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年全市價格工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照全市經濟工作會議的部署和要求，圍繞“調結構、穩物價、惠民生、促改革”，把穩定價格總水平作為價格工作的首要任務，堅持“立足當前、著眼長遠、綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期”的原則，全面加強價格調控監管工作，審慎推進價格改革，深化價格公共服務，促進經濟社會又好又快發展。全年全市居民消費價格漲幅預期調控目標為4%左右。

一、大力促進農產品生產流通

1、完善農產品價格支持政策。繼續穩步提高糧食最低收購價格；適時研究提出各項補貼資金的整合、使用建議，最大限度發揮好資金的整體效益，促進農業生產發展。

2、加強儲備吞吐調節。密切關注重要商品市場供求和價格變化，盡早發現苗頭性、傾向性問題，及時提出重要商品價格調控和儲備吞吐的政策建議。積極運用價格政策，配合有關部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產資料儲備。

3、支持農產品市場流通。充分發揮價格調節基金扶持生產流通的作用，運用一定規模的基金，支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區平價菜店的建設。繼續落實好化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，保障化肥供應。加強監督檢查，確保鮮活農產品“綠色通道”政策落實到位；規范和降低農貿市場攤位費、超市進場費，對擾亂市場流通秩序的違法違規行為加大打擊力度。

4、促進完善儲備制度。分品種制定價格調控預案，防止出現價格異常波動，促進建立和完善重要商品儲備制度；完善防止生豬價格過度下跌調控預案，配合有關部門，運用價格調節基金，促進城市人民政府保障豬肉儲備規模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農民增產增收。在運用價格政策促進農民增收的同時，通過整治農產品流通環節價格秩序，使價格上漲的利益更多地向農民傾斜。繼續加強涉農價格與收費監管，切實減輕農民不合理負擔。

6、妥善安排低收入群眾生活。進一步完善“雙低”聯動機制，會同有關部門逐步將失業保險標準、最低工資標準納入聯動機制內容；進一步強化低收入居民基本生活費用價格指數和聯動機制落實，達到啟動條件的地方，要及時啟動機制，及時發放價格補貼或提高低保標準。

7、加大民生價格監管力度。規范學前教育、研究生教育、銀行服務、房地產開發和銷售、殯葬服務、考試培訓等收費行為；堅決制止旅游景點門票價格不合理上漲，擴大游覽參觀點免費開放范圍。降低中小學教輔材料價格；完善醫藥價格形成機制，降低偏高的藥品價格和醫療收費標準，將基本藥物零差率銷售范圍擴大到博興縣、無棣縣、濱城區、濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區政府辦基層醫療衛生機構；加強有線電視收費監管；落實好降低偏高電信資費的各項政策，減輕群眾生活負擔。

三、加大為經濟發展服務力度

8、鞏固清費治亂成果。全面換發收費許可證，逐證審核收費資質、收費項目和標準，逐項落實各級收費清理政策，規范收費行為，努力優化經濟發展環境。

9、積極服務于全市重點項目建設。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點建設項目，充分發揮價格管理職能，超前謀劃，主動協調，貼近服務，積極做好重點項目沿線和區域內地面附著物成本測算和補償標準確定以及相關價格認證工作。

四、強化價格調控監管手段

10、完善價格調節基金制度。已經建立的縣區要抓好征、管、用的規范，沒有建立的要積極協調相關部門盡快依法建立，切實發揮好價格調節基金扶持生產、調控市場、穩定價格、補貼困難群體的作用。

11、加強價格監測預警。加快價格監測網絡建設，完善價格監測制度，建立健全實時價格監測和應急價格監測系統。研究編制重要商品、重要市場價格指數，加強價格監測巡視及成本調查工作，科學分析判斷，及時跟蹤、發現、報告、預警價格異常波動問題。

12、強化價格法制建設。抓緊出臺《價格調節基金征收使用管理辦法》、《價格監測預警管理辦法》、《物業服務收費管理辦法（修訂）》、《服務價格管理辦法》。研究制定實行市場調節價的商品和服務價格監管辦法，規范經營者的價格行為。

13、審慎出臺政府提價項目。按照國家和省要求，研究制定相關制度，對價格總水平漲幅較高時，在一定時期內嚴格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價措施，確需調整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發揮成本調查監審作用。以《政府制定價格成本監審條例》頒布實施為契機，進一步建立健全成本工作制度，依法擴大成本監審范圍，加強對公用事業、壟斷行業的成本監審；建立完善蔬菜及特色農產品成本調查制度，探索市場形成價格和收費的成本監控工作，研究有效抑制企業搭車漲價、不合理漲價的方法。

15、合理引導價格預期。建立健全價格新聞披露機制，堅持正面引導，利用新聞媒體、政府網站、新聞會等形式，加強重要商品供求和市場價格、成本信息工作。完善價格輿情監測和信息反饋機制，正確引導市場價格預期。

五、堅決整頓市場價格秩序

16、開展價格專項檢查。重點組織對農民建房、檢驗檢疫、婚姻登記、殯葬服務等涉農收費以及化肥價格、糧食收購價格檢查；深入開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業收費檢查；繼續開展成品油、天然氣、水、電等資源性產品價格檢查；加強醫藥價格、教育收費、銀行收費檢查。

17、加強市場價格監管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，加大監管力度，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為；配合有關部門打擊電子交易過程中各類價格違法行為，防范過度投機。

18、推進反價格壟斷執法。加強反價格壟斷執法研究，根據《反價格壟斷規定》、《反價格壟斷行政執法程序規定》，依法重點打擊價格壟斷協議，查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環境。

19、規范經營者價格行為。加強市場價格巡查，推進價格誠信工作，逐步建立企事業單位價格信用檔案，充分運用提醒、告誡等手段，強化經營者價格自律意識，搞好事前防范。做好價格評估行政許可工作。

六、穩妥推進價格改革

20、推進電價改革。按照國家和省部署，穩步推進競價上網和大用戶直接交易試點；逐步建立科學合理的輸配電價形成機制；完善煤電聯動機制、可再生能源發電定價機制，改革銷售電價分類及結構，按程序擇機推進居民階梯式電價改革；嚴格執行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。

21、推進油氣運價格改革。落實國家成品油形成機制改革政策，完善油運價格聯動辦法；建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態價格調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系，規范境內天然氣管道運輸和門站價格，穩妥疏導天然氣價格矛盾。

22、推進水價改革。加大城市居民生活階梯式水價、非居民生活用水超定額加價制度的推行力度，完善農業用水價格政策。

23、推進環保收費改革。完善垃圾處理收費制度，提高收繳率，降低收費成本；進一步規范污水處理收費行為；會同有關部門繼續推進排污權有償使用和交易試點工作。

七、深化價格公共服務

24、深入調查研究。圍繞穩物價、保民生，研究強化服務的具體思路和辦法；圍繞調結構、轉方式，對制約發展的突出價格矛盾加強調研；圍繞優化環境、減負增效，強化在清費治亂、深化價格公共服務等方面調研；圍繞緩解企業“兩頭受擠”矛盾，探索發揮成本調查、監審職能優勢，指導幫助企業加強內部管理，降低生產經營成本。

25、維護群眾價格權益。暢通價格維權渠道，充分發揮“12358”價格舉報平臺、價格陽光政務熱線、價格門戶網站和網絡問政的作用，做好價格投訴、舉報、咨詢以及價格宣傳等工作；加大行政調解力度，扎實開展價格糾紛調處和價格鑒證援助工作，為群眾維權提供有力支持。

26、強化價格認證服務功能。大力加強價格認證服務司法、服務政府、服務社會、服務系統的職能建設，做好公檢法機關、紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格鑒定工作，推進涉稅財物價格認證業務，加強價格認證機構建設，提高服務成效。

27、繼續完善價格公共服務網絡。繼續推進“數字物價”建設，加快建立移動終端商品價格采集系統建設，密切與農戶、社區以及大型超市、批發市場的對接；做好與省試運行的藥品價格管理服務平臺對接工作，逐步實現價費網上審批；在搞好試點的基礎上，進一步完善工作方案，爭取在利用組織部門黨員遠程教育網絡為“三農”提供價格服務上取得新突破。

八、加強物價工作機制和隊伍建設

28、提高物價干部隊伍的整體素質。研究采取加強素質能力建設的制度措施，健全完善學習制度，養成良好學風，提高學習成效。開展技能競賽、讀書演講等活動，適時組織開展各項專業培訓，著重提高發現、分析和解決問題的能力。把能力素質作為干部考核任用的重要標準，完善學習考核制度。

29、強化各項工作落實。強化責任，形成合力，既要注重加強與相關部門的協調配合，又要注重系統上下的相互協作，調動方方面面的積極性。加強督查督辦，對各項工作進行任務分解，明確完成時限和責任，建立臺帳，跟蹤進度，及時反饋，全面評估政策執行效果。積極爭取黨委、政府的支持，為完成各項物價工作任務提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價水平。加強學法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的價格決策程序，嚴格落實價格聽證制度。加快價格政策文件清理，堅決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價格執法程序，梳理依據、細化流程、明確環節和步驟，科學合理細化、量化并規范價格行政裁量權，加強執法評議考核，嚴格落實價格行政執法責任制。做好價格行政訴訟、行政復議工作，強化價格依法行政督查。

31、提高基層物價部門的履職能力。積極做好有關方面的協調，進一步理順物價機構和工作機制，解決好機構改革后遺留的價格執法主體資格等問題，爭取有關單位實行參公管理，積極做好公務員登記工作。

32、進一步加強作風建設。加強物價部門政風行風建設，繼續深化“五個和諧”建設，改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風。加強干部教育監督，完善黨風廉政建設責任制，建立崗位廉政風險防控機制，實行廉政回訪制度與重大事項和活動紀檢監察全程參與制度。