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2012年，我局合同監管工作要在省局和市局黨組的正確領導下，認真貫徹全省工商工作會議精神和市局工作部署，以科學發展觀為指導，進一步加大工作力度，以貫徹《合同違法行為監督處理辦法》為契入點，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監管的履職能力，維護社會經濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，更好地適應新形勢、新任務的需要。

一、加強合同法律法規宣傳培訓，提升履職能力

做好宣傳培訓工作是今年的首要工作。針對去年新頒布的《合同違法行為監督處理辦法》，結合《省合同監督條例》，要正確理解和貫徹落實《合同違法行為監督處理辦法》，認真履行合同監管職責。今年將結合我局崗位練兵對全局合同監管干部進行一次與合同監管業務有關的操作實務培訓，對如何貫徹落實《合同法》、《物權法》、《擔保法》、《拍賣法》，進行系統講解；對《省合同監督條例》、《合同違法行為監督處理辦法》如何貫徹執行，如何查處合同案件等問題，進行重點指導。通過今年培訓，要達到的目的和效果是，提高干部的辦案能力和水平，做到應知應會，熟習辦案程序，使合同案件能夠做到事實清楚、證據充分、定性準確、處罰適當、程序合法。

二、突出辦案重點，嚴厲打擊合同欺詐行為

2012年打擊合同欺詐行為仍然是我局合同監管工作的重點，要按照今年目標考評的合同案件數量，把案件工作認真抓上去。各單位要結合我局實際情況，有重點的整治和查處一批社會影響面大、投訴多的合同違法違規案件。我局將按照省局部署：一是建立和完善合同欺詐案件投訴網絡；二是要集中力量，辦理大要案和復雜案件。要加大對這類合同案件的查辦力度，對欺詐案件、涉農案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實、件件有答復。重大案件，要做到及時匯報、及時溝通，通過加強對案件的查辦力度，進一步促進合同監管工作的全面落實。三是根據形式發展確立具體的打擊重點。

三、開展合同幫農十項制度，積極探索建立合同幫農服務指導站

繼續推行合同幫農十項制度。在開展合同幫農十項制度的同時，要結合“紅盾護農”行動和“農業訂單”的推廣以及“守重”活動、農戶“守重星級戶”的開展，共同把合同幫農十項制度引向深入，充分發揮合同監管職能，為農村服務，為農民服務，為涉農企業服務。

今年，我局涉農工商所要在農村設立合同幫農服務指導站。可聯合鄉、鎮、村、或農業合作社、農業訂單公司（企業），建立合同幫農服務指導站，結合區域特點，落實合同幫農十項制度，務實開展特色合同幫農活動。

各單位在開展幫農工作中，一要加強對農業訂單事前、事中、事后的指導、規范和監督管理，提高訂單的簽約率和履約率；二要提高農戶的合同意識、信用觀念，鼓勵和引導農民簽訂合同；三要送法上門，服務農民，繼續開展“守合同重信用星級戶”評選活動；四要對涉農企業加大幫扶力度，引導和規范合同行為，培育和發展其成為“守合同重信用”企業。此外，各單位要填寫好《市工商局合同幫農手冊》，做好合同幫農原始資料、臺帳和檔案的收集整理工作。

四、關注社會民生熱點，積極推進格式條款備案和重要合同備案工作

格式條款備案是《省合同監督條例》賦予我們的重要職責，也是合同監管的重要內容和工作切入點，各單位要結合社會熱點問題，認真做好轄區內合同格式條款備案和重要合同備案工作：一是繼續做好《商品房買賣合同》格式條款備案工作，防止和避免不公平格式條款的出現；二是把推進格式條款備案工作與整治“霸王條款”結合起來，打擊“霸王條款”和損害消費者利益的行為，最大程度消除不合理條款，維護公平、公正的交易秩序；三是把推進格式條款備案工作和重要合同備案工作與推廣合同示范文本結合起來，雖然合同示范文本管理辦法已廢止，但合同示范文本依然存在。四是把推進格式條款備案工作與加大《省合同監督條例》宣傳結合起來，積極向當地政府、企業和群眾進行宣傳，提高社會各界的合同意識。

五、倡導社會誠信，認真完成“守重”回訪工作

今年各單位要按照今年的目標責任做好轄區內國家級和2009-2010年度省級、市級和縣級“守合同重信用”單位的回訪工作。回訪的主要內容：一是積極宣傳《合同法》、《民法通則》、《物權法》等與企業生產經營相關的法律法規，幫助企業了解和運用法律法規維護自身權益，增強企業抗風險能力。二是宣傳工商優惠政策。積極宣傳工商總局和省工商局出臺的服務企業發展的一系列政策，和市的服務地方經濟發展有關文件，引導企業用好用足政策，增強克服困難的信心。三是宣傳有關合同知識，重點宣傳簽訂合同的注意事項、防范合同陷阱的方法措施以及動產抵押登記等知識，幫助企業規范合同管理制度，提高企業防范風險意識。四是推廣合同示范文本。結合當前我市經濟發展的需要，認真了解企業使用合同示范文本的情況，積極指導企業使用合同示范文本，幫助企業規避簽約風險，減少合同爭議，提高合同履約率，促進社會信用建設。五是聽取企業意見。主動了解企業的困難和需求，認真聽取企業對工商行政管理工作的意見和建議。針對企業提出的建議和要求，及時進行分析研究，制定具體的措施，不斷提高服務企業的能力和水平。

各單位回訪人員要認真填寫《市工商局“守合同重信用”企業回訪表》并簽署姓名以示負責，通過回訪活動建立健全“守合同重信用”企業聯絡員制度，加強與企業的聯系與溝通，及時向企業宣傳工商優惠政策措施。

今年各單位要積極培育和發展轄區內新的“守合同重信用”企業。在此過程中：一是要主動與我市的產業結構調整相結合，圍繞市里產業振興的規劃布局，把培育和認定的重心向符合產業發展方向，向具有核心競爭力的主導企業和現代農業產業化龍頭企業傾斜，逐步淘汰那些產能落后、不符合節能降耗和污染的企業；二是要圍繞區域經濟發展戰略，拓展服務空間，主動為加快推進皖江城市承接產業轉移示范區建設，提供政策傾斜。三是要通過開展“守合同重信用”活動，提高我市企業的信譽度，促進和引導企業調整產品結構、傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。

六、規范抵押登記工作，幫助企業改善融資環境

今年縣、區局要繼續在拓寬融資渠道，改善融資環境上下功夫，積極探索浮動抵押、反擔保抵押等融資方式，主動與金融部門聯系，促進銀企對接，提高抵押登記行政效能和公信力，同時要加強對抵押登記工作的規范，把好登記質量關，必須做到主體資格具備、手續齊全，辦理時限、程序符合規定和要求，嚴防有問題的抵押登記出現，確保登記一起成功一起，不留工作隱患。

七、規范拍賣監管工作，努力維護社會和諧穩定

市局和縣局要全面加強對拍賣市場的監管，拓展拍賣監管范圍，要在省局的指導下積極探索，讓合同監管介入到我市工程建設、土地拍賣等領域，擴大拍賣市場監管面，建立健全拍賣企業檔案，全程監管企業的拍賣活動。要抓好對拍賣企業違法行為的查處，堅決打擊不法拍賣行為和競買行為。下半年市局將會同市商務局，對被指定為可以從事公物拍賣的企業，進行一次回訪，進一步規范公物拍賣交易行為，維護我市拍賣市場的良好秩序。