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一、全面推進教育實踐活動，提升黨的建設科學化水平

面對全面深化教育改革任務日益迫切的發展態勢，各基層黨組織及廣大黨員教師必須切實增強學習力、執行力、創造力和凝聚力，牢固樹立學習研究、真抓實干、聯系群眾、清廉高效“四個新風”，為打造現代化教育名區提供堅強的組織保障。

（一）要堅持把強化理論學習作為服務發展的“第一根本”。以學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神為重點，各基層黨組織要堅持深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，把學習教育擺在突出位置，充分利用中心組學習、組織生活、政治學習等平臺載體，通過自主學習與網絡學習、集體學習與專題學習，黨日活動、領導上黨課、專家面對面理論輔導等多種形式，組織開展以黨的最新理論成果為重點的教育活動，領會精神實質，把握科學內涵，以全面深化教育改革、建設“現代化教育名區”為目標，來凝聚全區黨員干部教師的智慧力量。

（二）要堅持把謀劃教育活動作為服務發展的“第一舉措”。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，區教育黨委將具體部署“八個一”舉措，即成立一個工作機構、出臺一個工作意見、形成一個實施方案、召開一次動員大會、建立一批活動聯系點、召開一系列座談會、建立一個實踐教育活動主題網頁、派出一批督導組，利用多種場合、多個平臺、多條途徑、多項活動、多次交流向廣大黨員干部教師傳遞黨的群眾路線教育實踐活動精神及實施過程。各基層黨組織要按照中央和省市區委、教育黨委的部署要求，制訂具體實施意見，落實好活動的步驟環節，明確責任分工，配好人員力量，形成一級抓一級、層層抓落實的格局，做到規定動作落實到位、自選動作特色鮮明。

（三）要堅持把群眾是否滿意作為服務發展的“第一標準”。一是創新服務載體。各基層黨組織要圍繞“組團化服務、特色化運行、常態化考核”創建服務型黨組織。2014年要組織開展基層黨組織換屆工作。整合群團、統戰等資源，擴大服務主體，增大服務“半徑”，放大服務效應。在無錫第一支部黨建基地建立名師教育服務基地，構建名師服務社會、服務百姓的長效機制。繼續提升“一支部一品牌”特色創新項目成效。二是建強服務隊伍。以開展“學黨章、用黨章”活動為重點，切實加強黨員隊伍教育管理。抓好發展黨員工作，健全并嚴格各項黨員管理制度，把黨員隊伍建設成為行業骨干、服務先鋒。深入開展“三解三促”、“四帶四進”、結對幫扶等志愿服務活動。三是構建服務機制。廣大黨員干部要建立直接聯系群眾點，經常性地深入基層，與師生談心交心，與師生打成一片，傾聽家長呼聲，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。完善黨組織、黨員干部公開承諾，師生、家長檢驗制度，通過師生、家長“點評”促提高，“點頭”驗成效，切實推動學校發展、學生成長、家長滿意。

（四）要堅持把培養優秀干部作為服務發展的“第一動力”。按照提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”“二十字”好干部標準及“五好兩爭當”目標要求，選好干部，配強班子，從嚴管理。要更加突出德才兼備選用干部、一線崗位培養干部、基層群眾評價干部，營造風清氣正的選人用人環境。分層次舉辦干部培訓班，完善三年一輪的中層干部民主推薦和選拔聘用工作，開展兩年一輪的學校領導干部述職述廉活動，推進關鍵崗位干部的交流和掛職工作，大力提升干部隊伍的能力素質。以“為民務實清廉”為目標，進一步改進作風，加強黨風廉政建設。各基層黨組織要認真組織學習、堅決貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2017年工作計劃》，堅持對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。認真貫徹執行民主集中制，充分發揚黨內民主，規范議事決策機制，確保重大問題的集體討論、科學決策。

二、全面深化綜合改革，開啟教育發展新篇章

2014年，我們要以內涵建設和水平提升為核心，堅持系統設計、整體推進、重點突破、試點先行，攻堅克難，協調推進各級各類教育改革。

（一）改革任務

1.深化人才培養體制改革

堅持立德樹人的基本導向。全面貫徹黨的教育方針，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，從小培養愛國、敬業、誠信、友善的價值準則，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。適應青少年身心特點和成長規律，加強道德教育，強化道德修養，培養良好品質，創新中小學德育課。加強中華優秀傳統文化教育、理想信念教育和公民意識、文明禮儀、日常行為養成教育，開展法制教育、勞動教育、安全教育、生命教育、國防教育，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。創新人才培養模式。全面實施素質教育，多措并舉破解擇校難題，連元街、崇寧路等熱門學校全面縮減辦學規模，提升辦學條件。標本兼治減輕學生過重課業負擔，加大督查力度，加大處罰力度，實行責任追究。深化課程改革，開齊開足國家課程，開發校本課程，滿足學生自主學習需要。改進教學方式，實施啟發式、體驗式、探究式教學，促進師生互動、學教結合、全面發展。充分利用信息化手段改進傳統教學，推進網絡精品課程共享。強化體育、美育、科技教育與心理健康教育。健全學生體質健康監測評價機制，定期監測并公告學生體質健康狀況。加強體育課和課外鍛煉，推進學生體質健康促進行動計劃，保證學生在校每天鍛煉不少于一小時。改進美育教學，開展高雅藝術進校園活動，推進藝術教育特色學校、中華優秀文明傳承學校建設，提高學生審美和人文素養。開展中華經典誦寫講行動。高度重視科學素養的培養。重視對學生心理成長規律的研究，因校制宜開展心理輔導與疏導，促進學生身心健康。改革教育質量和人才評價制度。建立科學多元的評價標準，引入社會評價機制，開展由政府、社會、用人單位、學生、家長及有關方面參與的教育質量評價。嘗試委托社會組織開展教育評估監測，積極發揮行業協會等中介機構和社會組織在教育公共治理中的作用。堅持素質與能力的人才評價導向，激勵學生樂觀向上、自主自立。

2.深化管理體制改革

轉變機關管理職能。簡政放權，強化服務意識，減少對學校的行政審批和直接干預，減少各類工程、計劃、項目等的申報評審，減少創建達標檢查評比表彰活動，更多運用法規政策、規劃標準、公共財政、信息服務等手段引導支持學校發展。完善教育決策機制，健全教育決策聽證公示制度。充分發揮專家在重大決策和項目實施中的作用，促進依法、科學、民主決策。完善學校內部治理結構。健全支部領導、校長治校、教師治學、民主管理的現代學校治理結構。完善中小學學校管理制度，建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，健全中小學家長委員會參與學校管理監督的制度。完善民辦學校法人治理結構，建立健全董事會（理事會）、校行政和監事會，形成決策、執行、監督相對獨立又相互制約的治理結構。

3.深化辦學體制改革

創新公辦學校辦學體制。鼓勵社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學等方式參與舉辦公辦非義務教育學校。探索讓部分中小學、幼兒園優秀校長、園長及團隊管理多所學校，促進薄弱學校提升辦學質量和水平。支持公辦學校之間、公辦學校和民辦學校之間聯合組建教育集團。支持發展民辦教育。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。對從事學前教育等非營利性民辦學校視情況獎補部分生均經費。建立定額補助、項目補助、獎勵性補助等公共財政支持政策。依法加強對民辦學校的監督管理，健全民辦學校辦學質量監控體系。

4.深化教師管理體制改革

健全教師培養培訓體系。實施教師培養模式和課程改革，持續推進“雙名”工程，制訂各類教師分層培訓計劃。建立與高等學校、專業機構聯合培養教師的新機制。建立區、片、校三級教師培訓體系。建立教師教育質量評價體系和監控機制，開展教師教育質量評價。完善教師管理制度。嚴格教師準入和新任教師公開招聘制度，全面實行教職工崗位聘任制。改革學校用人制度，對教師實施分類聘任、分類管理和分類考評，將師德表現作為教師考核、聘任聘用和評價的首要內容。健全縣域范圍內教師和校長定期交流機制，建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度。建立“能上能下”的崗位聘任制度，提高用人質量和效益。

5.深化教育經費保障體制改革

確保教育經費增長的法定要求和拓寬教育經費渠道的相關措施落實到位。積極對上爭取各種專項資金。完善家庭經濟困難學生資助體系。建立基于需求的基礎撥款與基于績效的專項撥款相結合的經費投入機制。加強教育經費使用績效評價和審計監督。

（二）重點工作任務

堅持深化“小機關、大學校”理念，改進機關作風，簡政放權，尊重首創，推進服務型機關建設。根據“三清理”文件要求，教育行政部門要努力成為學校的“護城河”“防火墻”，屏蔽對學校不必要的干擾，使校長能夠全身心地投入教育教學改革之中。堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。定期組織開展基層評議機關、基層評議部門、基層評議個人活動，將機關工作人員的一言一行置于群眾監督之下。深化現代學校制度建設。完善法人治理結構。各校要充分發揮學校理事會作用，豐富和拓展議事監督功能，引導社會以正確的教育觀、質量觀及人才觀評價教育，并為學校自主辦學建立有效的制衡機制。組織全體校級領導認真學習提出的“二十字”好干部標準，嚴于律己、服務學校、廉潔從政。鼓勵校長立足校情，樂于首創，善于思想引領，精于科學管理，能于文化建設，勤于學習實踐，爭做教育改革“領跑人”。權力運行內控機制全面延伸，擴大政務公開、校務公開。推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。加強各級各類招生考試的信息公開與服務工作。加強幼兒園、小學、初中招生入學信息公開制度，嚴格中考中招信息公開制度，加強熱門四星級高中分配生信息公開工作。規范市區小學招生學區、市區公辦初中招生對口方案信息公開。加強國家各類教育資助補助政策信息公開公示。加大學校財務信息公開力度，推動學校公開預算決算信息。對招生工作、報刊訂閱等制訂規范性制度。加強教師隊伍建設。黨政工團要齊抓共管，形成合力。加強職業道德教育，樹立正確的“三觀”，大力弘揚愛生敬業、無私奉獻的精神。樹立一批典型，成立師德巡回宣講團。強化法律法規學習，編印《教育法律法規資料匯編》，在全體教師中廣泛開展學法知法守法用法教育，以考試的方式檢驗學習成效，知可為、知不可為，守住底線，遠離紅線。嚴肅查處有償家教、組織或變相組織學生參加社會辦學機構的各類培訓，亂象用重典，嚴格實行師德問題“一票否決制”。年內正式啟用新修訂的《骨干教師考核方案》，增加積累，增添厚度，真正發揮骨干教師的作用。采取扎實措施，培養領軍人才，建立特級教師、名教師、學科帶頭人培養庫，邀請教科院專家“會診”，查漏補缺，匯聚資源量身打造，年內確保新增1名特級教師，力爭新增2名特級教師。召開全區教學工作會議，《區各學科行動指南》白皮書。各校要組織全體教師深入學習，全面分析近五年學科教學現狀與未來五年發展愿景，改造課堂，改進教學。深化拓展“主動發展日”，各校要制訂教學計劃，教師要認真備課，確保活動質量。要組織編寫校本教材，積極建立校外人才庫和校外實踐基地。連元街長短課新模式完成立項申報。廣豐“差異教學”要著力“一個不能少、一門不能缺、一環不能弱”思路，全面總結經驗。加強對書法課的教學管理。召開現場會，推廣連元街、東林在學業評價方面的經驗成果。前瞻研究“單獨兩孩”政策、流動人口規模變化趨勢，調整義務教育施教區及對口中學。啟動九年一貫制學校探索。啟動集團化辦學試點。細化流動兒童入學政策，不超市民待遇，享受同城待遇。統籌健全家庭困難學生資助體系，關愛貧困學生。按照教師發展中心要求，推進教研室建設。教研部、理論研究部、培訓部要各司其職，有所側重，定好規劃。教研部要打破中小學壁壘，實行中小學教研一體化管理，成為教學改革攻堅戰的構想者、指導者、實踐者。理論研究部要抓實科研，為決策提供理論支撐。培訓部要成為教師思想道德水平、業務能力“雙提升”的永動機。用好管好教育經費，全面實施局校經費預算管理。嚴格落實中央“八項規定”、省、市、區委和教育黨委“十項規定”，建立厲行節約長效機制，探索建立以強化經費使用效益為導向的績效評價制度。全面落實安全穩定工作責任制、問責制和獎懲制度。組織學習《無錫市校園安全隱患自查標準》，切實將此標準與我區學校自查、片區互查等檢查工作有機結合。狠抓安保隊伍建設，協同保安公司進行保安培訓，提高防范意識，強化技能練兵，提升安保水平。加強學校技防設施建設，試點開展校園一卡通與校園門禁系統建設，對進出校園人員實行身份識別、認證與記錄。豐富安全宣傳教育形式，編撰安全教育用書，組織應急演練活動，開展“四個文明”交通建設，完善“安全感知”網數據系統上報。重視學校安穩工作前瞻性研判，及時排查并化解各類矛盾糾紛，努力建設平安校園。堅持開展行風建設“回頭看”活動，鞏固行風建設成果。嚴格規范教育收費行為，堅決杜絕亂收費行為，進一步規范教輔用書的征訂及使用。組織教師開展進家庭、進社區活動，了解并解決群眾所需所難。認真聽取行風監督員的意見建議，促進行風建設持續推進。做好教育宣傳工作，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會關注教育、支持教育的可貴合力。深入挖掘、提煉總結身邊具有鮮明特征、愛崗敬業、教書育人的先進教師典型，讓其感人事跡、高尚品格激勵、鼓舞、引領更多師生。不斷提高“教育微博”影響力，切實提高網絡輿情的搜集、研判、引導及處置能力。加強基礎建設。啟動金海里小學易地新建工程。與南師大、市精神衛生中心合作，完成區級心理健康體驗館建設，開通全天候心理健康咨詢熱線，為全區學生提供咨詢、治療一體的體驗場所。完成塔中、靖海一體設計的創新創意體驗館建設，以上千項發明專利為基礎，用身邊的人激發學生創新精神，同時，邀請企業家參與，促進創新成果的轉化。按時保質完成商業幼兒園老大樓改造工程。確保輔讀、社區培訓學院秋季投入使用。開展“書香校園”建設。加強學校圖書館建設，確保年生均添置圖書一冊。以集中學習的方式加強圖書管理員隊伍建設，提高業務水平，增加圖書流通率。舉行教師書屋展示活動。在學生中積極倡導建設家庭書屋、家庭書架。采用校際結對的方式幫助流動兒童建設家庭書架。定期舉辦讀書征文活動。為校長、教師指定并提供指定書目。舉行經典誦讀講、詩歌吟誦會等活動展示讀書活動成果。進一步調整學前教育資源布局，放大公辦教育資源。啟用“銀仁御墅”配套幼兒園。繼續試行服務區制度。年內至少啟動3所分園的一類園創建。深入推進“園所文化”建設。加大對民辦園的業務管理、質量管理力度，提高民辦園辦園水平。增強后勤管理能級。開源節流，深挖潛力，加強現有設備的管理維護與服務效益。開展教學儀器質量跟蹤，防止假冒偽劣產品進入校園。創新服務模式，在現有部分學校采用設備服務外包的基礎上，嘗試建立全區統一服務平臺，降低服務資費。繼續探索學生快餐、學生校服等服務項目招標，家長代表、人大代表、教師代表、政協委員全程參與模式。試行食材公開招標，試行家長代表、學生代表參與食堂管理。定期進行快餐、食堂滿意度測評。啟動中小學、公辦幼兒園直飲水工程建設，辦好、辦實區為民辦實事項目。手機支付全面推開。樹立“云時代”現代信息技術與教育教學深度融合教育理念，積極推進全區數字化校園建設。再建兩個“全自動錄播教室”，采集更多優秀教學實錄，建設具有特質的精品資源庫。試點建設“未來教室”，使基于PAD終端的教學得以實現，同時積累經驗，為大面積推廣做好準備。逐步更換教室電腦。升級中學投影設備。強化體衛科藝工作。健全學校體育工作機制，確保學生每天鍛煉1小時，提高陽光體育活動實效，有效提升中小學生體質健康水平。進一步規范中小學校衛生工作，招聘專職衛生教師，加強對學校衛生防疫與食品衛生安全的督查。以二胡特色教育、樂隊訓練、主動發展日活動等為抓手，不斷優化藝術教育平臺，豐富其內涵，培養學生的審美情趣和藝術特長，提升學校藝術教育品位。認真做好青少年科技發明工作，力爭數量與質量雙突破。加強實驗室、自然教室、科學教室的建設，培養專職科學教師隊伍，提高廣大學生的科學素養。啟用輔讀學校新校舍，試行政府購買服務，積極探索“教育、醫療、康復、就業”四位一體特教新模式。與中小學結對開展融合活動，讓特需兒童感受同伴的關愛，培育正常兒童的社會責任感，營造新亮點。為每一位特殊兒童建立成長檔案，制訂個別化培養計劃。特教工作成為全省標桿。堅持服務“人的全面發展”不動搖。少年宮、社區培訓學院要加強教師隊伍建設，創新管理思路、合作模式，優勢互補，錯位發展，成為終身教育的平臺。社區培訓學院要與無錫地方高校加強協作，依托“終身學習在線”網站，探索建立市民學分認證、積累及轉換制度，推進不同類型學習成果互認與銜接。少年宮要積極開展科技培訓，不少于500人次。成人教育增長20%。辦好公益大講壇。