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市民政部門年終報告和來年安排

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市民政部門年終報告和來年安排

年,在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持和指導下,我市民政系統充分發揮民政工作調節社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定的職能作用,進一步落實全年工作目標和任務,實現民政事業整體水平新跨越。

一、年工作基本情況

(一)圍繞改善民生,推進城鄉社會救助體系建設。

年初,市委、市政府出臺了《關于進一步完善城鄉社會救助體系的意見》,完善了以城鄉低保制度為基礎,以養老、醫療、教育、住房等專項救助為重點,以其它救助和社會幫扶為補充的社會救助體系。一是城鄉低保水平進一步提升。全市提高城鄉低保標準,城市常補最高提到300元,非常補最高提到220元,農村最高提到110元。在全省率先出臺《市城市低收入家庭認定實施細則》,將常補和非常補對象進行了重新劃分。用四個月的時間在全市范圍內開展了一次城鄉低保對象大清理整頓,清理出低保7426戶24973人。截止去年底,全市共保障城鄉低保對象21萬人,城鄉人均月補差分別達到159.8元和68.5元。二是“三院”建設進展順利。去年,我市新建、改建和擴建39個項目,新增床位數4624張,總投入達4300萬元,其中區福利中心、縣福利中心、縣福利中心都為新建項目,部分項目已竣工。全市積極開展了五星級敬老院評比工作,敬老院外部環境和管理水平較去年比都有了較大提高。五保人員的供養標準全面達到民生工程要求,樂安縣和縣集中供養標準提高到2160和1960元/年/人。三是城鄉大病醫療救助比例大幅提高。進一步提高醫療救助比例和救助封頂線。全市農村五保供養對象救助比例都達到了100%;金溪、、縣城鄉低保常補對象救助比例達到了100%;區和南豐縣將城市低保對象年封頂線分別提高到了8萬元和6萬元。積極試點,、金溪初步建立了城鄉醫療救助與城鎮居民醫保和新農合醫療同步結算機制。金溪、宜黃、等縣區為低保對象設立了精神病人定點醫院定點救助。截至去年底,全市累計救助城鄉醫療救助對象17萬余人次,資金使用率分別達到95%以上。四是臨時救助實現了“救急救難”。市、縣(區)相繼出臺了臨時救助制度,確定了救助標準和救助程序。年,省、市、縣配套到位臨時救助資金461萬,累計救助臨時救助對象1735人,發放資金161.3萬元。五是減災救助機制不斷完善。全市基本完成減災工作的移交,正積極籌備減災機構。扎實推進綜合減災示范社區創建,全面總結金溪縣金山社區經驗。加強災害管理,在全省率先出臺市級災害應急預案,高標準完成三十年災情數據庫建立任務,災情信息員網絡基本覆蓋所有行政村。建立因災死亡人員撫慰金制度,落實了死者家屬每人5000元標準的撫慰政策。將農村困難群眾危房改造工程納入全市民生工程,投入資金829萬元,改造危房539戶。全面完成倒房567戶恢復重建任務,下撥倒房重建資金270萬元。

(二)圍繞社會福利,推進民政基礎設施建設。

一是慈善事業生機蓬勃。10月19日,市慈善總會成立大會隆重召開,書記、市長及市人大、市政協的領導親自擔任慈善總會名譽會長,市委常委、常務副市長擔任會長,發展首批會員60名,籌集慈善基金208萬元。12月6日,慈善愛心超市舉行揭牌儀式,接受捐贈款物139600元。省人大副主任、市委書記、市長及省廳領導均參加了儀式。包裝了五個慈善項目,首次在上海商會年會上進行募捐,已意向募捐30萬元。全面啟動“慈善一日捐”活動,我市慈善氛圍日益形成。二是福利彩票發行成績斐然。近年來,我市福利彩票發行勢頭良好,至12月底,電腦票共完成6300萬元完成率108%。即開票完成1000萬元,完成率達57%。總銷量比去年增長53%。電腦票率先完成任務,增幅在全省排名第一。同時,多次開展幫扶貧困家庭、資助貧困學生活動,受到社會群眾的好評。三是養老服務深入推進。認真組織實施居家養老服務試點,選擇了12個社區作為試點單位,建立了專業服務與志愿服務相結合的為老服務隊伍,設立了日托所、庇護所、服務中心等為老服務場所,開設了日托、送餐、醫療康復、文體娛樂等20余項系列服務。編制了養老服務社會化規劃,全面打造“輻射社區、帶動社會、示范民間”的養老服務平臺。實施養老服務機構標準化建設,按省廳要求進行了督查,全市“兩規范一標準”得到較好的落實。

(三)圍繞涉軍維穩,推進優撫安置工程建設。

一是積極落實優撫政策。出臺了實施細則,切實解決撫恤定補優撫對象醫療保障問題。城鄉義務兵家庭優待金按標準及時足額發放到位,農村標準最高的縣已達3897元;城鎮標準最高的縣已達到1556元。市財政安排30萬???,對市革命烈士紀念館和市烈士陵園進行升級改造和全面修繕;南豐縣投入1600萬元擴建醒儂烈士陵園。二是廣泛開展擁軍活動。落實責任分工,積極推動雙擁創建工作。慶祝建國60周年之際,向重點優撫對象每人發放了一次性慰問金200元;會同省榮軍醫院、假肢中心下鄉巡回服務隊深入縣(區)為殘疾軍人現場裝配、維修假肢,配置有關輔助器具等,得到了殘疾軍人的廣泛認可和贊譽。三是加大義務兵自謀職業工作力度。城鎮自謀職業一次性經濟補助金各縣(區)1.2萬元、1.8萬元不等,市本級達到2萬元。大部分縣在入伍前就與應征青年簽訂了自謀職業協議,等縣自謀職業率達到90%以上,全市達到75%以上。

(四)圍繞社區建設,推進基層民主自治建設。

一是全面提升城鄉社區建設水平。采取開發商提供社區工作用房、建立社區建設基金等辦法,兩年內全面更新和改造市、縣城區社區服務設施。去年共籌集社區建設基金380萬元,新建社區服務站2個、社區服務中心1個,購買社區服務站4個,共2500平方米。農村社區和村落社區建設星級創建活動開展得有聲有色,共有1807個村落社區達到星級標準,惠及農民群眾116萬人,崇仁縣作為全國農村社區實驗縣推廣了經驗。二是積極開展村務公開和民主管理“難點村”治理。認真貫徹落實省廳會議精神,摸清全市“難點村”的基本情況,原則上將縣(區)整體工作排名在后5至10名的村作為重點治理對象。市、縣、鄉、村都建立了領導掛點工作責任機制,安排了專項經費,并選擇了一至兩個鄉鎮或村抓點示范,治理工作取得實效,全市基本實現管理制度化、規范化和程序化。三是積極開展街路巷標志設置工作。目前,市城區、縣鄉鎮設標工作全面完成。全市建立了切實有效的地名標志管理制度,每年年底,會同城建、公安等部門對地名設標和門牌設置進行專項治理檢查,對未命名的街路巷進行了命名,對不規范的地名標牌進行了更換。

(五)圍繞公共服務,推進專項社會事務建設。

一是落實困難群眾遺體免費火化制度。市、縣兩級均制定了具體的實施辦法,完善了經費管理、撥付、監管等規章制度,健全了困難群眾亡故后遺體免費火化檔案資料,補助經費發放到戶。全市共安排困難群眾遺體免費火化專項資金90萬元。二是推進鄉鎮婚姻登記工作。全市109個鄉鎮申報成立婚姻登記處,設立數量全省最多。加強了培訓和規范化建設。三是規范民間組織管理。組織9個新社會組織54名黨員,參加第三批學習實踐科學發展觀活動。開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理,促使其健康發展。四是積極服務好特殊群體。配合省革命老區愛心基金會開展“愛心醫療救助行動”,為26位城鄉低保和重點優撫心臟病患者實施免費手術治療。積極啟動“光明?微笑”工程,為595位白內障和9位唇腭裂民政對象實施免費治療。積極實施“明天計劃”,全市共有26名腦癱和疑難雜癥殘疾孤兒完成手術,并得到康復。

(六)圍繞提速增效,推進民政隊伍自身建設。

積極創建學習型機關,著重加強干部隊伍建設。完善局機關管理制度,實行內設科室和局屬單位目標管理考評。建立重點工作周調度、周安排制度,全面提高辦事效率。切實加強黨風廉政建設,明確責任分解,完善“一崗雙責”制度,落實層層責任制。認真貫徹落實《江西省民政專項資金和重大項目巡查辦法》,對2008年度民政專項資金和項目開展了內審和監督檢查,未發現重大問題。積極開展科學發展觀活動,做到學習調研真抓實干,分析評議深入透徹,解決問題有的放矢,完善制度有序有力。廣泛開展“機關效能--項目建設年”活動,提高了機關工作效能,轉變了工作作風,增強了履職能力。加強行風建設,開展婚姻、殯葬兩個服務領域的“文明窗口單位”創建活動。開展社會工作人才隊伍建設,重點抓好試點縣(單位)的試點工作。

二、明年工作打算

(一)抓熱點難點。一是進一步完善社會救助體系。落實低保提標提補工作,確保3月底前達到省廳要求的標準。強化規范管理和督促檢查,落實“三榜公布”、群眾評議制度,堅決杜絕“關系?!薄ⅰ叭饲楸!?。切實提高五保供養標準和城鄉精簡退職職工救濟水平。完善醫療救助與城鎮醫保、新農合的銜接機制,并在全市推廣。指導縣區制定救災應急預案,提升救災能力。當前,重點做好春節期間困難群眾走訪慰問活動,及時下撥冬春救濟款物,確保災民和困難群眾過個溫暖祥和的春節。二是爭創省級“雙擁模范城”。認真貫徹落實市委、市政府和軍分區下發的《關于創建全省雙擁模范城的意見》,確保市本級和8個以上縣被命名為全省雙擁模范城(縣)。三是加快殯葬改革配套設施建設。在年試點的基礎上,各縣(區)安排3-5個村建立農村公益性墓地。積極穩妥推進殯葬改革,鞏固提高火化率。四是創新福利彩票工作方法。加強宣傳培訓,營造良好的銷售環境,打造福彩專營站點,力爭實現銷售額超過1億元。五是加大城鄉社區建設力度。繼續采取開發商提供社區工作用房、建立社區建設基金等辦法,兩年內全面更新和改造市、縣城區社區服務設施。建立社工專業服務與社區志愿者服務相結合的機制,廣泛開展城鄉社區服務。六是規范地名標志設置管理。年內全面完成市、縣街路巷標志設置,完善地名管理制度。

(二)抓工作創新。一是繼續實施項目帶動戰略。積極爭取政策、項目和資金,規劃實施我市民政項目建設。向民政部爭取精神病院建設項目和資金。抓好市、縣救災物資儲備庫建設。加快市殯儀館搬遷工程,爭取新軍供大樓建設立項,確保市流浪未成年人救助保護中心建設如期完工,爭取市社會福利中心老年公寓投入使用。二是全力推進慈善事業。圍繞政府關注的重點、社會關心的熱點和群眾需求的難點,全力打造五個慈善品牌項目:繼續辦好慈善愛心超市;積極實施兒童大病醫療救助;抓好貧困大學生助學項目;打造“夕陽工程”,資助建設農村中心敬老院;啟動“慈善陽光班”助學項目,資助3個以上特困生高中班完成學業。三是全面啟動養老服務體系五年規劃建設。年是開局之年,我們將堅持走“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的養老服務路子,切實解決養老問題。圍繞民政部、省民政廳大力實施養老服務項目建設,將積極爭取民政部“藍天計劃”項目、“縣社會福利中心建設計劃”項目,爭取省民政廳扶持市福利中心項目、“三院”建設項目。市本級爭取將建設市第二福利院暨市中心城區綜合老年公寓納入市經濟社會發展計劃,并資助縣區建設11所中心敬老院。繼續抓好日間照料、家政服務等為主要內容的居家養老服務;積極建設社區居家養老服務中心,市轄區建設2-3個、每個縣城區建設1-2個;落實優惠政策,支持社會力量投資興辦養老服務機構。結合社工人才隊伍建設,市、縣兩級擬政府購買60個養老服務崗位,大力開展社區養老服務。

(三)抓整體推進。加強優撫政策落實和執法檢查,切實保障重點優撫對象的合法權益。擴大退役士兵就業培訓范圍,力爭城鎮退役士兵培訓率達90%以上。三年內有重點、分批次地對農村低保戶和分散五保戶危舊房進行新建和維修改造,確保農村困難群眾危房戶住進新居。進一步鞏固年專項治理成果,促進民間組織健康發展。鼓勵引導社會力量興辦民辦非企業單位,深入推進農村專業經濟協會的培育發展。強化矛盾排查、接訪包案、干部下訪、化解群體性矛盾、進京勸返、就地穩控等六項舉措,堅決防止因政策不落實引發群眾上訪和群體性事件。

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