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一、基本原則及適用范圍

土地收儲工作堅持政府主導、統一計劃、規劃先行的原則；征收補償工作中，堅持決策民主、程序正當、結果公開的原則。

市市區范圍內的舊城區改造、城中村改造、危陋住宅區改建及其他需要進行土地收儲的項目，適用本流程。

二、編制計劃

（一）舊城區改造項目（基礎設施項目、公益事業項目，下同）轄區政府或有關部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請，并填報項目基本情況登記表后，納入土地收儲項目庫，經篩選后列入土地收儲計劃（草案）

（二）城中村改造項目：轄區政府對擬實施改造的城中村項目編制年度計劃，經市城中村改造辦公室審核后，報市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）

（三）危陋住宅區項目：轄區住房保障部門對擬改建項目編制年度計劃，向市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室提出申請，市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室批準后，報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）

市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目，編制土地收儲計劃（草案）并與市規劃局對接調整，由市規劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經市土地儲備委員會批準后，抄送市規劃、國土、建設、房管等有關部門及各轄區政府。對需納入國民經濟和社會發展年度計劃的項目，按規定上報納入。

土地收儲計劃每半年調整一次，報市土地儲備委員會批準，年終尚未實施完畢的項目可轉入下年度計劃。

三、土地收儲實施程序

（一）辦理規劃手續

市規劃局依據市政府批準的土地收儲計劃和土地儲備中心、危陋住宅區改建辦公室、城中村改造辦公室出具的辦理規劃手續的公函，對土地收儲項目出具征收紅線圖、規劃設計條件。

（二）確定實施單位

舊城區改造項目：由市土地儲備中心作為實施單位。

城中村改造項目：由轄區政府商城中村改造辦公室、土地儲備中心，組織公開招標選定實施單位，由市招標辦全程監督。

危陋房改造項目：由轄區政府會同市危陋住宅區改建辦公室擇優確定實施單位。

（三）制定補償方案

舊城改造項目：市土地儲備中心會同轄區政府及相關單位擬定征收補償方案，報市房屋征收部門。

城中村改造項目：由實施單位擬定補償方案，經村民代表大會表決通過，并經區政府常務會批準，報市城中村改造辦公室審核后，抄送市土地儲備中心備案。

危陋住宅區改建項目：由實施單位擬定補償方案，經轄區政府批準，市危陋住宅區改建辦公室審核后，報送市房屋征收部門。

轄區政府對上述項目進行社會穩定風險評估并出具報告，報送市房屋征收部門審查。

（四）作出征收決定

市房屋征收部門對報送的國有土地上房屋征收補償方案審查后上報市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收決定，并及時公告，國有土地使用權同時收回。

城中村改造項目按照相關規定予以辦理。

市房屋征收部門負責通知相關部門暫停辦理上述項目用地范圍內新建、擴建、改建房屋等相關手續。

（五）土地收儲項目涉及征收集體土地的按照土地管理法等法律、法規、規章規定的程序辦理。

（六）成本評審

征收國有土地上房屋、集體土地及地上附著物等的補償，應符合國家相關法律、法規、規章的規定標準。

市財政評審中心及時對收儲項目的收儲成本進行評審，并出具評審報告。

（七）項目驗收及土地儲備

收儲項目拆除平整后，市國土部門組織轄區政府、建設、規劃、房管、市土地儲備中心等有關單位對收儲項目進行現場驗收。

市土地儲備中心對驗收合格的項目報市政府批準后，納入土地儲備庫。

四、協調督導

市土地儲備中心每月組織相關單位召開一次調度會，對收儲工作進行協調，市行政效能舉報中心對項目進展進行跟蹤督導。