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實施范圍

1、清產核資范圍。單位范圍：包括全區各行政事業單位、區屬國有企業、各街鎮、開發園區，重點是區屬各行政事業單位、區屬重點國有企業。資產范圍：包括區級各行政事業單位、國有全資企業的所有資產，重點是區屬各相關單位的土地、房屋、大型設備以及體量較大的公益性資產等國有資產。2、清產核資方式。清產核資主要采用單位自報方式。各相關單位按下發表格組織本單位的清產核資和自報工作，并及時上報自查結果。3、優化整合的對象。對區級行政事業單位和區屬國有企業資產，按照產業相近、行業相關的原則進行優化整合。初期目標為將可以利用的優質資產優化重組成國資、城建、交通運輸、農業、水利、新城、城鎮化和文化旅游等8個區屬企業集團，街鎮和園區自行整合。重組后的企業集團，總資產和凈資產要做大做優，資產負債率要明顯降低，盈利模式要合理和可持續。

主要內容

1、實施清產核資(1月15日-2月8日)。對全區行政事業單位和國有企業進行清產核資，全面清晰掌握全區國有資源和國有資產全貌，重點是房屋、土地資產、重大公益性資產以及對外投資的股權情況。2、實施優化整合(2月20日-3月20日)。對區屬國有企業進行統一審計，作為謀劃企業集團方案的依據；制定優化整合方案，確定資產權屬，開展資產評估；根據區委、區政府批準的優化整合方案，區財政局、國資辦等相關部門下發資產劃撥文件，辦理資產無償劃轉手續；根據改革方案，對規劃范圍內的企業進行兼并重組或重新設立，組建企業集團，辦理工商登記。3、實現企業運轉(3月底)。完善企業法人治理結構，健全公司董事會、監事會制度，所有國有及國有控股一級企業都建立總會計師、監事會主席制度，建立財務總監委派制度，新的企業集團在3月底前按照現代企業制度要求開展實質運作。按照責權利相統一的要求，對各國有及國有控股一級企業法人治理結構層實行年度和任期內經營業績考核，將經營者的薪酬與國有資產運營的業績掛鉤，獎優罰劣。建立完善投資管理、債務管理風險防范和規范政府性債務償債等國有企業風險防范機制。

保障措施

1、強化組織領導。明確各自工作職責，區國資辦牽頭做好國資改革工作，區財政局做好清產核資、工商登記等工作的經費保障。領導小組下設辦公室，辦公室設在區國資辦，并從各相關部門抽調精干力量，脫產集中辦公，負責全區國資改革工作中的資產清理、產權界定及資產確認、評估、移交以及事務協調等具體工作。各部門單位和街鎮、園區也要成立工作機構，在區國資改革工作領導小組的統一部署下，開展各項工作。2、加強考核監管。本次國資改革工作牽涉面廣、意義重大、影響深遠，各部門單位和街鎮、園區要從全區發展的大局出發，按照區委、區政府的統一部署和要求，認真開展好本轄區、本單位的國資改革工作，改革推進實施工作情況將及時在全區進行通報。區國資、監察、審計等部門要認真履行職能，依照各自職責對改革情況進行全過程監督檢查，對工作不主動、不積極、不配合，影響全區國資改革工作進展的，要依紀依法堅決查處，并將查處結果在全區范圍內予以通報。3、嚴明紀律要求。對國資改革工作中故意瞞報國有資產、漏報經營收益、虛報債務損失，強令或者授意財會人員提供虛假會計資料的；采取隱匿資金、突擊花錢、私分、低價變賣等手段侵吞、轉移國有資產的；社會中介機構及有關當事人與單位相互串通、提供虛假鑒證材料的；以及因疏于職守引發群眾集體上訪、越級上訪造成惡劣影響和嚴重后果的行為，嚴格按照有關規定進行嚴肅查處，并追究主要領導和相關人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。