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為進一步加強和改進新形勢下檔案工作，根據中央、省有關文件精神，經市委、市政府同意，提出如下實施意見。

一、完善檔案工作體制機制。堅持并不斷完善黨委和政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作機制。各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履職提供條件，提高其執法監督指導能力。檔案行政管理部門要充分履行法定職能，依法統一監督指導本行政區域內黨政機關和其他單位檔案工作，增強運用法治思維和法治方式管理、發展檔案事業的能力，建立健全依法行政各項制度，不斷加大執法檢查力度，依法查處檔案違法行為；加強與監察、人事等部門的協同配合，建立聯合查處檔案違法違紀行為工作機制；積極創建檔案管理新模式，拓展檔案工作新領域。各級黨政機關、企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織，要根據工作實際需要，按照檔案工作規范化管理的要求，加強本單位本系統檔案管理工作。村、社區及其區域內的非公有制經濟組織、社會組織要建立檔案工作機制，設立檔案室或指定專人負責檔案工作。充分發揮檔案學會等社會組織的作用。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。規范并支持檔案中介機構、專業機構參與檔案事務；支持企業、社會組織和個人依法設立檔案事業發展基金；支持有條件的家庭建立家庭檔案；支持個人保管、展示其收藏的檔案，并向國家綜合檔案館捐贈或寄存檔案，對捐贈重要、珍貴檔案的，給予一定獎勵。

二、加大檔案資源建設力度。各地各部門各單位要把檔案工作與其他工作同規劃、同部署、同落實。各級黨委和政府成立專項工作機構或議事協調機構時，根據需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項工作同步進行。各部門各單位要維護國家綜合檔案館的收藏權威，認真做好向國家綜合檔案館移交檔案的工作，做到應交盡交，鼓勵提前移交。凡屬移交范圍內的檔案，任何單位不得拒絕移交。各級檔案行政管理部門要加強對檔案收集整理工作的監督指導，特別是對重點工作、重大活動、重要事件以及新領域、新專業、新機構、新社會組織建檔工作的監督指導。各級國家綜合檔案館要積極接收民生檔案，至2020年館藏涉及民生檔案的比重要達到60%以上。

三、加大檔案信息服務和開發利用的力度。各級黨委和政府要把檔案信息服務作為公共服務的一部分，充分發揮國家綜合檔案館館藏檔案資源優勢，統籌安排檔案服務、政府公開信息服務和其他公共服務。各檔案館（室）要依法做好檔案查閱服務，免除利用收費。深化檔案信息的開發利用，通過各種形式，充分挖掘檔案資源的價值，打造多種類型的檔案文化精品，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“智慧庫”。

四、加快檔案信息化建設步伐。各級黨委和政府要樹立大檔案、大數據、大平臺、大服務理念，逐步建立全社會共同參與的數字數據歸檔體系。把數字檔案館（室）建設納入全市“十三五”整體規劃、智慧城市建設規劃和項目庫建設計劃，安排經費預算和啟動資金，從人力、物力、財力上統籌安排，加快推進檔案存儲數字化和利用網絡化，確保檔案信息化與全市信息化建設同步。各檔案館（室）要加快傳統載體檔案數字化進度，及時以數字化檔案代替原件提供利用。列入國家綜合檔案館接收范圍的各單位，要確保到期進館檔案全部數字化，實現實體檔案和數字檔案同步移交。到2020年，全市各級國家綜合檔案館和機關檔案室要基本完成館（室）藏檔案數字化建設。要充分利用現有的信息傳輸網絡和平臺，開展遠程利用服務，推進城鄉檔案信息資源共享。

五、推進檔案基礎設施建設。各級黨委和政府要把檔案館建設納入基礎設施建設項目和政府投資計劃，統籌規劃，統一建設。要按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求，把各級國家綜合檔案館建成功能齊全的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，到2020年消除“無庫館”、“危房館”現象，并按照現代化檔案館要求及時配置、更新和升級必要的設施設備。加強基層檔案室建設，鄉鎮街道、村社區要按照要求建立功能完善的檔案室。在全市選擇一些條件成熟的鄉鎮街道、村社區建設示范檔案室，市財政對建成功能齊全且驗收合格的分別給予5萬元/個、2萬元/個的獎勵。

六、筑牢檔案安全防線。各地各部門各單位要切實把檔案安全列為安全工作的重點，筑牢人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。建立檔案安全應急處置協調機制和檔案安全應急管理制度，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救和妥善處置。采用先進的安全保密技術、設備和材料，進一步改善檔案保管保密條件。采取鑒定劃控、嚴格審核和實行檔案信息管理系統等級保護等有效措施，確保檔案開放利用、上網以及數字化過程中的檔案實體和信息安全。對館（室）藏重要檔案實行異地備份保管，對重要電子檔案實行異地異質備份保管。檔案行政管理部門要繼續組織實施并確保全面完成對國家重點檔案的搶救與保護。加強對檔案館（室）、檔案中介機構和服務企業的檔案安全督查，發現隱患及時督促整改。對發生檔案安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。

七、加強和改進對檔案工作的領導。各地各部門各單位要指定專人分管檔案工作，切實把檔案工作納入本地區經濟社會發展規劃，納入本部門本單位事業發展規劃、年度工作計劃和工作考核檢查內容。各級黨委和政府每年至少聽取1次檔案部門工作匯報，定期進行督促檢查，及時研究并協調解決檔案工作中的困難和問題，推動檔案事業與經濟社會協調發展。

八、加大對檔案工作的投入。相關部門要會同檔案行政管理部門針對檔案工作事關長遠又亟待解決的發展瓶頸問題，統籌規劃，落實檔案工作相關項目和資金。各地要按照部門預算編制和管理有關規定，科學合理核定檔案工作經費，將檔案館（室）在檔案資料征集、搶救保護、安全保密、數字化、現代化管理、利用服務、編纂、陳列展覽及檔案科研、教育培訓、設備購置和維護等方面的經費列入同級財政預算，并隨著經濟社會發展和地方財力增長而增加。要加強對檔案項目經費的審計督查和績效考核，確保專款專用、科學使用。

九、加強檔案干部隊伍建設。各級黨委和政府要為檔案部門配備堅強有力的領導班子，加大檔案系統干部任用和交流力度，鼓勵優秀人才到檔案部門工作，為檔案干部學習培訓、下基層掛職鍛煉、交流任職等創造條件。在確保本級財政供養人員“只減不增”的前提下，根據實際工作需要科學合理核定檔案部門人員編制，按業務人員高于80%的比例選配各級檔案行政管理部門的檔案專業人才，采取公務員考錄、公開選調或調任的方式補充檔案從業人員，不斷優化檔案干部隊伍結構。建立檔案從業人員執證上崗制度，嚴格檔案專業技術職稱評審，提高檔案從業人員專業化水平。按國家和省有關規定落實好檔案工作人員的特殊崗位津貼。關心檔案干部成長，切實幫助他們解決各種實際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊伍穩定。加大檔案干部繼續教育和專業培訓力度，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案干部隊伍。