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為加強我縣農產品質量安全管理工作，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和農業部農市發[]8號、省人民政府辦公廳湘政辦發[]50號、省委宣傳部、省人大農業與農村工作委員會、省農業廳湘農業聯號、省農業廳《年全省農產品質量安全工作方案》等法律、文件精神，提出如下意見：

一、指導思想

年，我縣農產品質量安全管理要圍繞發展現代農業，加強社會主義新農村建設的總體部署，堅持以科學發展觀為指導，以全面提高我縣農產品質量安全水平為核心，以農產品質量檢驗檢測體系建設為基礎，從產地和市場兩個環節入手，實施“從產地到餐桌”的全過程質量監控。本著“統一規劃，分步實施，逐步推進，不斷完善”的方針，分品種、分階段、分層次進行。

二、工作目標

近兩年，我縣農產品質量安全工作應達到以下目標：一是全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農產品農藥殘留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，不發生重大農產品質量安全事件。通過3-5年的努力，力爭蔬菜農藥殘留超標率下降到5%以內，生豬瘦肉精得到基本控制，水產品孔雀石綠、呋喃唑酮檢出率為零。無公害農產品、綠色食品和有機食品認證數量達到40個，其中綠色食品和有機食品15個；二是農業標準化程度顯著提高。主導產業標準化生產規模達到20%以上，以原料生產和供應城市消費農產品生產基地標準化生產規模達到40%以上，出口農產品生產基地標準化生產規模達到20%以上;三是農產品市場準入取得突破。全縣農產品批發市場、大型農貿市場、超市全面推行以蔬菜農殘、生豬瘦肉精為主的農產品市場準入，30%農產品生產基地與市場實現產銷對接。從年5月開始，逐步在全縣范圍內推行以蔬菜、生豬為主的農產品市場準入制，從10月開始城關地區農產品批發市場、大型農貿市場和超市對蔬菜全面推行市場準入。2008年將市場準入范圍逐漸擴大到鄉鎮、集市，準入品種逐漸擴大到生豬、大米、水果、茶葉、水產品等其他農產品；四是農產品質量安全監管能力不斷提升。農產品質量安全產地環境管理、農業投入品和農產品質量監督管理、生產規范、生產記錄管理、包裝標識管理、農產品質量安全信息報告和信息、農產品質量安全責任制和責任追究制等制度建設取得明顯進展，建立農產品質量安全管理機構和農產品質量安全檢驗檢測機構并開展農產品質量安全日常監管；五是農產品質量安全應急處置能力明顯增強，不發生因處置不當而引起的農產品質量安全事件。

三、重點工作

1、加強產地環境管理。按照《農產品質量安全法》、《農產品產地安全管理辦法》要求，進一步加強對產地環境的保護，凈化產地環境，重點抓好以下幾個方面的工作：一是繼續抓好產地環境定位監控。及時掌握了解全縣農產品產地環境質量狀況及變化趨勢，為產地環境監管提供科學依據；二是開展產地環境調查監測評價和復查換證工作。在繼續開展產地環境調查評價認定工作的基礎上，加強對已認定無公害農產品產地跟蹤監督和復查換證管理工作；三是努力凈化農產品產地環境。加強對農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便等農村廢棄物無害化處理和資源化利用，推廣農業清潔生產技術，辦好清潔工程示范村，指導農業生產者合理使用農藥、化肥等農業投入品，防治農業面源污染；四是開展農業環境污染整治。

2、加強農資和農產品質量監管。加強農資市場和農產品質量安全監管，重點開展企業誠信建設、放心農資下鄉進村、農資市場專項整治、農產品質量安全專項整治等四項執法行動。按照《農產品質量安全法》規定處理生產、銷售不符合農產品質量標準的行為。加強“三品”認證標志管理，嚴厲打擊假冒、仿造、違法使用“三品”認證標志的行為。

3、大力推進農業標準化建設。參照《省農業地方標準制修訂管理方案»，加強對我縣農業地方標準的制訂工作。按照與國際接軌的要求，以我縣優勢農產品和地方特色農產品為重點，加強技術規程、產品加工、市場準入等地方標準的制定，本年內制修訂本縣農業標準3項。建立農業標準信息網絡，加大農業標準的宣傳和推廣力度。

4、加快檢驗檢測體系建設。按照農業部《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》和《省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》的要求，縣農業局年內高標準建設縣農產品質量安全檢驗檢測中心，各農貿市場、農產品加工企業、各大超市馬上建立檢驗檢測室。

5、強化農產品質量例行監測和監督抽查。逐步擴大農產品質量安全例行監測的范圍、品種和項目，將監測品種擴大到蔬菜、水果、茶葉、大米、生豬、家禽和淡水產品等農產品，將蔬菜農殘監測項目從13種擴大到20種，并加強對大米重金屬的監測。在五一、國慶、春節三大節日長假期間，加強對農產品質量安全的監督抽查，重點監控農產品批發市場、農貿市場和農產品生產基地和超市。加大對認證農產品、認定名牌農產品和許可農資產品的質量跟蹤監測力度，加強以農藥、肥料、種子為主的農業生產資料質量監測工作，加大監測信息力度，及時向上級主管部門匯報。

6、加強認證產品基地建設和產品認證工作。一是在鞏固現有無公害農產品基地的基礎上，爭取建設國家級綠色食品原料示范縣。積極采取措施，加快無公害蔬菜基地建設。三封寺、治河渡、護城、插旗、新河、萬庾、操軍、北景港等鄉鎮每年要申報1-2個無公害基地，認證2-3個無公害農產品，使全縣無公害蔬菜基地和面積穩定快速發展，保障全縣的蔬菜供應。二是按照發展增量、穩定存量、擴大總量的要求，在搞好26個產品復查換證的同時，以龍頭企業、農村專業合作經濟組織、行業協會、優勢產業帶、優糧工程基地縣以及“三品”認證工作薄弱地區為重點，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證9個。三是強化認證產品監督管理。一方面強化認證產品標識管理，提高標志使用率，積極推動無公害農產品標志推廣工作，力爭每年標志加貼超過100萬枚。另一方面加強對認證產品的市場監管，積極開展認證產品質量抽撿和市場檢查，加強企業不規范用標的綜合治理工作，突出整治超期用標和超范圍用標行為，確保認證產品質量達到國家標準要求。

7、推行農產品市場準入制度。年，是我縣啟動農產品市場準入工作的第一年，根據湘政辦發[]50號文件要求，結合我縣實際，認真做好農產品市場準入工作，重點抓好以蔬菜、生豬、水產品為主的批發市場農產品市場準入工作。一是要落實入市農產品進貨查驗制度。除了在有效期內的認證農產品、與市場建立產銷對接的農產品、經法定檢測機構檢測符合國家質量安全標準的農產品免檢進入市場銷售外，其他農產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售。今年我縣各批發市場要設立農產品質量安全檢測機構，配備必要的儀器設備和經過培訓的檢測技術人員，確保開展農產品市場準入工作的條件；二是建立有毒有害農產品銷毀制度。經入市檢測發現不符合國家質量安全標準的農產品不得轉銷其他市場，對已進場銷售農產品發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并及時報告當地農業或工商部門監督就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究有關人員的責任；三是建立市場經營檔案制度。批發市場各經營單位應當建立農產品經營檔案，建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度；四是建立農產品質量安全報告制度。各批發市場要明確一名負責人分管質量安全監管工作，并確定一名業務聯系人，負責向縣農業行政主管部門報送情況。各農產品批發市場、農貿市場、超市要主動與農業行政主管部門加強溝通，建立穩定、有效的聯系渠道，及時報告相關工作情況。要將市場開展農產品質量安全監管工作的機構設置、設備配備、人員安排、工作制度等情況報告縣農業主管部門。每月將本市場開展質量安全監管工作的情況向縣農業主管部門做一次書面報告。對平時抽查檢測中發現的不符合質量安全標準的農產品，要依法進行處理，并及時將相關情況報告縣農業主管部門。報告內容應包括不合格農產品的名稱、數量、檢出的有害成份、來源地及處理情況。農貿市場和超市要以產銷對接和從批發市場進貨為重點，從規范進貨渠道著手，嚴把農產品質量安全關。

8、啟動農產品“身份證”計劃。根據農業部《農產品包裝標識管理辦法»，以認證產品為重點，開展農產品包裝標識試點，積極探索和逐步建立農產品包裝標識制度。重點做好插旗菜業有限公司農產品包裝標識工作試點，組織開展農產品包裝標識宣傳，對無公害農產品、綠色食品、有機食品的包裝標識進行集中檢查，依法查處包裝標識不符合國家標準的行為。

9、加強農產品品牌建設。將培育、評審、宣傳與保護相結合，打造名牌農產品，一是大力推進農業標準化，將農業標準化與優勢產業帶建設、“三品”認證相結合，做大做強優勢產業；二是大力推進農業產業化開發，組織龍頭企業開展創名牌活動，在全縣開展無公害農產品、綠色和有機食品認證，幫助企業提升產品市場競爭力；三是大力實施農業品牌化戰略，著力打造名牌，爭創中國名牌。

10、加強農產品質量安全應急工作。近幾年來，我縣農產品質量安全事件時有發生，給當地造成嚴重經濟損失，帶來一定的負面影響。我們要加強農產品質量安全應急工作，有效處置農產品質量安全應急事故和事件，將事態控制在萌芽狀態中，保障產業健康發展。要建立農產品質量應急機制，成立農產品質量安全事故和事件應急工作領導小組，抓緊制定農產品質量安全事故和事件應急預案。對于重大農產品質量安全事故或事件，有關部門應在接到報告后2小時以內上報上級農業行政主管部門，并按照農產品質量安全信息的有關規定事故和事件相關情況。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立農產品質量安全工作領導小組制定具體行動方案，確保農產品質量安全工作落到實處。

2、大力宣傳培訓。要以《農產品質量安全法》為重點，充分利用網絡、電視、報刊、廣播等各種現代媒體，加大對農產品質量安全方面有關政策、法律法規、標準、技術的宣傳。結合農業標準化生產和農產品市場準入的實施，廣泛開展農產品質量安全管理、檢驗檢測和農業標準化生產等方面的培訓，培養農產品質量安全的管理和技術骨干，提高廣大干部群眾農產品質量安全意識，督促生產者、經營者提高產品質量，激發自覺參與的熱情，形成全社會關心、支持農產品質量安全的良好氛圍。

3、加大投入。按照《農產品質量安全法》和湘政辦發[]50號文件的要求，增加對農產品質量安全管理工作的投入，同時積極整合農業內部資源，規劃項目建設，加大對農產品質量安全工作的投入。

4、加強監督檢查。根據農業部和省市主管部門要求，建立農產品質量安全監管責任制和責任追究制，明確責任，層層落實。對各項工作任務實行目標管理，制定切實可行的考核評估辦法，明確具體考核指標，形成有效的管理、評價、激勵和監督機制，開展貫徹實施《農產品質量安全法》情況的執法檢查。