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今年全市農業依法行政工作總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，繼續開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農業依法行政，努力提升依法護農水平。**年依法行政工作的重點和具體任務是

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態管理和事后監管等手段對農業農村經濟事務實施管理，為農業和農村經濟發展創造良好的環境。隨著農業行政管理體制改革的深化，逐步實現農業產前、產中、產后一體化管理。

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，運用互聯網、各種媒體等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。

制定重大行政決策聽證辦法，規定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規問題的重大行政決策，決策前需經政策法規科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。

3、深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》，依法做好農業行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業行政許可的依據、條件、要求、過程和結果;規范行政許可辦理行為，進一步創新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度，不斷規范行政許可行為。減少審批環節，依法下放權限，進一步落實擴權強縣工作。

4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息，依法在規定時限內予以答復。進一步推進農業重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。

5、完善農業應急管理機制。健全各類農業突發公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業應急管理制度和程序。

6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業行政復議工作規則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。健全農業生產事故調處機制。

7、加強規范性文件管理。制定規范性文件要嚴格遵守規定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，未經合法性審查、未經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布;未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。規范性文件后，應當自之日起15日內報市政府備案。在規范性文件一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。

二、完善行政執法體制

1、加大執法監管力度。認真貫徹落實農業部和省廳關于加強農業執法工作的意見，全面實行農業綜合執法，建立以農業綜合執法為主干、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系，進一步完善農業執法體系。推進執法規范化建設，大力改善執法裝備條件。強化農業檢驗檢測能力建設，增強執法人員能力水平，加強執法經費保障，進一步提高農業執法能力。延伸拓展農業執法領域，突出農業執法重點，抓住重要農事季節，采取上下聯動、部門配合的方式，開展集中執法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農機安全專項整治等活動。

2、規范行政處罰裁量權。貫徹執行《市農業行政處罰自由裁量權適用暫行規定》。進一步推動農業系統自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規范性與操作性。做好新頒布農業法規規章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規范農業行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。

3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型。