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年是實施“十二五”規劃的開局之年。根據省委、省政府關于建設“法治”的要求，年全省交通運輸法制工作的指導思想與總體目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“創和諧新局面、登發展新臺階、上服務新水平、樹交通新形象”為引領，全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、交通運輸部《關于加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》和《省行政程序規定》、《省規范性文件管理辦法》以及《省規范行政裁量權辦法》規定，加強執法隊伍建設，推進交通運輸行業依法行政、文明執法，進一步提高交通運輸依法行政的能力和水平，為構建和諧交通營造良好的法治環境，樹立良好的交通形象。

一、加快交通立法進程，完善地方交通運輸法制體系

積極爭取省人大常委會頒布實施《省高速公路條例》，并做好《省高速公路條例》宣傳貫徹實施工作。

積極推進《省農村公路條例》的立法工作。抓緊做好《省農村公路條例》的起草工作，認真做好《省農村公路條例》初稿的調研論證、修改工作，爭取在2011年8月底前通過廳務會議后報省人民政府，加快立法進程。

開展《省交通建設質量安全監督管理條例》的立法調研工作，做好《省交通建設質量安全監督管理條例》立項的前期準備工作。

二、提升法律服務水平，服務交通運輸發展大局

當前，交通運輸改革發展穩定的任務十分繁重，需要進一步提升法律服務水平，為交通運輸發展當好參謀助手和法律顧問。緊緊圍繞全省交通運輸系統的中心工作開展法律服務，進一步增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性，為建設“兩型”交通、加快推進交通運輸體制改革創造良好法治環境。積極為重大行政決策、特許經營項目等提供法律服務。

三、繼續貫徹執行“三統一”制度，加強規范性文件管理

繼續貫徹執行《省規范性文件管理辦法》，嚴格執行“三統一”制度。

一是積極做好規范性文件草案的合法性審查工作，做到“有件必審”。

二是全面落實“三統一”制度，做到“有件必報”。

三是繼續做好規范性文件備案公布工作，做到“有件必備”。

四、規范行政執法行為，推進合理行政

一是繼續抓好《省規范行政裁量權辦法》的貫徹實施，按照《省交通運輸廳行政處罰自由裁量權適用規定（試行）》和省公路管理局、省公路運輸管理局、省地方海事局、省高速公路管理局等廳直行業管理局分別制定的行政處罰自由裁量權基準，規范交通運輸行政執法行為，使行政執法行為做到既合法又合理。

二是建立行政執法指導案例制度。對收集的行政執法案例進行甄選，積極報送到省政府法制辦，使交通運輸方面的行政執法指導案例在行政執法實踐工作中發揮指導作用。

五、嚴格執法考評和執法監督，落實執法責任制

一是按照國務院辦公廳《關于推行交通行政執法責任制的若干意見》，認真貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》，按照嚴格依法、公開公正、有錯必糾、獎罰分明的原則，加大對全省交通運輸行政執法單位在行政處罰、強制過程中的執法情況和辦理行政許可的情況、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及控告申訴案件的情況的執法監督和執法責任追究工作，加大執法評議考核，落實執法責任。二是繼續做好行政執法依據梳理工作，結合規范權力運行制度建設工作，加大行政執法監督力度。

六、組織交通運輸行政執法人員培訓，提高執法隊伍整體素質

根據《交通運輸行政執法證件管理規定》，嚴格按照培訓教學大綱的要求，用3-5年的時間對全省交通運輸行政執法人員進行一次全面輪訓；同時，積極開展“依法行政、執法為民”文明執法教育活動，著力提高交通運輸行政執法隊伍整體素質，提升行政執法人員依法行政、文明執法的能力和水平，樹立交通運輸行政執法隊伍良好形象。

七、暢通行政復議渠道，推行陽光行政

一是規范案件受理工作，暢通行政復議申請渠道。規范行政復議接待工作，為行政復議申請人提供便利條件，積極受理行政復議申請，加大對不予受理的監督力度。

二是提高行政復議辦案的質量和效率。嚴格執行行政復議內部工作規則，規范調查取證工作，豐富審理方式，加大辦案的和解、調解力度，有效化解行政爭議。

三是規范行政復議決定，強化對行政復議決定履行的監督。堅持以事實為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出裁決。加大對行政復議決定履行情況的監督管理，確保行政復議決定的履行。