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根據《中華人民共和國漁業法》等法律法規，結合《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，按照省養殖水域灘涂規劃編制工作規范、編制工作大綱的要求，以現有養殖水域為重點，以宜漁資源為后備，以科學開發、合理利用、保護漁業資源為目標，以提高社會、經濟、生態效益為中心的原則，結合我縣實際，制定本規劃。

一、漁業資源和漁業生產的現狀

（一）漁業資源現狀。縣屬暖溫帶、半濕潤氣候，四季分明，海拔高度自西南向東北從9.6米平緩降至5.6米，馬頰河、德惠新河、漳衛新河3條河流貫穿全境，寬10米以上的干渠28條，溝渠密布，形成了縱橫貫通的河渠體系，河床面積14058畝；河渠水面總面積18591畝。水產養殖品種主要有鰱、鯉、鯽、鳙、草、團頭魴、雜交鯉、革胡子鯰、烏鱧、日本鯽、南美白對蝦、河蟹、中華鱉等；近海溯河魚類有赤眼梭、鱸魚、刀鰭等；水生植物有藕、葦、蒲等。

縣宜漁水面面積15800畝，其中水產養殖面積9900畝（池塘養殖面積5730畝，水庫養殖面積4170畝），未利用宜漁水域面積5900畝。養殖池塘多分布在3條河流兩岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土質為粘土，40%為沙白土。

縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源2.85萬畝，主要分布在崔口、嚴務、東辛店等鄉鎮，宜漁“三荒”資源豐富，地下水埋藏淺，淺表鹽堿水適宜養殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。

（二）漁業生產現狀。年，縣水產養殖面積為8205畝，漁業總產量為2829噸，其中養殖產量2571噸，捕撈產量258噸；漁業總產值3159萬元，其中養殖產值2053萬元，水產苗種產值360萬元，捕撈產值206萬元，流通服務業產值540萬元。蓮藕種植面積2760畝，產量2830噸，產值849萬元。以香海禪林古棗生態園、北海公園垂釣娛樂園、棗王村垂釣娛樂場等垂釣為主的休閑漁業，逐步發展成為漁業經濟的重要組成部分，成為農民增收的新途徑。

二、存在問題及前景展望

（一）存在問題。縣漁業基礎設施落后，主要存在以下幾個方面問題：一是養殖規模小，產業層次低，帶動能力弱。二是布局分散，聚集效應不明顯，高效生態經濟發展處于初級階段。三是基礎設施不配套。四是漁業技術推廣機構不健全，技術人才匱乏，勞動者技能素質低，自主創新能力弱。五是苗種生產規模偏小、品種老化，優質良種供應不足。

（二）發展前景展望。一是農業結構調整為水產養殖業發展帶來了機遇。水產品是重要的蛋白源，水產養殖業作為不消耗糧食或少消耗糧食即可獲取優質動物蛋白的產業，在保障食品安全上起著重要的作用，具有廣闊的發展前景。二是漁業養殖產品市場潛力大。我省毗鄰韓國、日本，水產品外銷渠道廣闊，加之人們飲食結構的調整，水產品消費需求快速增長，特別是名優特品種市場需求潛力巨大，為水產養殖業發展提供了廣闊的市場。三是新技術、新成果的應用，促進了養殖技術的提升和水產養殖業的全面發展。四是宜漁養殖面積開發潛力大，縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源豐富，淺表鹽堿水適宜養殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。五是休閑漁業前景廣闊。休閑漁業集養殖、垂釣、觀光、餐飲、娛樂和釣具銷售為一體，成為漁業經濟發展的新領域和新的增長點。

三、總體規劃

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態、高效、品牌漁業發展理念，以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向，以提高效益、漁民增收為目的，優化漁業資源配置，推行健康養殖、生態養殖，提升漁業規模化、標準化、產業化水平，形成結構合理、特色鮮明的現代漁業發展格局，為黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設和“一個突破四項提升，建設幸福”戰略實施做出貢獻。

（二）總體思路。采取招商引資、政策引導、強化服務、典型引導、名優推廣等方式，擴大水產養殖面積，拓寬生產途徑。根據全縣漁業發展思路，科學規劃，使我縣漁業實現向質量效益型、規模效益型和生態效益型發展。

（三）發展目標。一是進一步明確養殖水域、灘涂功能區域范圍，基本解決養殖水域產權問題，使群眾明確養殖生產方向，保障養殖生產者合法權益。二是推進養殖生產布局更加合理，豐富養殖品種種類，健全產業鏈條，總結推廣漁工商、產加銷一體化的產業化經營模式，培育壯大漁業龍頭企業，發展水產品加工業，增加水產品附加值。三是擴大水產養殖規模，提高養殖生產能力，完善養殖基礎設施，逐步實現“環境優美、技術規范、產品安全、效益良好”的水產養殖目標。到年，漁業養殖面積達到10050畝，漁業總產量達到3600噸，漁業總產值達到5800萬元，其中漁業養殖產值3960萬元，漁業捕撈產值240萬元，漁業流通服務業產值1600萬元，分別比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。蓮藕種植面積達到4000畝，產量4100噸，產值1350萬元，分別比2010年增加44.9%、44.8%、59%。

四、漁業灘涂區域規劃

（一）高效生態池塘養殖區（Ⅰ區）。以南大洼為重點，輻射帶動南侯水庫、積水宜漁坑塘、窯塘以及鹽堿澇洼地，規劃面積6000畝，發展高效生態優質商品魚基地，搞好池塘配套建設，調整池塘養殖結構，在精養鯉魚、鯽魚、草魚等品種的基礎上，發展名優特水產品養殖，引進推廣精養、高效、低污染、節水養殖模式和技術，推行健康養殖和無公害養殖。

（二）品質漁業養殖區（Ⅱ區）。以水庫周邊、尚堂鎮大郝漁場、中丁鄉前大店為重點，規劃建設品質漁業養殖區。以名優特生態養殖為主，推廣“上糧下漁”、魚藕混養以及漁牧、漁禽、漁果等養殖模式，以漁改堿，實行規模化經營。按照標準化生態池塘建設要求，發展南美白對蝦、羅非魚、河蟹、泥鰍、水蛭等品種養殖，開發整理池塘4500畝，使之成為無公害、綠色名優特水產品養殖生產供應基地。

（三）苗種繁育養殖區（Ⅲ區）。以徐園子鄉東安務、常家鎮于家店和尚堂鎮棗王等3個魚種場為基礎，規劃建設1000畝苗種供應基地，擴大基地的苗種繁育能力，確保漁業苗種供應，及時引進培育新品種，滿足廣大漁農對名優特水產品苗種的需求。

（四）旅游休閑漁業區（Ⅳ區）。規劃建設面積5000畝，依托北海公園、香海禪林古棗生態園、馬頰河風景區等，大力發展旅游休閑漁業。到年，初步完成旅游休閑漁業景區配套設施建設，打造旅游、休閑、垂釣、娛樂、餐飲、服務于一體的旅游休閑漁業區，爭創“省級休閑漁業示范點”，打造漁業旅游品牌。

（五）河道養殖區（Ⅴ區）。對馬頰河、德惠新河和漳衛新河等3條河流適合條件的河道開發河道養殖，采用圍網養殖或網箱養殖，重點養殖草、鯉、鯽、鰱、鳙、泥鰍等品種。

五、保障措施

（一）政策扶持，促進漁業穩定發展。充分認識漁業發展巨大潛力和重要地位，把落實養殖水域規劃列入重要議事日程，按照“宜漁則漁、宜藕則藕”的原則，制定出臺漁業園區建設、漁業標準化和無公害水產品認證、合作組織建設等獎勵政策，大力支持漁業標準化坑塘改造、漁業良種培育等重點項目，將水產養殖規劃落實情況納入鄉鎮目標責任制考核，促進漁業經濟持續健康發展。

（二）深化改革，推進產業化進程。一是全面落實省政府辦公廳《關于做好水域灘涂養殖發證登記工作的通知》文件精神，搞好養殖水面承包經營和確權發證，維護承包合同的嚴肅性。二是加強漁業合作社建設，積極發展無公害、綠色產品，扶持壯大漁業規模經營。三是加快調整養殖品種結構，實施名優高效無公害漁業工程，使漁業勞動者由“生產型”向“經營型”轉變，漁業生產由“粗放型、數量型”向“集約型、質量型”轉變。四是拓寬漁業生產范圍，做好漁業與娛樂、旅游、餐飲等行業結合文章，因地制宜發展觀光、垂釣等產業。五是加強水產品市場及信息體系建設，建立科研單位、龍頭企業、批發市場、中介組織、養殖大戶于一體的漁業信息網絡體系。

（三）科技支撐，推動漁業創新發展。加強縣水產技術推廣站建設，強化職能、落實編制、保障經費，為漁業生產發展提供技術支撐。加強科技隊伍建設，搞好技術培訓，加快產學研聯合，組織力量聯合攻關，在養殖技術、病害防治、配合飼料等方面重點攻關，提高漁業科技產業化程度。

（四）嚴格監管，保障漁業質量安全。加強漁業捕撈許可證制度和投入品監管，依法開展水產品質量安全監測和抽檢工作，全面推廣和普及無公害水產品生產，發展生態漁業、節水漁業，加強漁業用藥管理和魚病防疫體系建設，建立苗種檢疫制度和市場準入制度，推進漁業可持續健康發展。