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“十一五”是“十二五”規劃的承啟之年，年。貫徹黨的十七屆五中全會“更加注重圍繞保證和改善民生”精神的起始之年。全市民政工作的總體思路是認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，以服務大局為根本，以市委、市政府出臺《進一步加強新時期民政工作的意見》為契機，堅持貫徹“以民為本，為民解難，為民服務”方針，以攻重點、抓難點、強基礎、重管理為基本方略，著力發揮民政工作“保證民生，發展民主，維護穩定”重要作用，提高民生保證水平，拓展民政公共服務；著力改革創新，提升公共服務能力，提高社會管理效能；著力加強民政能力建設，全面提高民政工作的質量和水平，不時推動民政事業科學發展。

年我將重點抓好以下幾個方面的工作：依照這一基本思路。

（一）惠民生。

1提高城鄉低保救助水平。一是推進社會救助規范化建設。從嚴核定家庭經濟收入，補差發放低保補助金，嚴格堅持動態管理下的應保盡?！睉吮M退”原則；二是進一步提高鄉村低保補助標準，力爭達到全省平均水平；適度擴大農村低保保障面，基本實現“應保盡?！比欠砰_城鄉貧困群眾大病醫療救助限制，完善醫療救助“一站式”服務網絡，建立健全城鄉低保清理監察的長效機制；四是廣籌資金50萬元，拓展臨時救助制度范圍，讓更多困難群眾得到實惠。

2提高優撫安排對象待遇。一是以創建全省“雙擁模范城”為推力。進一步密切軍政軍民關系；二是建立重點優撫對象動態管理機制，嚴格執行國家現行優撫撫恤補助政策，實行陽光操作；認真落實重點優撫對象喪葬補助費政策，喪葬補助費實行社會化發放，一次性到帳；三是建立重點優撫對象年度檢查制度，掌握全市重點優撫對象基本信息；規范重點優撫對象資金使用管理，優撫資金全部實行社會化發放，優撫資金發放審批堅持一個口子上下管理。加大優撫政策宣傳力度，提高優撫資金使用效率。四是規范退役士兵檔案管理和技能培訓，召開全市退役安排工作會議，加大退役士兵自謀職業改革力度，協助和鼓勵退役士兵自主守業。五是進一步落實軍休干部的政治和生活待遇，提高管理水平和服務能力。

3提高救災減災工作水平。一是進一步強化重大自然災害的災前會商、災害評估、災害報送運行機制。重點防范春節前后可能呈現的雨雪冰凍災害，提升突發性災情的快速反應機制和突發性災害受災人員的臨時救助能力，確保受災群眾在第一時間得到及時救助，災區生活安寧，人心穩定。二是進一步強化全市災害信息員隊伍建設和社會動員機制建設，完善全市性的災害信息員網絡。三是健全救災減災知識宣傳長效機制，以特色社區、平安社區、文明社區、和諧社區為平臺，深化防災減災宣傳和社區減災工作，全面提升鄉村社區居民避災自救能力，積極開展突發性公共事件中受災群眾的救助，全市3個鄉村社區達到全國綜合減災示范社區”規范。四是推進“福彩安居工程”100戶建設任務。依照“底數清楚、分類救助”原則，著力解決農村低保戶的住房困難。

4提高困難群眾福利水平。圍繞建設適度普惠型社會福利服務體系。做好孤兒的收養和殘疾兒童的手術康復工作，讓孤殘兒童共沐美好藍天。二是采取市級財政配套、鄉鎮政府投入、社會力量參與等辦法，提高五保供養對象生活規范，改善漁洋、熊口兩所敬老院基礎設施建設，總口、浩口敬老院推進購買服務新機制。三是提高551名城鎮“三無”固救”對象救助規范，著力改善城鎮“三無”固救”對象生活條件。四是完善“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫療救助”五位一體的新型城鄉醫療救助模式，積極開展大病醫療救助一站式服務；五是強化臨時救助長效機制建設，充分發揮臨時救助制度在保證低保邊緣群體中的重要作用。同時，進一步加強和規范流浪乞討人員救助管理，切實保證流浪乞討人員的合法權益。六是推進慈善公益事業建設，探索加強慈善事業與社會福利體系建設的有機銜接，建立健全慈善市場化勸募機制，市大型商場、超市、影劇院、銀行等窗口單位開辟電腦募捐點80100個，充分發揮好慈善組織在社會救助體系中的補充作用。

5提高殘疾人救助水平。一是開展“康苗”行動。使我市45名腦癱、智障兒童得到不同水平的康復；二是投入12萬元，為100名貧困精神病患者免費入提供服藥；對5名貧困精神病患者實施免費住院；三是做好殘疾人輔助器具的發放工作。投資20萬元，捐贈殘疾人輪椅車200輛，發放殘疾人輔助器具1000件；四是與相關部門合作舉辦殘疾人職業技能培訓班3期，培訓城鎮殘疾人200人，農村實用技術1000人；五是協助教育部門認真做好全市殘疾兒童、少年隨班就讀入學工作，使之達到95%申請國彩助學項目資金，使特教學校70名殘疾學生得到生活資助。認真做好年殘疾考生高等院校的錄取工作；六是積極爭取領導的支持，100%完成區、鎮、處、場殘聯的組織機構建設；完成80%村（社區）殘協組織機構建設；七是選拔、培訓一批殘疾人藝術人才、殘疾人運動員，參與各類殘疾人文藝匯演和體育項目競賽。

（二）夯基礎。

1完善在建項目配套設施建設。認真抓好社會福利服務中心、流浪乞討人員救助站。建立設施完善、功能齊全，服務一流的民生服務工程，力爭在年初投入使用。

納入全市基礎設施建設的籠子，2加快基礎設施項目建設。一是爭取納入一批。重點爭取養老服務建設項目、殯儀設施建設項目、社區基礎設施建設項目、優撫事業單位建設項目、救災貯藏設施建設項目。爭取納入市政府擴大內需的項目規劃。資金上支持，稅費上減免。爭取及早申報、及早立項、及早建設，努力推動民政事業快速發展；二是抓緊建設一批。著力抓好市光榮院綜合服務樓、兒童福利院、重度殘疾人托養服務中心、市救災貯藏中心建設項目，讓更多優撫老人、孤兒和殘疾人得到關愛，讓我市救災工作貯藏得力，救災有序。

（三）促改革。

1進一步推進城鄉基層群眾自治體制創新。一是創新村務公開民主管理體制。進一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”制度。準備并扎實做好第八屆村委會換屆選舉工作，確保全市328個行政村一次性選舉勝利；二是創新難點村治理途徑。全省率先完成治理工作任務；三是創新城鄉社區管理機制，積極探索鄉村社區管理的新舉措，申報成立6個集鎮社區，指導進行社區換屆選舉。

2進一步推進社會組織管理機制創新。一是創新登記管理機關體制。爭取市政府同意。實現社會組織黨組織全覆蓋；三是創新社會組織創先爭優形式。指導社會組織開展創先爭優活動；加大對非法民間組織的打擊力度，鞏固社會組織“小金庫”治理效果；四是創新社會組織培育發展方式。依照“監督管理與培育發展偏重”方針，重點培育和發展與我市“一區兩帶三極”相關、與社區服務有關的社會組織35家，助推經濟社會和諧發展。

3進一步推進民政公共管理機制創新。一是創新行政區劃工作。依法穩妥的做好相關行政區劃調整工作。配合市政府做好棉花原種場體制改革工作；二是創新扶貧開發模式。推進8個村整村扶貧連片開發戰略，培訓轉移勞動力300人，科技培訓1500人，幫扶困難群眾1500人，實現扶貧開發由加強基礎設施建設向生產扶持轉變；三是創新福彩銷售增長機制。以星級站點、精品店建設和農村市場為抓手，做大做強“雙色球”中福在線”高頻游戲”等重要消售支撐點和增長點，力爭全年銷售彩票6500萬元，為社會福利事業發展籌措更多資金。

（四）強服務。

、1加快完善養老服務體系。以“9064為目標。社會養老為依托，機構養老為補充”養老服務全覆蓋；整合部門資源，探索社區居家養老服務“政府主導、部門參與”新格局；研究民辦公助的措施，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養老服務業。進一步加強老年人優待工作，適度放寬百歲老人年齡限制，拓展老齡人優待范圍，更好的維護老年人的合法權益。

、2改進規范婚姻登記服務。深化婚姻登記規范化建設。實行省內婚姻登記與公共信息管理共享。進一步優化婚姻登記服務水平，提高服務質量。

、3大力推進殯葬公共服務。大力宣傳殯葬政策。強化殯葬管理，積極建議人文殯葬、綠色殯葬，促進資源節約、環境維護。建立完善殯儀服務市場化運作機制，滿足多樣化不同層次喪戶服務的需求。積極探索覆蓋城鄉的殯葬救助制度，打造“惠民殯葬”

（五）抓管理。

必需進一步加強隊伍建設、作風建設、法制建設和廉政建設，面對民政事業發展的新形勢、新任務。推進民政事業健康發展，錘練出一支“來之能戰，戰之能勝”高素質民政干部隊伍。

一是要加強能力建設。加強政治理論學習。用精湛的業務水平推動民政工作；加強服務技能學習，用優質的服務感動工作對象，努力造就一支講奉獻、比干勁、能戰斗的民政工作隊伍；

二是加強作風建設。教育干部職工愛崗敬業。求真務實，深入一線訪貧問苦，深入基層調查研究，以滿腔熱情為服務對象排憂解難，認真落實好各項惠民政策，真正把事關群眾的事情辦好辦實，人民群眾中樹立良好的民政工作形象；

三是加強法制建設。以提高民政執法水平為核心。以健全民政法制機構隊伍為保障，全面提高民政法制工作水平，對民政審批登記事項嚴格執行有關法律政策，確保每一個行政行為都合理合法，順序正當，高效便民；

四是要加強廉政建設。要深入開展示范教育、主題教育、警示教育和崗位廉政教育活動。主動接受社會各界監督，全力打造“陽光民政”筑牢拒腐防變的思想防線；認真履行黨風廉政建設責任制，完善各項規章制度，加大對民政重點項目資金的監管力度，建立民政資金管理長效機制，努力形成民政部門反腐倡廉整體合力；認真開展“創先爭優”活動，提高基層黨組織戰斗力，加強領導班子凝聚力和向心力。