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一、主要目的

1.充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作力量。

2.拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系青年渠道。

3.豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1.工作任務(wù)

1采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會。

2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制。

3設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。

2.工作目標(biāo)

年底，全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委完成組織格局創(chuàng)新工作。年月底前，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作任務(wù)。

三、調(diào)整、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員的選配原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員中選拔，力爭推行由黨政班子年輕成員兼任。

副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進全團重點工作的需要，重點從信用社干部、民警、農(nóng)技推廣人員、教師以及致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人、民營企業(yè)負責(zé)人中的青年人及大學(xué)生村官中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團的工作。

2.選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

1制定工作計劃。結(jié)合團中央的總體部署，明確推進時間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)置。

2成立工作機構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由縣級黨委組織部、縣級團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成的工作機構(gòu)。

3宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機短信、黑板報等媒介公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

4確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報同級黨組織同意。

5產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生。正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，書記、副書記可由同級黨組織與上級團組織協(xié)商，取得一致意見后予以指派。

6報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，由同級黨組織公布。

四、合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容

圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益四項基本職能進行設(shè)計。組織青年方面做必要的基礎(chǔ)性工作的同時，可突出重點，著力抓好12項特色工作。

1.組織青年

主要是掌握團員和青年情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的基層組織。

1摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)28周歲以下青年情況及團組織關(guān)系，建立檔案。

2摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對青年能人建檔立案。

3負責(zé)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村、基層企事業(yè)單位和各類團體、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。

4做好團員發(fā)展、團籍管理、團費收繳等工作。

2.引導(dǎo)青年

主要是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

1開展政策宣講活動。

2開展團員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

3開展聯(lián)系、走訪青年工作。

4開展鄉(xiāng)村青年文化活動和保護母親河、青年志愿者、扶貧濟困等公益志愿服務(wù)。

5選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年典型。

3.服務(wù)青年

主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計開展工作。

1服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓(xùn)；提供就業(yè)崗位信息。

2服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；提供創(chuàng)業(yè)項目和信息服務(wù)；幫助青年落實創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；引導(dǎo)農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù)示范基地。

4服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會、社團；選樹、舉薦農(nóng)村青年致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。

4.維護青少年合法權(quán)益

1開展關(guān)愛特殊青少年群體工作。

2開展青少年事務(wù)建言獻策工作。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制

應(yīng)從以下方面研究、建立具體的運行機制。

1.黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的領(lǐng)導(dǎo)支持機制

1領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作任務(wù)制度；定期聽取團的工作匯報、研究團的工作的制度；將團建納入黨建規(guī)劃的制度；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作進行考核的制度等。

2支持機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作所需經(jīng)費、資源的支持制度等。

3促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部成長發(fā)展的制度。為編制外團干部提供發(fā)展平臺，如定期選送學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，推薦作為編制外團干部所在單位的后備干部等。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運轉(zhuǎn)機制

1團委委員分工負責(zé)制度。根據(jù)團委委員的自身特長和優(yōu)勢，分別承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。

2團委委員會議和述職制度。每月召開12次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委共同參與的工作會議；每年進行12次工作述職，一般在年中或年末進行。

3團委委員輪值工作制度。一般由團委副書記定期輪流組織開展相關(guān)活動，團委書記負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委對團委委員工作考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委定期對團委委員的工作業(yè)績進行量化考核。

5團委委員退出流動機制。原則上團委委員任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委屆期同步，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。任期內(nèi)出現(xiàn)因工作調(diào)整或經(jīng)考核不勝任本職工作，不宜再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委職務(wù)的應(yīng)及時調(diào)整。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系青年、整合資源的機制

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員分片或分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年的制度。根據(jù)團委委員的居住生活地區(qū)或所從事行業(yè)，劃定聯(lián)系青年的范圍，利用走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式與轄區(qū)內(nèi)青年建立密切聯(lián)系。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委整合資源的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員利用自身的社會關(guān)系整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作。

六、推進步驟

年全面推進，年為鞏固階段并推動其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成格局創(chuàng)新工作。分以下四個階段推進。

1.準(zhǔn)備階段

開展調(diào)查摸底，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況；分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作現(xiàn)狀及存在突出難題；制定格局創(chuàng)新工作方案；進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.實施階段

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委領(lǐng)導(dǎo)班子，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、委員；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委運行機制；設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。

3.培訓(xùn)階段

以地市級團委為主，對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團的重點工作、基礎(chǔ)團務(wù)以及基層團的工作方式方法。

4.總結(jié)階段

對格局創(chuàng)新前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委情況進行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)。以團省（區(qū)、市）委為單位形成工作報告。

七、推進措施

1.強化靠前指導(dǎo)。省、市兩級團委采取組織專門人員到縣駐地指導(dǎo)工作、召開工作推進會議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強工作督導(dǎo)。省級團委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系12個地市；地市級團委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系12個縣（區(qū)、市）聯(lián)系35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。團中央適時派出工作組深入基層調(diào)研督導(dǎo)工作，建立重點聯(lián)系點。

2.建立工作情況報送和通報制度。各地及時報送工作進展；利用中國共青團網(wǎng)、中國農(nóng)村共青團網(wǎng)、農(nóng)村戰(zhàn)線QQ群和飛信群，及時部署工作、溝通工作情況，推廣各地好經(jīng)驗好做法。