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一、指導思想

*年是全面貫徹落實黨的*大精神，推動科學發展、促進社會和諧的關鍵一年。我們將迎來改革開放30周年，還將迎來北京奧運會的舉辦，世界目光將聚焦中國，因此，今年是中國的奧運年，世界的中國年。做好今年工作，對促進*體育事業新一輪大發展意義十分重大。今年體育工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大、省委*屆二次全會、市委九屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接*年奧運會和籌辦2010年亞運會為重點，繼續解放思想，堅持深化改革，著力提高市民身體素質，著力提升競技體育水平，著力做強做大體育產業，著力增強自主創新能力，著力發揚民主推進法治，著力加強黨的建設，促進*體育事業又好又快發展。

二、主要任務和目標

做好今年的工作，要全面貫徹落實黨的*大精神，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治堅定性；要全面把握科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；要堅定不移地貫徹“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的新要求，以新一輪思想大解放促進新一輪大發展；要堅持以人為本、民生為重，在全面、協調、可持續發展中切實提高市民的身體素質和生活質量；要以世界眼光謀劃*體育事業發展，不斷增強*體育的國際競爭力。

（一）群眾體育：繼續貫徹落實“惠民66條”，確保完成各項指標要求，市民健身設施質量明顯改善。形成濃厚的全民健身氛圍，群眾體育意識明顯提高。學校體育設施向社會開放工作長效保障機制初步確立，機關、社團、企事業單位場館向社會開放的試點工作全面開展。加大群眾體育活動品牌建設，群眾體育活動精彩紛呈、常年不斷。體育人口不斷壯大、三支隊伍的作用得到進一步發揮，全民健身服務網絡體系日益完善，達到創建全國文明城市指標。積極籌備，圓滿完成好北京奧運火炬傳遞任務。

（二）競技體育：緊密跟蹤*運動員參加*年北京奧運會各項工作，切實配合國家和省做好各項后勤保障工作。不斷深化競技體育改革，促進我市競技體育的體制和機制的創新與完善。進一步完善全市業余訓練網絡體系建設，研究并出臺科學、有效的業余訓練績效評估體系。加強對歸口管理的全市體育傳統項目學校的管理和評估工作，積極做好體育傳統項目學校的訓練業務指導工作。加大足球和羽毛球項目的建設力度，統籌做好*年我市承辦的各級各類大賽，切實做好*年國家高水平后備人才基地“迎評”工作。積極抓好第13屆省運會帶分賽我市各運動隊的組隊參賽以及賽后總結工作，積極做好*市第15屆運動會競賽總則及配套文件的調研工作。召開*年*市競技體育工作會議，推行我市競技體育改革系列文件。

（三）體育產業：突出競賽表演、健身娛樂、體育彩票、體育用品、體育培訓等重點，大力發展體育產業。完善《*年*市體育局系統經營考核辦法》，健全重大比賽、活動財務管理制度。加強體育場館基建工作，綜合考慮亞運會比賽的需要和場館的賽后利用，推進*亞運文化體育中心等亞運場館各項新建和改造工程建設。加強體育市場管理，落實各項體育市場執法任務。進行體育產業調研，爭取相關部門的配合，開展常規性體育產業統計。發揮*市體育產業促進會的作用，推動體育產業的健康、持續發展。規范市屬體育場館經營管理，加強對合同的監督和管理。積極處理黃金海岸水上樂園、航海大廈等23宗歷史遺留問題。

（四）籌辦亞運：在亞組委和市委市政府的領導下，濃厚舉辦2010年亞運會的氛圍，全民健身活動接連不斷、精彩紛呈，市民的體育熱情進一步激發、體育意識進一步提高，“迎奧運、辦亞運”的體育氛圍更加濃厚；為在“家門口”舉辦的亞運會儲備更多、更優秀的競技體育人才，爭取*籍運動員在亞運會上有所作為；體育競賽表演市場進一步活躍，賽事對相關產業的拉動作用更加顯著；抓好承擔亞運會競賽、訓練任務的市屬場館的建設、改造，切實保證場館設施在賽后能為群眾服務。按照《亞運城市行動計劃》，深入抓好由市體育局負責工作部分的推進和落實。

三、具體措施

（一）掀起全民健身新高潮，落實社區體育設施建設，完善全民健身服務體系，實現群眾體育工作新發展。

一是要全力唱響“全民健身與奧運同行”，大力提高廣大市民的體育健身意識。開展“百、千、萬”宣傳活動，印發1萬冊《科學健身與體質健康指導——迎亞運全民健身科普讀物》，刊出1000版健身宣傳板報，舉辦100場健身科學講座和咨詢活動，將健身知識的宣傳貫穿于全年群眾體育工作，引導市民科學、有效地健身。充分利用各種途徑，結合各類比賽活動，深入機關、學校、企事業單位、街鎮、鄉村，大力宣傳“全民健身與奧運同行”，鼓勵市民參與全民健身活動，在活動中享受樂趣、增強體質，不斷增強廣大市民經常健身、科學健身的意識。

二是要貫徹落實“惠民66條”和市政府《關于進一步加強我市社區體育設施建設的意見》，加快基層體育設施建設。以填補缺口、完善服務為重點，繼續從體育彩票公益金撥出2000萬元，扶持各區、縣級市在社區、鄉村建設200條健身路徑、230片籃球場、8個全民健身廣場（健身苑）等健身設施，推進農民健身工程，其中投入不少于100萬元專項用于社區體育設施的維修和養護。與此同時，總結和鞏固學校體育設施向社會開放全國、全省試點學校的工作經驗，完善開放的管理制度，會同市有關部門制定開放的收費優惠標準與管理辦法，進一步規范開放工作。

三是要大力開展全民健身活動。組織好橫跨四季的元旦萬人健步行、春節體育花會、龍騰獅躍鬧元宵、端午龍舟競渡、盛夏橫渡珠江、萬人健康長跑、金秋萬人登山等全市性大型群眾體育活動，舉辦好以“迎接北京*年奧運會”為主題的多場大型活動，營造“迎奧運、辦亞運、強體魄、促和諧”的良好氛圍。今年要著力打造“*國際龍舟邀請賽”品牌，通過與國家體育總局社會體育指導中心加強溝通、銜接，將賽事納入全國龍舟活動進行統一規劃，同時按照國際標準運作，充分利用上級的支持以及*的自然條件、運動基礎和人文氛圍，提高賽事組織水平，做強做大賽事品牌。同時，要繼續對舉辦*“馬拉松”比賽進行可行性研究。

四是要以創建全國城市體育先進社區為目標，不斷完善全民健身服務體系。今年要創建國家體育先進社區6個以上，國家級社區體育健身俱樂部4個，國家青少年體育俱樂部5個，我們將以此為目標，加強群眾體育干部隊伍、社會體育指導員隊伍、國民體質監測隊伍三支隊伍建設，舉辦6期社會體育指導員培訓班，1期健身氣功培訓班，并且大力提高國民體質監測隊伍的業務水平。同時，還要著重對如何充分發揮社會體育指導員作用進行深入調研，提出相應的對策和具體措施，強化社會體育指導員在全民健身服務體系中的組織和指導作用。

五是要充分發揮體育社團的重要作用。目前，我市各類體育社團組織已超過1萬個，其中，體育總會13個，單項體育協會45個，職工文體協會分會（原來的行業體協和地區體協）68個，這是“辦體育”的主要力量所在。隨著管、辦分離的日益推進，體育社團在“辦體育”中的主力軍作用將會更加凸現。我們要鼓勵體育社團的發展，密切與體育社團的聯系，加強對體育社團的指導，加大對體育社團的扶持，使其不斷發展壯大，在體育事業發展中發揮更大的作用。

六是要認真組織北京*年奧運會火炬接力*站活動。奧運火炬將于5月6日來到*，5月7日進行為期一天的*接力活動。*站籌委會選拔的火炬手和護跑手已通過北京奧組委的資格確認，火炬傳遞路線編制工作已完成，慶典活動、安全保衛、新聞宣傳、景觀布置、后勤保障等籌備工作正在緊張進行，總體工作方案已制訂并上報籌委會。我們將在籌委會的領導下，緊緊圍繞“和諧之旅”的主題和“點燃激情，傳遞夢想”的目標，扎實推進各項籌辦工作，確保活動圓滿成功。

（二）貫徹和落實《國家奧運爭光計劃》，力爭競技體育再創輝煌。

一是要力爭我市運動員在奧運會參加人數、項目和成績超過上一屆。為確保實現目標，我們專門成立了奧運會跟綜工作小組。現在備戰奧運已經到了最后階段，跟蹤工作小組要重點做好三方面工作：一是選拔搶位。要密切與國家隊、省隊的聯系，爭取他們的支持和幫助，使我市重點運動員有更多機會參加國際大賽，獲得奧運參賽資格，并以優異成績搶占主力位置。二是訓練提高。不僅要全力保證我市運動員有穩定的思想、良好的體魄和拼搏的精神，系統地參加訓練；還要調動一切可以調動的力量，想方設法、扎扎實實配合國家隊做好訓練工作，使我市運動員保持最佳的參賽狀態。三是參賽奪金。要積極配合國家隊做好參賽工作，努力為我市運動員參賽提供保障，確保我市運動員發揮最佳水平，奪取金牌。

二是要按照“五個一流”要求，推進品牌項目建設。召開品牌項目創建會議，按照“五個一流”要求提出品牌項目創建的具體措施。足球項目要重點確保*職業足球隊在中超聯賽中的地位，并打牢青少年足球訓練基礎，保證優秀人才層出不窮。羽毛球項目要重點研究后備人才“斷層”問題，提出相應的對策。除了足球、羽毛球之外，今年將嘗試推出具有深厚群眾基礎、較高競技水平以及市場開發潛力大的新的品牌項目，探索依靠國內外有關方面力量建立有影響力的職業體育俱樂部，進一步打造*競技體育品牌。

三是要不斷完善優秀體育人才成長體系。做好新周期“國家高水平體育后備人才基地”的迎評工作，力爭我市基地建設有新突破。深入推進*體育職業技術學院迎接2009年國家教育部關于高職高專院校人才培養工作水平評估籌備工作，按照評估要求全面優化學院的軟硬件建設，為運動員升學、就業創造更好的條件。加快業余訓練發展。推進“體教結合”，擴大業余訓練選材面，提高訓練效益；加強體育傳統項目學校建設，使其在項目布局、年齡設置、梯隊建設等方面與市青少年訓練總體布局相銜接；完善業余訓練網絡建設管理，建立科學、有效的業余訓練績效評估體系；加大體育科研為業余訓練服務的力度，增強業余訓練的科學性。深化競技體育管理體制和運行機制改革。召開全市體育訓練工作會議，出臺一系列文件，進一步加強競技體育管理，促進競技體育可持續發展；加強運動專項部建設，發揮好專項部在本項目發展中的領導作用；加強信息化建設，建立覆蓋各訓練層次的信息網絡管理系統。五是啟動參加第七屆全國城市運動會的備戰工作，抓好第十三屆廣東省運動會帶分賽的組隊、注冊及參賽工作，加大與省內外城市聯合培訓運動員的力度，適當引進高水平運動員。

四是要爭取舉辦更多的國內外體育大賽。張廣寧市長在今年《政府工作報告》中明確提出“舉辦更多的國際性體育賽事……吸引更多的中外客人到*旅游和消費，不斷提高*國際知名度。”為此，我們要在成功舉辦*年世界乒乓球團體錦標賽的基礎上，繼續辦好*年亞洲鐵人三項錦標賽、英超切爾西*中國*挑戰賽、NBA季前賽、*國際斯諾克冠軍明星賽等國內外體育大賽，全面開展2009年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體賽、2009年亞洲田徑錦標賽的籌備工作，同時積極申辦體育大賽，為舉辦亞運會培養辦賽隊伍，積累工作經驗。

（三）突出重點、規范管理、出臺政策、建立平臺，做強做大體育產業。

一是要大力發展四大市場，提高體育產業總量。以北京奧運會和*亞運會為契機，大力發展體育競賽表演業、體育彩票業、體育健身服務業和體育用品制造業，使*體育產業總量不斷得到提升。一是編制實施到2010年國際國內大型體育賽事專項計劃，籌備成立競賽管理中心，加強對我市舉辦的國內外體育大賽的組織管理和市場開發，不斷借鑒先進經驗，提高大賽的經濟效益和社會效益，促進競賽表演業發展。二是借助奧運會全面提升體育彩票工作水平，充分展示和樹立體育彩票社會公益形象，認真貫徹今年全省體育彩票工作會議精神，按照省的統一部署，增加區、縣級體育部門管理體育彩票的職能和利益分配，以盡快形成覆蓋全市城鄉、社區、行業的銷售網絡布局，實現體育彩票大發展。三是積極開發公共體育場館的健身功能，堅持以人為本、完善服務，以體為本、全面發展，大力拓展服務時間、空間和內容，提高場館利用率，在充分體現場館公益性的同時，不斷提高造血功能，夯實發展基礎。四是優化體育用品產業結構，增強自主創新能力，提升我市體育用品的層次和市場份額。

二是要加強管理，確保體育市場健康發展。實施好《*市體育競賽表演市場管理辦法》。抓好市體育產業促進會建設，健全人員及機構，發揮成員的自主能動性，加強成員之間的內部聯系。開展體育經營各門類的標準化建設，推動體育市場健康、有序發展。加大對專業體育執法人員的培養力度，建設素質過硬的執法隊伍，規范行政執法程序。

三是要爭取出臺加快*體育產業發展的規范性文件。以主辦2010年亞運會為契機，借鑒北京、上海等城市的做法和經驗，提請頒布《中共*市委、市政府關于進一步加快我市體育產業發展的若干意見》，大力促進*體育產業發展。今年將著手做好調查研究和文件起草工作。

四是要規劃建設*體育產業發展園區。以主辦2010年亞運會為契機，借鑒北京、深圳、成都和晉江的做法和經驗，提出建設*體育產業發展園區的設想，爭取市政府的支持，將該項目納入2010年亞運會城市發展規劃。園區將以“突出體育功能、彰顯奧林匹克精神和嶺南文化、打造體育產業平臺”為主旨，建成體育主題公園、體育商務中心、體育交流中心、綜合配套設施等板塊，通過招商引資，鼓勵各類體育企業落戶園區，創建體育本體產業和延伸領域綜合發展的良好環境，引領和帶動體育競賽表演業、體育服務業、體育用品制造業的發展。

（四）積極協助亞組委開展工作，充分發揮體育部門在亞運會籌辦工作中的主力軍作用。

2010年亞運會由*主辦，作為*體育工作者，毫無疑問是亞運會籌辦工作的主力軍，肩負著義不容辭的重任。今年我們要重點做好以下工作：

一是要抓好亞運城市行動計劃的編制與實施。根據市政府頒布的《*2010亞運城市行動計劃綱要》要求，由我局牽頭編制實施的行動計劃有5項，配合編制實施的有6項。我們將高標準完成上述行動計劃的編制，并按行動計劃推進各項工作開展。

二是要抓好亞運會場館的建設和改造。亞運會大部分項目比賽、訓練安排在市、區兩級場館舉行。今年亞運場館將全面進入建設、改造期，近期開始分期分批移交需要改擴建的場館。場館改造將對有關單位（特別是天河體育中心、西村業余體校、越秀山體育場等單位）的經營與訓練造成較大影響。對此，各單位要從講政治的高度，充分認識舉辦亞運會的重大意義，統一干部職工的思想，以高度的政治責任感給予堅決支持，也要從減輕國家財政負擔出發，以節約為原則解決好訓練場地安置，充分挖潛科學安排好干部職工的工作、學習，確保訓練、工作、學習照常進行。同時，要做好與場館租賃戶的溝通、協調，創建穩定、和諧的局面。我們還要積極參與場館的建設、改造規劃，從有利于賽后利用為原則，在對場館屬地的人口、地理、文化、經濟等因素進行深入調研的基礎上，根據實際增減項目，完善規劃，避免場館在亞運會后成為國家的沉重負擔。

三是要培養亞運籌辦人才。2010年亞運會的競賽組織將按國際慣例運作，這意味著參與亞運籌辦工作的人員需要具備更加全面的素質。作為體育部門，我們將協助亞組委人事部和競賽部，按照亞運會需求，大力培養以競賽組織為重點的籌辦人才，為確保完成亞運會工作任務做好充分準備。

四是要培養亞運競技人才。我們將緊扣亞運，創造良好訓練、參賽環境，多渠道、多形式培養運動員，為在家門口舉辦的亞運會儲備更多、更優秀的*籍競技體育人才。

五是要不斷積累辦賽經驗。大力舉辦國際體育大賽，拓展國際體育交流，提升*體育工作的國際化水平，為籌辦亞運會積累豐富的工作經驗。

六是要營造熱烈的亞運文化氛圍。大力推動全民健身運動尤其是青少年體育運動開展，舉辦豐富多彩、遍布全市、常年不斷的體育活動，堅持在活動中加強對亞運會的宣傳，進一步提高市民的體育意識以及對亞運會的關注度和參與度，努力創建“當好亞運東道主”的熱烈氛圍。

（五）大力推進黨的建設、法制建設、體育人才隊伍建設等保障性工作，為體育事業發展提供強大的組織保證和人才支持。

適應創建全國一流、國際矚目的體育強市的需要，堅持不懈地推進黨的先進性建設和領導班子執政能力建設，充分發揮各級班子的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；樹牢“人才資源是第一資源”的觀念，大力加強人才建設，以一流的人才推進一流的事業；毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持法治建設和道德建設兩手抓，進一步提高廣大黨員干部特別是領導干部依法從政、秉公用權的自覺性。

一是要大力加強體育法制建設。要繼續推行行政執法責任制，初步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的體育行政執法體系；繼續做好《*市全民健身條例》的立法工作，爭取成為市人大*年正式立法項目并早日出臺。

二是要加強干部思想和作風建設，樹立講政治、講和諧的風氣。深入貫徹學習黨的*大、省委九屆二次全會和市委九屆四次全會精神，深刻領會朱小丹書記關于我市體育工作的重要指示精神，認真開展政治理論學習，為順利實施《*體育發展“十一五”規劃》和推行領導班子建設提供堅強的思想保證；完善領導班子學習、決策制度，完善重大問題議事規則及工作協調制度，在全市體育系統形成求真務實、和諧發展、開拓進取、廉潔自律的良好風氣。

三是要加大干部隊伍選拔、培養和管理力度，滿足體育發展對人才的需求。抓好對領導干部的考察和選拔任用工作，及時調整和配備基層領導班子；進一步完善實績考評機制，認真落實黨員干部和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；建立健全競爭擇優的人才選拔、培養制度，造就高水平的黨政管理人才、專業技術人才、體育經營人才三支隊伍；提升培訓層次、擴大培訓效益，著力辦好黨支部書記培訓班、中青年干部培訓班、*體育系統領導干部國際賽事組織管理培訓班等；加強后備干部的素質培養和能力鍛煉，完善后備干部培養計劃和措施，適時做好后備干部人選的考察和補充調整工作，努力建設素質較高、結構合理、數量充足的后備干部隊伍，保證我局體育工作的可持續發展。

四是要進一步深化體育改革與發展，不斷激發單位發展活力和動力。鞏固和完善事業單位人事制度、競賽運作制度、協會實體化等改革，進一步轉變機關職能，實行管辦分離，明確政府和社會的事權劃分，不斷提高體育部門通過政策、規劃進行管理和提供服務的能力；探索局屬事業單位薪酬制度，嘗試體育場館冠名做法，以強烈的創新意識開展工作，在群眾體育、競技體育、體育產業等各個方面、各個層面不斷創新，為體育事業發展提供活力和動力。加強學術交流，多角度、全方位對外發展。在國際大賽的組織、承辦和宣傳方面進一步與國際接軌，借鑒經驗，發揮優勢，充分發揮體育的世界性、凝聚性，同時通過相互訪問、人才培訓、課程傳授等方式，加強體育理論知識的對外學術交流和合作。

五是要切實加強反腐倡廉建設。以“促進發展、懲治腐敗、保護干部”為主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的方針，把握“改革創新、懲防并舉、統籌推進、全面建設”的基本要求，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，為進一步開創*體育工作新局面提供有力保證。

六是要大力加強政務公開和信息化建設。修訂我局政務公開內容目錄并逐項落實，同時指導基層單位抓好事務公開工作。以*舉辦2010年亞運會為契機，努力提高群眾體育、競技體育和體育產業的信息化水平，以“統一規劃、統一標準、互聯互通、資源共享”為原則，全面推進電子政務建設。完成*市治安視頻監控系統建設，提高天河體育中心、越秀山體育場治安管理能力；完善局機關辦公自動化系統和局官方網站建設，力爭局直屬單位門戶網站全部建立；實現局機關和直屬單位公文交換電子化；建立體育綜合信息庫實現信息共享；推進體育業務應用系統建設；推動互聯互通，優化業務流程，提高工作效率。