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一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為主題，深入貫徹《糧食流通管理條例》以及糧食流通體制改革精神，進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，突出解決改制遺留問題；切實抓好糧食購銷，維護農(nóng)民利益和企業(yè)效益；繼續(xù)推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食經(jīng)濟；加強糧食流通監(jiān)管，維護糧食流通秩序；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，總而言之，就是促進我市糧食經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）重點工作任務(wù)及措施

1、突出糧食購銷和保管工作重點，切實抓好糧食購銷和庫存糧食保管

一是切實搞好糧食保管工作。20*年我市早中晚稻均啟動了最低收購價預(yù)案，全市全年可收購最低收購價糧食42萬噸，加上去年尚未拍賣出去的最低價糧食19萬噸，全市最低價糧食總量達61萬噸。對按最低收購價收購的糧食，我們將督促各承儲企業(yè)嚴格按照有關(guān)標準和要求，加強保管工作，保證糧食安全。同時，高標準、嚴要求搞好儲備糧管理，確保儲備糧實現(xiàn)“一符三專四落實”標準。二是抓好糧食購銷工作。積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，嚴格執(zhí)行糧食購銷政策，做好糧食收購工作，做到不停收、不拒收，不壓級壓價；積極申報最低價糧食拍賣銷售計劃，做好拍賣糧食的出庫工作。三是切實做好軍糧供應(yīng)工作。

2、突出產(chǎn)權(quán)制度改革重點，搞好企業(yè)改革改制掃尾工作

實施市直糧食企業(yè)改革改制的攻堅突破，完成亨富集團破產(chǎn)企業(yè)及已經(jīng)批復(fù)改制企業(yè)的驗收工作，全面完成已改制驗收企業(yè)的改制終結(jié)工作。進一步深化重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過招商引資，廣泛吸納社會資本參股，提倡經(jīng)營者持大股，改善股本結(jié)構(gòu)，真正建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制，對重組企業(yè)按照《公司法》要求，進一步健全和完善股東會、董事會和監(jiān)事會制度。完善勞動、人事和分配三項制度，特別是改革收入分配制度，在收入分配上堅持按勞分配為主，實行勞動資本、技術(shù)和管理生產(chǎn)要素參與分配的原則，建立規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者考核體系，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)改制后企業(yè)的實際情況和發(fā)展前景，進一步整合資源，重組企業(yè)，在全市形成具備一定規(guī)模和特色的米、面、油、飼料等產(chǎn)業(yè)。

3、突出糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點，大力實施“123”工程

一是加大基地建設(shè)力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場需要的糧食品種；以龍頭企業(yè)為主力，進一步加大基地數(shù)量和面積，爭取明年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達200萬畝；建立全市無公害糧油、綠色糧油、環(huán)保糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；搞好基地服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)；完善利益分配和聯(lián)結(jié)機制，切實提高基地訂單履約率。二是進一步加大龍頭企業(yè)扶持力度。大力實施“123”工程，重點培育和扶持金雁、綠海、環(huán)球、金鯤等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和金虎、金泰等市級龍頭企業(yè)以及星源、香惠、桂霞、圣光、江口等骨干糧食加工企業(yè)，同時，根據(jù)我市的實際情況，整合優(yōu)質(zhì)資源，在全市組建幾家較大型的加工企業(yè)或集團，最終形成有競爭優(yōu)勢的糧食龍頭企業(yè)，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)。三是進一步加大知名品牌創(chuàng)建力度。爭取在年內(nèi)培育1個以上國家級名牌產(chǎn)品、2-3個省級名牌產(chǎn)品，同時培育一批市級名牌產(chǎn)品和全國“放心米”。

4、突出糧食流通監(jiān)督檢點，維護糧食市場秩序

一是繼續(xù)把好糧食收購市場準入關(guān)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理審核收購許可證，做到合法、透明、公正、快捷、便民。二是進一步加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，進行實踐交流等形式進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員做到有作為而不亂作為，執(zhí)法守法、文明執(zhí)法。三是加強糧食市場的日常監(jiān)督執(zhí)法檢查，維護好糧食市場秩序。

5、突出項目建設(shè)規(guī)劃重點，增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

一是抓好部分市級龍頭企業(yè)的糧食加工，特別是大米精加工的技術(shù)改造項目，如衡東桂霞米業(yè)和衡山黃花坪糧食收儲公司的精米生產(chǎn)線技術(shù)改造、衡東金虎糧油公司的精米生產(chǎn)線新建項目；二是抓好金雁公司的香芋精深加工項目；三是抓好宏基糧油批發(fā)市場的新建項目；四是抓好糧食現(xiàn)代物流的建設(shè)項目。為抓好這些項目建設(shè)，我們將采取以下措施：一是進一步加大資金的籌措力度，采取職工集資一部分、銀行貸款一部分、單位拿出一部分等措施，迅速啟動和加快項目建設(shè)步伐；二是進一步抓好招商引資，采取股份合作、合資經(jīng)營等多種形式，積極吸納民間資本參與糧食系統(tǒng)的項目建設(shè)；三是加強項目建設(shè)的調(diào)度，采取定期和不定期召開項目建設(shè)調(diào)度會，深入企業(yè)調(diào)研等形式了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策措施；四是實行項目建設(shè)包干負責制，按照局級領(lǐng)導(dǎo)帶科室包企業(yè)的辦法，實行包干領(lǐng)導(dǎo)和科室全力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室配合抓，形成齊抓共管的局面。

6、突出糧食行業(yè)隊伍建設(shè)重點，提升行業(yè)人員整體素質(zhì)

一是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊伍建設(shè)。一方面，通過學習、培訓(xùn)的方式來提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另一方面，在改革改制中挖掘骨干，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)人才，同時，加大人才引進力度，逐步提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)和水平；再一方面，大膽實施人才激勵機制，對有突出貢獻的人給予重獎。二是加強機關(guān)隊伍建設(shè)。一方面加強機關(guān)干部的學習。建立健全機關(guān)干部學習考核考勤制度，有計劃地安排機關(guān)干部學習培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識能力，創(chuàng)建學習型機關(guān)。另一方面，鞏固社會主義勞動競賽的成果，在全系統(tǒng)范圍進一步掀起“學先進、趕先進、爭當先進”的熱潮，促進全行業(yè)人員素質(zhì)的全面提升。