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年，是我市完成“十一五”節(jié)能目標的最后一年，也是國際旅游島建設的開局之年，做好今年的節(jié)能工作，意義重大。根據(jù)省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室《關于印發(fā)省年節(jié)能減排行動計劃的通知》（瓊節(jié)能減排辦9號）精神，為確保實現(xiàn)，今年全市單位GDP能耗下降2.3％以上和電耗降低5％的節(jié)能目標，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地執(zhí)行節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策。以提高能源利用效率為核心，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，實行節(jié)能激勵和懲戒政策，加快構建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成政府主導、企業(yè)主體、全社會共同參與的節(jié)能降耗新格局。以能源的高效利用、清潔利用和可持續(xù)利用促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標任務。建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的政策保障體系、技術支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導的市場主體自覺節(jié)能的機制和全社會節(jié)能的良好氛圍。在形成的較好節(jié)能降耗工作基礎上，不斷鞏固和強化節(jié)能降耗長效工作機制。年，全市萬元GDP能耗計劃下降到0.7759噸標準煤（按年不變價計算，下同），比年降低2.3％，全市萬元生產(chǎn)總值（GDP）電耗計劃下降5％。

二、具體節(jié)能行動計劃

（一）積極推進建筑節(jié)能。重點抓好新建筑工程節(jié)能，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，凡不符合建設節(jié)能標準的建筑工程，住建主管部門不得批準開工建設，并加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查；采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設備，充分利用太陽能等可再生能源，切實加強太陽能規(guī)模化應用，開展3個太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用試點工作，同時對現(xiàn)有建筑的節(jié)能運行與改造，提高建筑能源利用效率，切實降低運行能耗。

（二）積極推進“禁實”工作，實現(xiàn)“禁實”目標。按照《禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚及推廣新型墻體材料實施方案》要求，加大“禁實”工作力度，嚴格執(zhí)行“禁實、限粘、推新”和鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)的一系列政策。同時，住建部門嚴格按照《省新型墻體材料專項基金返退管理暫行辦法》抓緊抓好新型墻材專項基金的征管，充分發(fā)揮專項基金的調(diào)控作用。年實現(xiàn)18門以上實心粘土磚廠的全部轉(zhuǎn)型工作，確保“禁實”目標實現(xiàn)。

（三）切實抓好公共機構節(jié)能。進一步完善公共機構節(jié)能管理規(guī)章制度，研究建立公共機構節(jié)能考核制度。優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用。加大公共機構節(jié)能改造力度，引導用能單位采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造。使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和社會團體組織，要積極開展推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品。政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，切實做到如下幾點：

1、推進辦公設備節(jié)能改造，開展“綠色照明”行動。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計算機、復印機等用電設施，提高能效水平；更換樓梯、走廊、衛(wèi)生間、道路等公開場所節(jié)能燈具；改進電路控制方式，安裝感應開關等自動控制裝置。

2、開展電梯、空調(diào)、電視系統(tǒng)節(jié)能改造。對老化電梯、電機系統(tǒng)等進行節(jié)能技術改造；選擇大型賓館、酒店、商場、政府機關辦公建筑等能耗較大的單位開展推廣節(jié)能空調(diào)、高效電機試點工作；鼓勵能源服務公司采取合同能源管理方式開展電梯、空調(diào)、電機系統(tǒng)等節(jié)能技術改造。

3、推廣新技術。更換公共機構辦公區(qū)的水龍頭、潔具，使用節(jié)水型器具；擴大可再生能源使用范圍，安裝感應開關等自動控制裝置。

4、倡導節(jié)約能源。盡量減少使用一次性紙杯、簽字筆等日常生活用品。

5、抓好公務用車節(jié)能。優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，及時淘汰報廢高耗高污染車輛；提高用車日常管理效益，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程；實行維修、油耗單車核算制度。

（四）大力推進交通節(jié)能。積極應用高新節(jié)能運輸工具，交通行業(yè)內(nèi)部采用節(jié)能新工藝、新技術、新設備、新材料，加速機器設備的更新?lián)Q代。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用，優(yōu)化運營結構。

（五）加強節(jié)能技術和產(chǎn)品應用推廣。重點是供電照明系統(tǒng)產(chǎn)品及設備、選鈦廠技術改造、清潔生產(chǎn)技術改造等，通過設備技術改造和改良新工藝達到節(jié)能降耗的效果。采用財政補貼的方式在全市推廣3.5萬盞節(jié)能燈，重點在公共機構、賓館、商場、居民小區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)開展節(jié)能燈推廣工作。大力推廣太陽能照明燈、景觀燈的安裝，年創(chuàng)建3個節(jié)能示范村，每個示范村由政府投資安裝四盞太陽能照明燈，通過以點帶面的示范、引導，逐步推廣太陽能產(chǎn)品。

（六）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。認真貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策，進一步引導公共財政資源、金融和土地等生產(chǎn)要素以及社會資金投向能源消耗低、技術含量和附加值高的先進設備裝備新上的項目，嚴格控制高耗能的落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，減輕經(jīng)濟發(fā)展對能源資源的過度依賴。

（七）依法查處違反節(jié)能法和浪費能源行為。認真貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《省節(jié)能減排綜合性工作方案》以及其他節(jié)能法規(guī)、政策和標準，對違反節(jié)能法和浪費能源的行為依法進行查處。

（八）優(yōu)化能源使用結構。加快發(fā)展水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源并大力推廣應用。爭取更多的天然氣供應，提高天然氣等清潔能源在我市能源消費結構中的比重。鼓勵和引導現(xiàn)有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，支持太陽能熱水示范工程，并逐步擴大使用范圍。淘汰落后農(nóng)業(yè)機具，擴大推廣農(nóng)村沼氣池，研究秸桿綜合利用。

（九）加強政府采購對節(jié)能降耗的支持。認真落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見，進一步完善政府采購節(jié)能標志產(chǎn)品清單制度；對空調(diào)機、照明產(chǎn)品、用水器具等設備，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品；建立節(jié)能標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實處。

（十）加強節(jié)能降耗監(jiān)督檢查。重點檢查各鎮(zhèn)、公共機構和有關企業(yè)落實國家和省節(jié)能政策情況、工作進展情況和年度目標任務完成情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、政策的單位公開曝光，依法嚴厲查處，嚴格追究責任。

（十一）發(fā)揮政府機關的表率作用。全市各級政府及其部門、單位、興隆華僑農(nóng)場公職人員要以身作則，帶頭節(jié)能，率先垂范，做到人走關燈停機（包括電腦等辦公電器及空調(diào)、飲水機、熱水器等生活電器），冬夏季節(jié)嚴格按規(guī)定設置室內(nèi)溫度。安排財政資金實施政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。年底前，未使用節(jié)能燈具的辦公室要全部更換節(jié)能燈；政府采購中心實施強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、綠色環(huán)保辦公用品。

（十二）加大節(jié)能宣傳教育力度。宣傳部門要將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳計劃，制訂年度宣傳方案，萬寧政務、市政府網(wǎng)站，市廣播電視中心要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益廣告，廣泛宣傳節(jié)能降耗的重要性、緊迫性和國家、省、市有關政策措施及我市節(jié)能工作成果，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風尚，提高全社會節(jié)約意識。認真貫徹落實國家17個部委節(jié)能減排全民行動的意見，各司其職，各負其責，組織開展好我市節(jié)能減排全民行動系列活動。組織落實好年度節(jié)能宣傳周系列活動，廣泛動員和組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動；組織開展節(jié)約型機關、學校、社區(qū)評選活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式。在學校開展能源資源國情教育和節(jié)能教育，從小培養(yǎng)學生的節(jié)能意識,努力形成全社會共同節(jié)能的良好氛圍。

（十三）建立健全節(jié)能降耗指標分解。政府及其部門、單位、興隆華僑農(nóng)場和節(jié)能主體三個層次建立橫到邊、縱到底的節(jié)能降耗指標責任體系，組織實施具體的操作方案，明確各鎮(zhèn)、各部門、各單位、興隆華僑農(nóng)場節(jié)能降耗的責任指標和主要工作，并將組織領導、方案制定、典型示范和宣傳教育等內(nèi)容作為年度考評的重點，全面實施“目標明確，責任落實，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任評價考核。

三、有關要求

（一）各鎮(zhèn)、各部門、各單位，興隆華僑農(nóng)場要進一步統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責任感，加強對節(jié)能工作的組織領導，結合自身實際，制定具體工作方案，采取有效措施，認真落實《年節(jié)能行動計劃任務分解表》中所列的相對應的各項工作任務。

（二）市應對氣候變化及節(jié)能減排領導小組辦公室要加強節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)，指導、督促、檢查各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位、興隆華僑農(nóng)場落實好各項工作，及時向市政府報告節(jié)能工作進展情況。