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為認(rèn)真貫徹《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，從根本上解決我市架空高壓電力線路走廊內(nèi)植樹(shù)造林等問(wèn)題，確保電力能源供應(yīng)，確保我市電力企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)、重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就我市開(kāi)展高壓線路走廊安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線路走廊安全監(jiān)管的重要意義

輸電線路是電網(wǎng)運(yùn)行的命脈，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線”，它在輸送能源的同時(shí)又相當(dāng)?shù)拇嗳酰魏瓮饬Φ钠茐模加锌赡茉斐纱竺娣e停電，甚至電網(wǎng)瓦解，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大危害。我市是國(guó)家重點(diǎn)能源工業(yè)基地，現(xiàn)有各類礦井7對(duì)，電廠、里彥電廠承擔(dān)著國(guó)家重要的上網(wǎng)發(fā)電任務(wù)。上述企業(yè)的輸電線路遍布城鄉(xiāng)，面廣線長(zhǎng)，裸露野外，存在著諸多隱患，特別是高壓線下違章植樹(shù)問(wèn)題，一旦安全距離不夠，就會(huì)造成對(duì)樹(shù)放電，影響電力企業(yè)和礦山的安全生產(chǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從講政治的高度，從科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線路走廊安全監(jiān)管工作的重要意義，全力以赴抓好高壓線路等電力設(shè)施安全隱患的排除工作，不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高電力設(shè)施的安全運(yùn)行水平，精心呵護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線”，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的電力保障。

二、高壓線路走廊安全監(jiān)管原則

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜合治理工作方針，周密安排，精心部署，堅(jiān)持和完善高壓線路等電力設(shè)施保護(hù)工作基本原則。

（一）屬地管理的原則。各鎮(zhèn)街、村居要切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)的意識(shí)，按照途經(jīng)轄區(qū)內(nèi)高壓線路徑，建立協(xié)管制度；要把責(zé)任落實(shí)到村居，將高壓輸電線路通道管理分解到基層供電所，實(shí)行屬地化責(zé)任管理。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街供電所和農(nóng)電工的護(hù)線作用，發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快的有利條件，把各類電力線路事故隱患和違章樹(shù)害消滅在萌芽狀態(tài)，使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”走向“超前保護(hù)”。

（二）業(yè)主首責(zé)的原則。高壓線路各權(quán)屬單位、使用單位作為電力設(shè)施的直接受益人，是承擔(dān)電力設(shè)施保護(hù)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》，科學(xué)確定不同電壓等級(jí)的高壓線與周圍樹(shù)木的安全距離，劃定安全監(jiān)管范圍；要注重提高電力設(shè)施自身防護(hù)能力，完善內(nèi)部管理機(jī)制，履行主體監(jiān)管責(zé)任；每年要列支一定數(shù)額的電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)架空電力設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、檢查，對(duì)各類違法違章現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早通知、早報(bào)告，及時(shí)遏止和處理。

（三）違章不補(bǔ)的原則。依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)于電力線路建設(shè)在先，違反規(guī)定在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植的樹(shù)木可能危及電力設(shè)施安全的，一律不予補(bǔ)償，由樹(shù)木所有者自行移栽或砍伐。對(duì)拒不移栽或砍伐的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條的規(guī)定，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令強(qiáng)制砍伐；也可由電力企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定，依法予以砍伐。

（四）社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則。高壓線路權(quán)屬各單位凡新建電力線路，要主動(dòng)與公安、規(guī)劃、交運(yùn)、住建、林業(yè)等部門溝通，構(gòu)建和諧相處的關(guān)系，把樹(shù)線矛盾、修路移桿等問(wèn)題解決在初期，以避免無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失。其他部門在工作中涉及此類問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)和高壓線路權(quán)屬單位積極協(xié)商，在規(guī)劃方面嚴(yán)格把關(guān)，有效避免矛盾的產(chǎn)生；公安、安監(jiān)、交運(yùn)、林業(yè)、園林部門要配合電力監(jiān)管部門對(duì)架空電力線路保護(hù)區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行定期不定期安全檢查，對(duì)依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，種植的可能危及架空電力線路安全的樹(shù)木和高桿植物，要及時(shí)責(zé)成種植戶或產(chǎn)權(quán)人予以修剪、移植或清除；要堅(jiān)持群防群治，供電、安監(jiān)等部門及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與高壓線路監(jiān)管工作，形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

三、進(jìn)一步落實(shí)高壓線路走廊安全監(jiān)管措施

各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門既要各司其職，分頭把關(guān)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)一步采取有力監(jiān)管措施，制止各類破壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全的事件發(fā)生。

（一）落實(shí)部門責(zé)任，凝聚工作合力。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行情況，開(kāi)展清理違章樹(shù)木等保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到在高壓線下植樹(shù)的危害性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決整治高壓輸電線路走廊下違章植樹(shù)等工作中的相關(guān)問(wèn)題。市公安局：要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，加大執(zhí)法力度，確保清理違章樹(shù)木工作的有序開(kāi)展。對(duì)危及電力設(shè)施的高壓輸電線走廊下違章植樹(shù)拒不整改的違法行為，要依法公開(kāi)打擊處理。市住建局、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關(guān)，編制城鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留輸變電設(shè)施的通道位置和安全保護(hù)區(qū)域；新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，凡涉及電力設(shè)施安全的，必須征求當(dāng)?shù)仉娏Π踩芾聿块T的意見(jiàn)；會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信部門依法處理違反電力法律、法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)審查辦理電力設(shè)施通道和保護(hù)區(qū)域土地征（占）用手續(xù)以及涉及電力設(shè)施安全的建筑用地手續(xù)；依法查處侵占電力建設(shè)用地的違法行為，從源頭上杜絕違章建筑的產(chǎn)生。市安監(jiān)局：認(rèn)真履行安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，配合電力主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)和鎮(zhèn)街做好電力安全管理工作。市林業(yè)局：在安排植樹(shù)造林和組織林業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村居避開(kāi)供電線路安全區(qū)域。電力主管部門和線路權(quán)屬單位：要認(rèn)真履行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織所屬部門建立和完善電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，落實(shí)人防技防措施，做好電力設(shè)施安全防范工作，加強(qiáng)備用電力設(shè)施的安全管理，切實(shí)加強(qiáng)線路巡查，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)已經(jīng)形成事實(shí)的研究對(duì)策，及時(shí)解決。提出整改意見(jiàn)和具體措施方案時(shí)，要首先考慮電力線路的安全運(yùn)行，然后根據(jù)具體情況采用拆除、更換絕緣導(dǎo)線、懸掛警示標(biāo)志等方法補(bǔ)救，保證達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，從而確保高壓輸電線路走廊通道暢通和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各類宣傳媒介，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，宣傳因違章在高壓線下植樹(shù)未得到補(bǔ)償和受到處罰的典型案例，讓廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到高壓線下植樹(shù)的危害性；要充分發(fā)揮民俗民約和精神文明的作用，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月宣傳、電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)宣傳等活動(dòng)的開(kāi)展，著力加強(qiáng)對(duì)沿線群眾保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)的宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，為輸電線路安全創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)整治，消除安全隱患。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)信、公安、安監(jiān)、城管、住建、交運(yùn)、國(guó)土、綜治、工商、林業(yè)、廣電、電力及各鎮(zhèn)街為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工，集中組織開(kāi)展電力行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真制定出臺(tái)治理方案，切實(shí)將治理工作落實(shí)到村或個(gè)人，限期進(jìn)行整治。在整治過(guò)程中，可根據(jù)樹(shù)障不同情況，采取修剪或移栽等相應(yīng)的處理措施，不屬修剪、移栽范圍的要堅(jiān)決砍伐。樹(shù)障清除后，電力線路運(yùn)行管理各單位要與有關(guān)村莊簽定相關(guān)協(xié)議，明確不再出現(xiàn)新的樹(shù)障，對(duì)樹(shù)障的清理工作要在2011年10月底前完成。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)街、電力監(jiān)管辦公室要成立由供電和有關(guān)部門參加的電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作，建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報(bào)制度，并形成例會(huì)制度，切實(shí)暢通整治工作的信息渠道，增強(qiáng)高壓輸電線路走廊下違章整治工作的透明度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決危害電網(wǎng)運(yùn)行的安全問(wèn)題，部署履行電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)高壓電線安全管理工作經(jīng)常化和制度化。相關(guān)村居要成立1—2人專兼職巡線護(hù)線隊(duì)伍，落實(shí)護(hù)線經(jīng)費(fèi)；要建立排查檔案，定期開(kāi)展線路和設(shè)備的巡視，加大對(duì)高壓線路隱患的排查和治理力度，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)一處，制止一處，查出一處，整改一處，不給線下植樹(shù)等違章行為可乘之機(jī)，及時(shí)制止危害電力設(shè)施安全的違法行為。

四、強(qiáng)化保障措施，加大考核獎(jiǎng)懲

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作，及時(shí)調(diào)解處理因整治工作與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生的矛盾和糾紛。各鎮(zhèn)街要與各村（居）、組負(fù)責(zé)人層層簽訂《高壓供電線路安全管理責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，有關(guān)責(zé)任人每年上交一定數(shù)額的供電安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行群防群護(hù)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為全面發(fā)揮鎮(zhèn)街和村居協(xié)管員的作用，積極處理好綠化造林與電力安全運(yùn)行之間的矛盾，及時(shí)糾正和處理危及電力線路安全的違法種植樹(shù)木行為，消除安全隱患，保證電力線路通道通暢；高壓線路權(quán)屬各單位每年要列支一定的專項(xiàng)管理費(fèi)用，用于對(duì)相關(guān)人員的管理培訓(xùn)和群眾的宣傳教育。

（三）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)對(duì)高壓電線安全管理工作的督查與考核工作，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，造成一定影響或危害企業(yè)安全的，在年底考核中實(shí)行“一票否決”；對(duì)失職瀆職，造成嚴(yán)重影響的，有關(guān)責(zé)任人員要扣除供電安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并給予嚴(yán)厲處罰；對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。