)黨員干部學深悟透，不斷增強紀律和規(guī)矩意識，不斷增強黨員領導干部廉潔從政、廉潔自律的自覺性。積極引導黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，自覺學習廉潔榜樣，不斷增強廣大司法行政黨員干部拒腐防變的自覺性。

16.開展示范與警示教育。

堅持正面宣傳教育為主，注意發(fā)現培養(yǎng)總結本單位本部門的先進典型，用身邊事教育身邊人，使黨員干部從中受到鼓舞，學有榜樣，趕有目標；要以反面典型為教材，采取觀看電教片、參觀警示教育基地、案例剖析和通報等形式，使全體黨員干部自覺敲響警鐘、拒腐防變。

17.加強廉政文化建設。

把反腐倡廉教育納入干部培訓、政治學習和中心學習組學習的重要內容，扎實抓好廉政學習教育。充分運用優(yōu)秀廉政文化資源，大力弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，加強廉政宣傳，加大典型宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，進一步完善反腐倡廉教育、管理、監(jiān)督機制，深入推進廉政文化建設，努力營造崇尚廉潔從政的良好氛圍。