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縣農經站年工作總結及年工作計劃在縣委、政府的高度重視下，在農業局的直接領導和上級主管部門的精心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”、“十七屆三中、四中”全會精神為指導，認真貫徹和全面落實中央一號文件及上級關于農業和農村工作的一系列方針政策，按照“農業穩縣”的發展戰略，緊緊圍繞“農民增收，農村穩定”的目標，解放思想，更新觀念，開拓進取，扎實工作，突出“農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體財產與財務管理、農村經濟統計”等4個重點，積極探索新形勢下農經管理工作的新職能、新任務。在縣鄉農經干部的共同努力下，取得了較好的工作成績。現將年工作總結及年工作計劃匯報如下：

一、加強學習，不斷提高農經干部的綜合素質

一年來，認真學習“三個代表”重要思想，十七大、十七屆三中、四中全會精神以及中央1號文件，學習黨的方針政策、法律法規和業務知識。參加全縣“三觀”學習教育各階段的活動，并在學習活動中作了《中華人民共和國農村土地承包法》知識的講解發言。組織全站職工開展集體學習活動，安排參加相關的培訓學習，使全站職工的素質得到整體提高，增強了單位的凝集里和戰斗力，為出色地完成各項工作任務提供了有力的保障。通過不同形式的學習，拓寬知識面，不斷充實提高了農經隊伍的整體素質，具有堅定的政治立場和政治方向，緊跟黨中央保持高度一致，更好地貫徹執行黨在農村的基本經營制度，促進農村經濟持速健康發展，確保農村社會穩定。

二、切實抓好全縣農經管理各項工作

根據政發1號文件精神，制定下發了《關于切實做好年農經管理工作的通知》（農發七4號文）。主要完成了以下五個方面的工作：

（一）繼續完善農村土地承包手續，穩定家庭承包經營制度農村土地實行家庭承包經營，是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，必須長期堅持。主要從以下五個方面貫徹落實農村土地承包政策。

1、進一步加強農村土地承包法律法規的宣傳。今年3月1日是《中華人民共和國農村土地承包法》頒布實施一周年。為使廣大農村土地承包戶知法、懂法、守法和用法，今年3月1日在全縣范圍內采用宣傳布標、張貼標語、黑板報、電視等形式進行宣傳.全縣共掛大型宣傳布標88條,累計176條;縣城主大街懸掛4條，累計8條;張貼標語4000余條，累計1條;全文印發《農村土地承包法》4000多份，累計7000份.通過宣傳，使農戶基本知曉有《農村土地承包法》這個法律。但由于經費有限，宣傳還達不到家喻戶曉。農業部頒布的《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》于今年1月1日施行,共印制宣傳布告600張,分別張貼到全縣各鄉鎮和各村民委員會,使黨的農村土地承包經營制度更加深人心政策.《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的頒布實施,標志著農村土地承包管理步入法制化管理軌道,為長期穩定農村土地承包關系提供了法律保障.

2、依法頒發《農村土地承包經營權證》。按照《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條：縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權.第七十二條：……未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書的，應當補發證書”之規定。去年，經請示縣人民政府同意后，設計印制了《農村土地承包經營權證分戶登記表》39萬張、《農村土地承包經營權證》13萬本，縣人民政府隨之下發了《關于切實做好農村土地承包經營權證工作的通知》（政發50號文），分4個階段進行。從去年九月開始，預計用一年半的時間完成發證工作。截止11月底，全縣共填發《農村土地承包經營權證》129618冊，占全縣農戶總數的100%。

3、及時調解農村土地承包糾紛。收到政府、農業局批轉來和農戶直接申請的糾紛共21起，已全部調解，保障了農村土地承包關系長期穩定。

（二）加強農民負擔監督管理，鞏固農村稅費改革成果。農村稅費改革試點工作實施后，農民負擔監督管理以“一事一議”、“四項制度”、“專項治理”為主要內容，為認真貫徹落實農民負擔政策，全年制定或轉發上級文件12個。農民負擔監督管理工作，主要取得以下四個方面的成績。

1、完成農村稅費主體改革任務，實現“村村減負、戶戶受益”和“三個確保”的改革目標。我縣農村稅費改革試點自年4月進入前期準備階段，各級做了大量的調研摸底測算，先后4次完成了稅改方案的擬定上報工作，年8月稅改工作正式啟動后，縣委、縣政府領導高度重視，按照各級黨委書記是第一責任人，行政首長是直接責任人的要求，層層建立組織機構，抽調強有力的工作隊伍，選派過硬的工作隊深入基層指導工作，通過廣泛宣傳動員，充分調動廣大干部、群眾參與支持改革的積極性，各級稅改辦加強業務培訓，深入調查研究，經過自下而上，自上而下反復測算，又先后8次完成了實施方案修定上報，于年12月19日獲得了市稅改領導小組對方案的正式批復，并迅速組織落實，到年3月12日全面完成稅改方案落實到戶工作，全縣落實計稅土地面積53.7萬畝，落實計稅平均單產251.9千克/畝，按照6%的稅率和20%的附加率，以0.95元/千克的計稅價格落實到戶農業稅正附稅942.24萬千克，折幣895.13萬元，通過“三榜三印”向社會公示，取得了農戶對計稅土地面積、計稅常產、農業稅額和減負對比的簽字認可，簽字率達99.89%，并全部制發了《農民負擔監督手冊》和《農業稅納稅登記卡》。通過實行農村稅費改革，全面規范了農村稅費征管體制，建立了與社會主義市場經濟相適應的農村分配體制。全縣農民負擔由改革前的2053.33萬元下降為895.13萬元，減輕農民負擔總額1158.20萬元，減負率達56.91%，農民人均減負21.27元，畝均減負22.03元；改革后農民人均負擔15.78元，畝均負擔15.97元。并將稅改轉移支付資金1,888萬元的全部下達到鄉鎮，明確到村用于彌補改革后鄉、村機構運轉和義務教育的資金支出缺口，實現了“村村減負、戶戶受益”和“三個確保”的改革目標，順利通過了省、市兩級的檢查驗收。

2、規范村興辦集體公益事業“一事一議”制度。村稅費改革后，取消了鄉統籌、村提留兩項農民固定的負擔，對村內興辦集體公益事業帶來一定影響。為正確處理減負與興辦村內集體公益事業的關系，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發7號文）、《村民委員會組織法》和《省農村稅費改革試點方案》及《縣農村稅費改革試點方案》的相關規定，可采用“一事一議”籌資投勞興辦公益事業，按《縣人民政府辦公室印發省村級范圍內籌資投勞管理暫行辦法的通知》》（政辦發122號）的規定，“一事一議”籌資每人每年不能超過15元，投勞均不超過10個，但不能作為固定收費項目。實施“一事一議”籌資投勞的程序分四步：一是由村組在事前提出籌資投勞項目，并做出預算；二是召開全體村民大會或村民代表大會討論決定，村民會議應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的農戶代表參加，所做決定應當經到會村民二分之一以上表決通過；三是填報《縣村內興辦集體公益事業籌資投勞“一事一議”項目審批表》，鄉鎮農經站審核，報鄉鎮人民政府審批，附籌資投勞項目、預算和村民會議表決資料報縣減負辦備案；四是必須用縣級以上農民負擔監督管理部門的專用票據收取籌資，鄉鎮農經站始終對資金的使用做好監督管理。全年共實施一事一議6項，籌資15.2萬元，投勞1057個。累計28項，籌資65.2693萬元，投勞22647個。實施“一事一議”，既鞏固了農村稅費改革的成果，確保農民負擔不反彈，又為村級興辦集體公益事業解決了資金不足的困難。

3、執行農民負擔管理“四項制度”有新突破農民負擔管理“四項制度”。為全面實行涉農稅收、價格和收費“公示制”，貧困地區農村中小學義務教育收費“一費制”，村級報刊訂閱費用“限額制”，涉及農民負擔案（事）件責任“追究制”，進一步做好農民負擔管理工作，分別采取了相應措施進行落實。

進一步強化涉農稅收、價格、收費公示制度。農村稅費改革后，涉農收費部門還有11個，收費項目42項，涉農收費項目以《縣人民政府減輕農民負擔辦公室印發保山市主要涉農收費項目目錄的通知》（政(負擔)發七1號）下發各鄉鎮、縣直相關單位執行，各收費單位要將收費依據，收費標準和內容，收費對象，監督電話，全部向社會公示，增加透明度，接受社會的監督。

嚴格執行農村義務教育收費“一費制”。我縣是省級扶貧攻堅重點縣，屬于實行“一費制”的范圍，縣人民政府在年轉發了《市人民政府辦公室批轉市教育局等三部門〈關于做好我市中小學收費工作及對高中階段在校生實行“三限制”的規定的意見〉的通知》，全縣農村中小學從年度收費實行“一費制”，農村小學每生每學期收費80元，初中學生每生每學期收費130元，有語音信息技術教育設備的學校，按《轉發關于我市農村義務教育階段“一費制”收費問題的補充通知》（計價186號）規定，可上浮10%（即143元）,并專款專用。沒有語音信息技術教育設備的學校，不得上浮。除“一費制”外，不得再收取其他費用，學生校服、保險在自愿的原則下，由學生家長自行決定。執行村級報刊訂閱費“限額制”的村數明顯增加。年由縣減負辦、文體局、糾風辦轉發了《關于實行村級訂閱報刊費用限額制度的通知》，明確了限額標準為每村每年訂閱報刊費用最高不得超過400元。年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步治理黨政部門報刊泛濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》（中辦發19號）下發后，全縣沒有出現任何單位和個人利用職權強迫基層單位或個人訂閱報刊雜志的現象，村級報刊訂閱費用大幅下降。全縣有150個村執行了報刊定閱費用限額制，占總村數的68%，實行報刊定閱費用限額制的村數同比增30個。

執行違反農民負擔政策責任“追究制”。為認真貫徹執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》，我縣進一步明確了各級黨政領導是第一責任人，各部門和單位領導是直接責任人，并加強了對干部的教育和管理工作，嚴格對照有關政策法規，定期不定期地進行檢查，發現問題及時整改，切實把各種隱患消滅在萌芽狀態。我們把責任追究制和“三亂”治理部門責任制有機地結合起來，分級負責，層層把關，狠抓落實，有效地杜絕了惡性案件的發生。

4、開展減輕農民負擔執法大檢查

（1）根據上級減輕農民負擔每年要開展兩次執法大檢查的規定，縣委、縣政府領導高度重視，由農業局、監察局牽頭，縣減負辦組織實施，分別于6月16日、11月2日先后兩次召開縣減負領導小組聯席會議，對上半年和下半年減輕農民負擔執法大檢查做了部署，統一提高了認識，明確了檢查的重點、方法、時間和組織領導，從縣監察局、財政局、計劃發展局、減負辦抽調20人次組成檢查組，先后于6月18日—28日、11月3日—5日，分兩個組對騰越、界頭、曲石、固東、中和、新華等16個對農民負擔法規政策執行情況進行了重點檢查，工作中采取“聽、查、看、訪”的方法，共抽查鄉直部門60個次、村委會34個、走訪農戶87戶，檢查了21所次農村中小學春、秋季入學收費情況。

（2）教育收費治理情況在教育局安排各校自查的基礎上，由縣監察局、農業局、教育局、財政局、計劃發展局、減負辦人員組成兩個專項檢查組，主要采取走訪學生家長、召開學生座談會、檢查學校財務賬簿等方法，對全縣中小學春、秋兩季入學收費進行兩次專項檢查。分別于3月30日—4月30日，重點抽26所中小學；9月9日—15日，著重抽查縣級完中9所，職校2所，初級中學3所，城區小學4所，幼兒園2所。兩次累計檢查各類學校46所。對超過“一費制”搭車收費教輔資料費的荷花民族中學進行了立案查處，督促清退了違規收費，對主要責任人給予了黨紀、政紀處分和撤銷職務處分；進行了清退處理，并責成主要領導寫出書面檢查。

（3）檢查中存在的問題及處理一是七中超標收取計算機上機費，騰三中初中部超收信息技術教育費每生40元，在1210名學生中，免除困難學生73人，實際收取學生1137人，合計收費45480.00元。二是對群眾舉報到省的荷花民族中學違反“一費制”搭車收費進行了立案查處，荷花民族中學違反“一費制”搭車收教輔資料費，兩次共收70,224.50元，涉及學生1,006人次。三是年執法檢查發現騰沖縣大地地產事務公司委托各鄉鎮土管所在農村宅基地審批中代收“勘測定界費”，由糾風室、減負辦組成專項工作組，從1月14日到5月20日，對該項涉及20個鄉鎮1216宗土地574,533元的亂收費進行調查，并作了全額清退處理。四是對農戶舉報的馬站云華農藥銷售點高價出售農藥進行了調查處理。五是及時對固東江東小學預計向每生收取建校費10.00元進行制止。對學校超標收費、土地勘測定界費作了全額清退處理；農藥售價高出市場價的部分的銷售收入上繳鄉財政。違反農民負擔政策收費的單位負責人，有2人寫檢查，有1人給予黨內警告處分、行政記過處分，并撤銷行政職務。嚴肅查處違紀違規收費行為，維護了減負工作的嚴肅性，切實減輕農民負擔。在主管部門的精心指導下，全面履行農民負擔監督管理的職責。一是負責檢查有關農民負擔管理的法律、法規和政策的執行情況；二是會同有關部門審核涉及農民負擔的文件；三是協助有關機關處理涉及農民負擔的案件。根據職責要求，制定了切實可行的工作方案，減負法規政策落實到位，執行到位，監督到位；存在問題的整改，件件抓落實。減輕農民負擔工作取得了顯著的成效，得到了干部群眾的肯定和贊譽，對農村社會穩定做出了積極貢獻。

（三）抓住機遇，推進農村集體財務及資產管理新歷程

1、加強農村集體財務及資產管理，有了新的機遇，得到了縣政府領導的高度重視，以《縣人民政府辦公室轉發保山市關于加強農村集體財務及資產管理實施意見的通知》（政辦104號文）下發，文件精神的貫徹落實，由農業局農經站具體負責組織實施。文件下發后，對農村集體財務及資產管理進行了全面地調研，于12月14日至21日對全縣各鄉鎮農經站站長、農經員和村報賬員（村副主任），進行了農村集體財務及資產管理業務培訓，參加培訓人員有共270多人，經考核全部合格，頒發了上崗證，為年全面推行村賬、村資鄉鎮“雙代管”和財政部新頒發的《村集體經濟組織會計制度》奠定了堅實的基礎。村務公開工作有實效，有16個村實行按月公開財務，110個村實行按季公開財務，95個村實行半年一次公開財務，村級財務公開率達100%。在全縣7個鄉鎮51個村試行了村帳、村資鄉鎮“雙代管”試點工作。其中，今年新增的有明光、曲石兩個鄉，滇灘鎮、馬站鄉試行了農村財會電算化示范管理。

2、切實抓好村級財務清理審計工作一是根據縣村級換屆領導小組和農業局的安排，在3月14日全縣村級換屆選舉工作會議上作了村級換屆財務清理的培訓，指導完成全縣213個村民委員會村換屆財務清理審計工作，清審資金總額達6168.53萬元，查出違紀村委會7個，違紀人員9人，違紀金額3.39萬元。違紀單位主要存在帳制不健全，錢、帳不分開管理等問題；在違紀人員中全部都是收入不入帳，長期拉用集體資金。對查出的單位存在的違紀行為進行了整改糾正，對違紀人員做了耐心細致的教育工作，全部自覺主動地退賠了拉用資金，從而挽救了干部，使集體資金不受損失，按時了上級交給的任務，為村級換屆選舉工作順利進行奠定了基礎。二是對中和鄉勐蚌村熱水塘聯隊、猴橋鎮輪馬村村民舉報的財務混亂問題，進行專項審計。總審計金額1195萬元，查出違紀金額6萬元，違紀人員6人，違紀金額已全部退賠。

（四）指導做好農村經濟調查統計工作，為各級領導決策提供參考。1、做好了年3個鄉鎮18戶農戶的農產品成本點調查工作，市、縣、鎮聯辦固東6戶農民負擔監測點和鄉鎮經管員成本聯系戶39戶的調查任務。2、按農業部要求布置兩個鄉、兩個村各25戶作為農戶收入調查戶，以此來推算全縣農戶收入水平。3、農村經濟調查統計較好地反映了年全縣糧食增產，烤煙、茶葉、油菜等主要經濟作物增產增收，旅游帶動二、三產業發展，以縣城為中心的小集鎮建設拉動經濟發展。據統計，農民人均純收入1610元，同比增加137元，增9.3%。

(五)按時完成上級安排的各項工作任務

1、根據《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發明電21號）精神，按縣人民政府對緊急通知的貫徹落實要求，農經站在5月，對全縣當前農村土地承包糾紛進行了全面的調查落實,從年以來，全縣共發生各類土地承包糾紛1031件，已調解1011件，還未調解20件，調解率達98%以上。我縣農村土地承包糾紛總結起來主要有7種類型。

2、參加完成糧食直補工作任務。根據省市有關享受糧食直補的品種為雜交水稻、優質常規稻和雜交玉米3個品種，具體面積、戶數由村委會按實際播種面積落實上報，指導各鄉鎮農經站把好面積核實關，財政部門具體兌現和農戶享受糧食直補面積最多不得超過稅費改革確定的計稅面積的規定，農經站在具體審核中應要求農戶同時提供土地承包經營權證書和農民負擔監督手冊進行核對，確認享受直補的戶數12.4萬戶和面積40.3萬畝，直補金額525萬元。少數確有困難的單位在做好充分準備的基礎上，可以將發證和確認地塊、權屬工作同步進行。

3、按照《關于盡快恢服撂荒耕地生產的緊急通知》（騰政辦發七38號）的要求，對全縣農村撂荒耕地進行調查，撂荒耕地面積共4096.54畝，其中水田411.25畝，旱地3685.29畝；已恢復耕種546.44畝，其中水田78.15畝，旱地468.29畝。完成《關于落實年政府工作報告主要任務分解中有關內容的通知》（云經管字21號）安排的農村稅費改革、加強農民負擔監督管理、完善農村土地制度的調查任務。為省人大常委會起草的《省農村集體經濟管理條例》提出五條修改建議。配合省政研室調研組到箐口村、新歧村、西營村對農村集體經濟進行了為期三天的調研，進一步掌握了我縣農村集體經濟現狀。

4、服從農業局的安排，積極參加縣委、政府工作組，主要負責對猴橋鎮輪馬村村民上訪，反映的三個問題中的財務混亂進行清理審計，9月10日進住輪馬村，開始工作，歷時11天的時間，全面清理審計了該村從年至年8月，共11年零8個月的財務，總審計金額1142.38萬元，查處違紀金額5417.5元，清理出債權33.33萬元，其中，年以前的欠款12筆，金額4.42萬元。對檳榔江電站前期堪測補償費做了專項調查。年檳榔江水庫前期勘測工作結束后，楊同志牽頭向縣上要得15萬元山林損毀補償費。當時，由輪馬村支書王興安等人領到此款后未交村公所入帳，而另開存折存放，后由村干部及楊同志參加擬定了一個分配方案，15萬元中給鄉政府1萬元，前期費用1萬元，剩余的13萬元按所毀面積分配，其中三岔河社306畝，得54493元；村有林424畝，得75507元。在75507元中，因村公所在年元月與楊自平訂立的三岔河以下一河兩岸林地管理合同在村有林424之內，經合同雙方協商，楊自平得40000元，村級實得35507元。在10000元前期費用報銷中，經手人不能提供任何原始報銷單據及領取費用人員名單。至此，工作組第一階段工作結束。第二階段工作從10月15日至11月1日，共18天的時間,主要任務清收欠款、幫助村委會建章立制、規范財務管理。收回欠款31.5萬元，有18512元不有手續的欠款未收回，收回檳榔江電站前期堪測補償費給鎮政府的10000元，王興安經手的10000元前期費用如數退回。建立財務管理制度11個方面，50余條。清理后的財務規范移交鎮農經站雙代管。11月5、6日，9—11日先后兩次參加群眾工作組，對猴橋村“11.3”事件做群眾思想工作，深入到每戶村民家中進行法律、法規的宣傳，使村民知道補償是要依法、依政策進行，而不是想要多少就補多少。

總之，在農業局的正確領導下，農經站領導班子團結，集體決策正確，組織、指揮、協調、管理職能得到有效發揮，使全縣農經管理工作卓有成效，取得了較好的成績。所取得的成績歸功于全站干部職工，歸功于全縣廣大農經干部。在今后的工作中，再接再厲，開拓創新，扎實工作，認真履行農經管理各項職能，把黨的農村經濟政策貫徹落實到千家萬戶。

三、年工作計劃

（一）根據《騰沖縣人民政府辦公室轉發保山市關于加強農村集體財務及資產管理實施意見的通知》（騰政辦發七104號文）精神，全面推行村賬、村資鄉鎮“雙代管”，制定完善“雙代管”監管制度，加大對各鄉鎮農村集體財務及資產管理辦公室的檢查力度。

（二）繼續加強農村土地承包合同管理，規范農村土地承包經營權流轉，加大農村土地承包糾紛的調解力度，擬成立《農村土地承包糾紛仲裁委員會》。

（三）全面履行農民負擔監督管理的職責。一是負責檢查有關農民負擔管理的法律、法規和政策的執行情況；二是會同有關部門審核涉及農民負擔的文件；三是協助有關機關處理涉及農民負擔的案件。

（四）抓好農業部農村經濟調查戶，省農村經濟基點，農民負擔監測點，農產品成本核算，農村經濟統計工作。

（五）積極探索“三項”指導。組織開展騰越鎮餌絲專業協會工作，指導鄉鎮成立專業協會組織。