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2009年，我局在××縣委、縣政府和州局的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神和省、州質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議精神，以“中國特色社會主義理論”為指導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動把學習實踐活動融入到質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作當中去。緊緊圍繞質(zhì)量技術監(jiān)督的中心工作，團結(jié)干事，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在全局干部職工的共同努力下，嚴格按照“嚴格把關、保國安民”的職責，加強理論學習，積極做好質(zhì)量、計量、標準化、特種設備等業(yè)務工作，現(xiàn)將我局2009年執(zhí)法打假工作總結(jié)如下：

年內(nèi)，我局認真落實轄區(qū)打假責任制，組織開展食品、家用電器、計量器具、建材、農(nóng)資產(chǎn)品等專項質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假行動，共查處各類案件近30起。全年當場處罰5起，立案查處21起，罰沒收入109550.00元，凈化了××境內(nèi)的市場環(huán)境，保障了廣大消費者的切身利益。具體情況如下：

一、開展的行政執(zhí)法各項工作：

1、食品安全方面的執(zhí)法情況

首先，我們以加強干部隊伍素質(zhì)為重點，以提高行政執(zhí)法能力為主線，以抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動和××縣“三項建設”教育的落實為切入點，通過學習和狠抓落實，使全體干部的政治思想，工作作風、業(yè)務能力、執(zhí)法水平等都有了新的提高，初步樹立了愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好形象。

其次，全面抓好質(zhì)量監(jiān)管工作，努力提高全社會的質(zhì)量意識，在完成好質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管等基礎上，在繼續(xù)開展“質(zhì)量興縣”試點活動的基礎上，做好名牌推進的基礎工作，以此為突破口，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，從而推動××經(jīng)濟秩序、健康發(fā)展加強質(zhì)量建檔;結(jié)合年度食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的安排，組織人員對全縣43戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)進行第一季度、第二季度兩次全面巡查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒坊所生產(chǎn)和銷售的散酒進行了抽樣送檢，未發(fā)現(xiàn)各項違法違規(guī)的行為。

2、特種設備安全監(jiān)督監(jiān)察方面

(1)、加強領導，統(tǒng)籌兼顧

年內(nèi)，我局成立了以局長普俞鈞為組長、黃元校為副組長的“三項行動”安全檢查領導小組,將各項工作做了具體分工,組長、副組長分別帶隊,分片進行,不留死角地對轄區(qū)內(nèi)的鍋爐、壓力管道、氣瓶等進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,同時將責任落實到人,并要求相關人員定期不定期對各使用單位進行監(jiān)督,從源頭上杜絕了事故的發(fā)生。制定了實施方案，確定了重點督查范圍為學校、醫(yī)院、賓館、中小型水電站、勞動密集性企業(yè)和人群聚集的公共娛樂場所;確定了重點督查行業(yè)為鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備;確定了重點督查內(nèi)容為組織人員開展特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況，作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況，應急預案的制定和演練情況。

(2)、不斷加大《特種設備安全監(jiān)察條例》宣傳力度，增強全社會對特種設備的安全意識。

圍繞新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》及國家總局頒布的配套規(guī)范性文件、技術規(guī)范，宣傳特種設備安全和節(jié)能制度，展示特種設備質(zhì)量安全對經(jīng)濟、民生的重大作用，宣傳典型事故案例，普及特種設備安全、節(jié)能基本知識。共發(fā)放各種宣傳資料200余份。不斷普及特種設備安全法規(guī)和常識，提高全社會的安全意識和公民自我保護能力。

(3)、嚴格依法行政，進一步落實特種設備安全“準入”、“準用”制度。

嚴格依法行政，切實履行職責，繼續(xù)堅持特種設備的安裝、使用、檢驗、維修和改造等全過程安全監(jiān)察。嚴格特種設備安裝許可證制度，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場;嚴格特種設備使用注冊登記制度，大力加強新裝特種設備施工告知的宣傳和實施力度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的注冊登記率。

認真落實特種設備的定期檢驗制度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械的定期檢驗率，同時提高特種設備的持證上崗率。

(4)、加強安全監(jiān)察執(zhí)法，強化隱患排查力度，提高工作有效性。

在搞好日常安全監(jiān)察的同時，重點加強黃金周、節(jié)假日期間的安全大檢查。結(jié)合××縣局地處位置的特殊性，主要采取州縣聯(lián)合檢查的形式開展安全檢查工作。重點檢查少數(shù)不執(zhí)行法規(guī)、安全隱患突出的單位和個人，對不符合安全運行條件的設備堅決予以封停;對引發(fā)重特大事故的危險源，重點單位、部位和設備等認真進行調(diào)查，登記建檔，定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促隱患整改，避免特種設備事故特別是重特大事故的發(fā)生。督促企業(yè)制定事故緊急處置預案，盡可能避免安全事故，確保節(jié)假日安全。

同時，不斷加大特種設備行政執(zhí)法力度。進一步加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法行為，對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時下達《特種設備安全監(jiān)察指令》，責令有關單位迅速采取措施，消除事故隱患，對違反《特種設備安全監(jiān)察條例》的行為依法給予行政處罰，重點是對設備無證運行、作業(yè)人員無證上崗等進行監(jiān)察執(zhí)法。堅決查處無證安裝、無證或借證維修(改造)及其它違法違規(guī)的行為。基本杜絕使用單位的無證操作現(xiàn)象。三項行動期間共出動執(zhí)法人員64人/次，出動執(zhí)法車輛24輛次。發(fā)放《特種設備安全監(jiān)察指令》13份，辦理特種設備違法案件4起。

總之，通過近一年的努力，特種設備安全工作取得了可喜的成績。年內(nèi)轄區(qū)未發(fā)生特種設備安全事故。為維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了積極貢獻。將在今后的工作中一如既往地認真貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》，進一步抓好特種設備安全監(jiān)察工作，確保轄區(qū)內(nèi)特種設備安全運行。

3、農(nóng)資打假方面

我局在農(nóng)資打假方面先后出動了12名執(zhí)法人員，4次執(zhí)法行動，對農(nóng)資市場做了檢查，重點檢查了1家農(nóng)用掛車銷售企業(yè)，和6家化肥銷售企業(yè)，并抽檢了兩個化肥樣品，均為合格。

4、建材市場執(zhí)法檢查情況

根據(jù)怒江州各相關單位聯(lián)發(fā)的怒質(zhì)監(jiān)局[2009]49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術監(jiān)督局省發(fā)改委省公安廳省環(huán)境保護廳省住房和城鄉(xiāng)建設廳省商務廳省工商行政管理局省林業(yè)廳關于開展2009年全省建材市場專項整治工作文件的通知》的要求，我局高度重視我縣建材市場專項整治工作，與各單位緊密配合，專門成立領導小組，制定工作方案，落實專項整治工作責任，組織人員對建材市場重點區(qū)域和重點產(chǎn)品開展專項整治。

此次專項整治我局主要對關系人民生命安全、建筑工程結(jié)構安全的建筑用鋼材、水泥及水泥制品、鋁塑門窗、低壓電器和電線電纜等產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查整治，加強對建材相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3c認證、執(zhí)行國家裝修材料有關強制性標準等情況的監(jiān)督檢查。在專項整治過程中，重點查處了生產(chǎn)、銷售不符合國家標準、行業(yè)標準或國家明令淘汰產(chǎn)品以及假冒偽劣、以次充好等行為。在對建材市場建筑工地的監(jiān)督檢查中，對涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存、銷售假冒偽劣建材產(chǎn)品的企業(yè)進行嚴格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產(chǎn)品不流入市場。同時，重點查處在建筑工程和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為，重點查處不按國家法律法規(guī)規(guī)定采購和使用不合格的建筑材料、配件和設備，不按國家強制性標準對工程建設中使用的建筑材料、配件和設備進行現(xiàn)場驗收和復檢，使用有毒有害物質(zhì)含量超標準的材料進行裝飾裝修等行為。

此次專項整治共出動了執(zhí)法人員28人次，執(zhí)法車輛11車次，檢查銷售企業(yè)共20個(其中無生產(chǎn)許可證銷售企業(yè)1個)，生產(chǎn)加工企業(yè)2個。罰沒款共3.35萬元。具體案件查處情況為：鋁塑門窗當場處罰3起，罰沒款共1500.00元;無證企業(yè)銷售水泥立案查處1起，罰沒款2萬，目前到賬1萬;低壓電器和電纜電線立案查處1起，罰沒款12000.00元。

二、執(zhí)法打假情況分析

1、2009年執(zhí)法打假工作情況及面臨的形式

首先是狠抓隊伍建設，為造就廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍提供保障。把教育學習放在首位，切實加強思想政治建設。今年以來，我局著重進行了政治理論的教育與學習，有針對性地進行了“三項建設”活動、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等活動。同時要求執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法職能，按程序、按規(guī)章正確、公平、公正地處理行政處罰案件。

其次，2009年由于受國際金融危機的影響，縣內(nèi)很多企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)，導致行政執(zhí)法的難度大大提高，經(jīng)常出現(xiàn)相對人愿意接受處罰，但罰沒款到不了位的情況。

3.存在的問題和不足

雖然我們質(zhì)監(jiān)部門在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和執(zhí)法打假方面做了大量工作，取得了明顯成績，但也應該看到，我們的工作與黨和政府對我們的要求，與人民群眾對我們的期望還存在較大差距。

第一，部分單位或領導對執(zhí)法打假工作保障經(jīng)濟健康發(fā)展所起的作用認識不足。有些單位不能嚴格依法行政，正確行使執(zhí)法權，片面地把執(zhí)法打假當作創(chuàng)收的一種手段，目標不明確，工作標準不高;個別單位不能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，執(zhí)法違法現(xiàn)象仍不同程度地存在。如無計劃或無舉報對企業(yè)或經(jīng)銷戶進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法前不出示行政執(zhí)法通知書，不出示有效證件，亂抽樣、亂收檢驗費或押金等執(zhí)法擾民、違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。

第二，部分地區(qū)執(zhí)法打假責任制沒有落實到位。某些地方的領導對實行轄區(qū)執(zhí)法打假責任制的認識不夠明確，對如何抓好源頭監(jiān)管工作沒有認真思考，相關措施沒有得到落實，沒有做到“四定”(即定人員、定責任、定區(qū)域、定企業(yè))，對本區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)和加工點的情況了解掌握得不夠全面清楚;有些地方執(zhí)法人員少，與監(jiān)管地域、監(jiān)管產(chǎn)品范圍和執(zhí)法打假工作的要求相比，力量顯得不足，執(zhí)法責任制得不到很好落實;還有些地方在重點區(qū)域、重點市場的檢查整治上，沒有劃分政府、質(zhì)監(jiān)部門、生產(chǎn)者的責任界限，向當?shù)卣畢R報少，與相關部門溝通少，市、縣局聯(lián)合行動少，執(zhí)法力量分散，沒有真正形成合力，系統(tǒng)內(nèi)部垂直管理的整體優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，不能實行有效的、合理的責任追究。

第三，“重執(zhí)法，輕投訴”的現(xiàn)象還比較普遍。受理和解決產(chǎn)品質(zhì)量投訴，是質(zhì)量技術監(jiān)督部門的一項重要職責。產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理工作做得好不好，直接關系到能否履行好質(zhì)監(jiān)部門職責，維護好人民群眾的合法權益，也直接關系到質(zhì)監(jiān)部門在全社會和人民群眾心目中的形象。一些單位認為處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴費時費力，沒有經(jīng)濟效益，不愿熱情接待和積極處理。我單位全體工作人員，應進一步高度重視和認真做好產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理工作。

三、下一步工作安排

下一步執(zhí)法打假工作要以食品質(zhì)量安全為主線，重點打擊危害人民群眾生命健康安全的違法行為;以落實轄區(qū)打假責任制和區(qū)域性質(zhì)量問題整頓為龍頭，突出抓好食品、農(nóng)資、建材三個專項整治;圍繞建立標本兼治重在治本的長效機制，在完善制度方面積極進行探索。

1、集中力量打好食品質(zhì)量安全專項整治攻堅戰(zhàn)

一是以小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工者為重點，及時監(jiān)測使用違禁物質(zhì)制假苗頭，嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法行為，有效防止含有違禁物質(zhì)的食品進入流通環(huán)節(jié);二是按照食品質(zhì)量安全市場準入制度實施進度的要求，加大力度查處無證生產(chǎn)食品行為，嚴格監(jiān)管群眾生產(chǎn)生活需要的傳統(tǒng)食品的小作坊;三是開展食品加工業(yè)整頓，整治區(qū)域性質(zhì)量問題，引導名優(yōu)企業(yè)做大做強，督促可規(guī)范發(fā)展企業(yè)守法經(jīng)營，限制和淘汰一批小作坊、小企業(yè)，促進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、抓好農(nóng)資打假工作

繼續(xù)深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，抓住農(nóng)時和農(nóng)資銷售規(guī)律，組織執(zhí)法人員“進百村、入百戶、抽百樣”，選定當?shù)剞r(nóng)民投訴農(nóng)資質(zhì)量問題多的重點地區(qū)，選擇一批村鎮(zhèn)作為農(nóng)資質(zhì)量跟蹤點，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，對農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥進行免費檢測，向農(nóng)民群眾提供咨詢服務，宣傳法律法規(guī)和相關標準，引導農(nóng)民選購質(zhì)量好的農(nóng)資產(chǎn)品，就近受理農(nóng)民投訴，依法維護農(nóng)民的合法權益，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，追查制假售假源頭。保持高壓態(tài)勢，擴大覆蓋面，嚴厲查處五種違法行為：一是嚴查制造有效含量不足的化肥和農(nóng)藥的違法行為;二是嚴查生產(chǎn)國家明令淘汰農(nóng)藥的違法行為;三是嚴查無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)磷肥、復混肥的違法行為;四是嚴查摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的違法行為;五是嚴查利用標識進行質(zhì)量欺詐的違法行為。

3、進一步深化建材專項整治

加大力度，進一步加強組織領導，與有關部門協(xié)調(diào)配合，主要以人造板、涂料、膠粘劑、建筑用低壓電器和電線電纜等作為整治的重點產(chǎn)品，凡是不符合國家強制性建材新標準的裝修建材產(chǎn)品要堅決查處，嚴厲打擊以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，以及冒用他人產(chǎn)品標識、廠名、廠址的行為。對不合格產(chǎn)品要處理到位，絕不能罰過放行。

4、組織好其他幾個專項檢查行動

一是開展油品計量質(zhì)量專項大檢查。主要查處破壞加油機鉛封、改裝芯板克扣加油量的行為，使用未經(jīng)計量檢定或檢定不合格的加油機給消費者減少加油量的行為，加油機未加防爆裝置的行為，以及以次充好和加工、銷售“土煉油”的行為。二是開展棉花和絮用纖維制品的檢查行動。對集團采購的絮用纖維制品進行集中檢查;在新棉上市后要加強對棉花的監(jiān)管執(zhí)法，查處棉花加工過程中的摻雜使假行為，確保新棉的質(zhì)量。三是要把保護知識產(chǎn)權行動同各專項打假工作結(jié)合起來，不斷加大打假和宣傳的力度，保護名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，嚴厲查處偽造冒用他人廠名廠址等印刷假標識、假包裝物的違法行為。

執(zhí)法打假工作任重道遠。全體干部職工一定要充分認識執(zhí)法打假工作面臨的新形勢，明確我們所肩負的重要責任，進一步增強使命感，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，在州局黨組的領導下，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，不斷提高依法行政的自覺性，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和一些重點、難點問題，進一步加大工作力度，把執(zhí)法打假工作的各項制度和措施落到實處，再創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌，努力為人民群眾營造放心安全的消費環(huán)境，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。