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保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，為切實(shí)保護(hù)我市農(nóng)民利益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)（今年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案）通知》農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕2號(hào)）和省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定《市今年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”工作目標(biāo)，指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”原則，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。

不發(fā)生重大農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件，工作目標(biāo)。通過(guò)全市各級(jí)各部門的共同努力。農(nóng)資打假案件及時(shí)全部查處，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作重點(diǎn)

1嚴(yán)格清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格許可條件。進(jìn)一步健全完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。要組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開展檢查，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的要依法予以清理、取締。

2突出監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域。

1重點(diǎn)產(chǎn)品。

種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。

防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分缺乏等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作。

完善配方肥質(zhì)量追溯制度。肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、水溶肥料及秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分缺乏、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

2重點(diǎn)單位。農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地。列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。

小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，3重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)資主要生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)。農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)，以及國(guó)家公布的產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣。

3加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。要切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度。保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處置。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。要深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，繼續(xù)加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)等變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資等違法行為要及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資交易會(huì)、展銷會(huì)的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

4加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。提高監(jiān)督抽查覆蓋率，把群眾反映強(qiáng)烈、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作，并及時(shí)對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的進(jìn)行立案，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過(guò)”原則一查到底。

5集中力量查處違法案件。要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。集中力量查處發(fā)現(xiàn)的制售假劣農(nóng)資的違法案件。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，要及時(shí)成立專案組限期查辦，一查到底，必要時(shí)要聯(lián)合其他有關(guān)部門共同調(diào)查處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》要求移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)于線索明顯，事實(shí)清楚的案件，可商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。

6大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)和河南省批準(zhǔn)確定的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的跟蹤管理和后續(xù)指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

做好投訴舉報(bào)受理工作，7強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮“12316三農(nóng)服務(wù)熱線的作用。為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。推介主推品種，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，開展技物結(jié)合配套服務(wù)。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體和手段，通過(guò)舉行放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型案例，教授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量平安意識(shí)、識(shí)假辨假維權(quán)能力和科學(xué)平安生產(chǎn)的水平。要積極宣傳農(nóng)資打假工作效果和進(jìn)展情況，同時(shí)對(duì)大要案、典型事例的跟蹤報(bào)道，樹立農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的社會(huì)形象，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

8集中搞好幾次大的活動(dòng)

形成強(qiáng)大的打假護(hù)農(nóng)聲勢(shì),一是組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。3月中下旬在全市范圍內(nèi)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng).營(yíng)造農(nóng)資監(jiān)管的有利氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳,開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢和案件回訪活動(dòng),推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。

依法沒(méi)收并召回可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的禁限用農(nóng)業(yè)投入品,二是組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽查活動(dòng)。春季和秋季等重要農(nóng)時(shí),對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)和銷售量較大地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽查,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。杜絕假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入社會(huì)。

小麥備播期間統(tǒng)一開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。三是組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春秋季督查。2-4月春耕備播期間開展以種子為主的農(nóng)資市場(chǎng)檢查和抽查工作。9-10月。

三、保證措施

一是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。要堅(jiān)持屬地管理原則，農(nóng)資打假和監(jiān)管責(zé)任要分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到崗、人。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)資打假工作的監(jiān)督，對(duì)國(guó)家工作人員參與、庇護(hù)制假售假和瀆職等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

二是強(qiáng)化綜合執(zhí)法。今年要在完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，不時(shí)改善執(zhí)法條件。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查處督辦等各項(xiàng)工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作，完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全部門分工明確、密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成打假工作合力。完善案件通報(bào)、協(xié)查、督辦和大案要案聯(lián)合查處等制度，利用典型交流、內(nèi)部通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，促進(jìn)農(nóng)資打假工作上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)。

四是加強(qiáng)督查考核。要依照屬地管理原則。專項(xiàng)演講。要堅(jiān)決打擊地方及部門維護(hù)主義，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)臨時(shí)得不到有效治理、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，監(jiān)管不力、工作失職、造成重大損失和責(zé)任事故的查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)工作措施得力、效果顯著的要表?yè)P(yáng)。