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苗木花卉產業是我市的特色優勢產業，是農村經濟發展的重要支柱和農民增收的重要來源，為我市的農業增效、農民增收和農村經濟繁榮發揮了重要作用。為加快轉變我市苗木花卉產業發展方式，調優產業結構，提高市場競爭優勢，加快振興苗木花卉產業，按照《省人民政府關于實施蔬菜等五大產業振興規劃的指導意見》的精神，制訂本規劃。

一、我市苗木花卉產業基本狀況

（一）產業現狀

我市苗木花卉生產從六、七十年代起步，經過四十多年的發展，到目前，優質苗木花卉種植面積達到4萬畝，花卉種植面積3885畝，其中設施花卉栽培面積2340畝，生產各類苗木花卉2348萬株（墩），從業人員2.3萬人。總產值18400萬元，其中花卉產值5820萬元。高檔蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌設施花栽培10萬平方米，年產成苗320萬株，瓶苗1000萬株。

市苗木花卉已經形成兩大區域板塊，一是顏店鎮鎮駐地周圍、濟陽路兩側的大規格法桐、國槐、白蠟等苗木生產銷售區；二是327國道、崇文大道兩側高檔蝴蝶蘭、鳳梨等花卉和雪松、銀杏、大葉女貞等綠化苗木生產銷售區。

市苗木花卉品種達100多個，主要有蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌、一串紅、菊花、棣棠、錦帶、法桐、國槐、白蠟、欒樹、大葉女貞、銀杏、松柏、紫薇、櫻花、紫葉李、廣玉蘭、海棠、雜交楊、柳樹、楸樹、合歡、木槿、紅葉石楠、苦楝等，法桐、白蠟種植居多。

市的苗木花卉產業初步形成了以苗木花卉基地為依托，苗木經紀人為紐帶的苗木花卉產業鏈。到目前，種植規模在200畝以上的基地已有120多個，有3家具有三級資質的園林綠化工程公司，有9處基地承接過鎮村、企業園林綠化工程，有效地帶動了苗木花卉的生產、銷售和產品結構的調整，促進了產業從單一的苗木生產向規劃設計、綠化施工、養護管理方向發展。

市年開始中高檔花卉設施栽培，到目前，建成3萬平方米的智能化溫室、10萬平方米的高效日光溫室、1.2萬平方米的高檔花卉批發交易市場，設施裝備達到省內領先水平。近幾年來，從荷蘭、美國、以色列等十多個國家引進蝴蝶蘭、紅掌、大花蕙蘭、竹芋、郁金香等花卉，均試種成功，填補了省內空白，達到了國內領先水平，取得了較高的經濟價值和市場效益。

（二）發展優勢

1、區位優勢。我市位于東觀“圣地三孔”，北瞻“泰山岱峰”，西游“水泊梁山”，南賞“微山湖景”的黃金旅游段中心，物流暢通，區位優勢獨特。火車站為一等站，是通往省外重要的鐵路“十”字交叉點。公路四通八達，日蘭高速、327國道和3條省道穿越市境，形成了鐵路、公路相配合，省市縣鎮公路相通聯的交通網絡。

2、自然環境優勢。我市全境平原，有褐土、潮土、砂姜黑土三大土類，土壤土層深厚，地下水資源豐富。氣候屬暖溫東亞季風大陸性氣候，四季分明，年均氣溫13.6℃，平均年日照時數2610.7小時，歷年平均降水量725.9㎜，適宜多種花卉生長，目前主栽的花卉有：蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨、紅掌、紅葉石楠、櫻花、海棠、牡丹、棣棠、錦帶、鳶尾等。

3、資源優勢。地下水資源豐富，日開采量可達60萬立方米，是省三大富水區中唯一尚未大量開采的地區。煤炭資源豐富，電力供應充足，南有全國最大熱電廠鄒城電廠以及電廠作為主要電力來源，同時還有熱電廠、太陽紙業公司熱電廠兩家中小型電廠作為供電保障，年發電量18.7億千瓦時，工農業及生活用電一年四季充足。

4、經濟優勢。為吸引更多的企業落戶，提升科技水平，壯大產業規模，更好的服務于“三農”，我市相繼制定出臺了支持、服務企業發展的各項優惠政策。新建項目投產后，按相當于企業上繳的所得稅地方留成部分，前兩年按100%給予獎勵，第3—5年，按50%給予獎勵。新建集中連片花卉基地200畝以上，每畝獎勵150元；新建1處達標苗木花卉市場的鎮（街），獎勵20萬元。經國家、省級科技部門鑒定的高新技術項目，按相當于所得稅地方留成部分5年內均按100%給予獎勵。對外來一次性投資1億元以上的生產經營性項目，免除本市一切行政事業性收費；對外來規模大、科技含量高、環保型的投資項目，視情況給予更加優惠的政策。

（三）存在的問題

1、整體生產水平不高。一是生產基地品種雷同，小而全；二是受資金、土地等因素制約，露地花卉栽培面積較小。

2、技術創新能力不足。一是苗木花卉生產大都靠傳統經驗來種植和管理，沒有形成有組織的研發、示范、推廣和社會化服務體系；二是科技型載體建設滯后。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，立足區位、資源和產業優勢，強化生態建設支撐保障，以發展優質高效苗木花卉產業、促進農民持續增收為目標，以市場為導向，以改善生產條件、轉變生產模式、推行標準化、規模化、專業化合作為重點，整合資源，強化設施建設、技術支撐體系建設、服務體系建設，培育一批市場開拓能力強、帶動作用明顯的龍頭，打造引領苗木花卉產業振興的制高點，使苗木花卉產業成為強農惠農的優勢產業，建成苗木花卉強市。

（二）基本原則

市場導向與政府調控相結合；

自主創新和消化吸收相結合；

強化行業監管和完善社會化服務相結合；

規模擴張與提質增效相結合；

突出重點特色與完善產業鏈條相結合；

集約高效發展與農民快速持續增收相結合。

（三）總體目標

到年末，苗木花卉生產面積達到6萬畝，花卉種植面積1萬畝，其中高效設施花卉栽培面積60萬平方米；建成知名的苗木花卉市場1處；新增苗木花卉自主創新品牌15個；帶動周邊縣市發展花卉2萬畝；科技創新、示范推廣、管理服務體系趨于完善，單位面積生產效益顯著提升，形成產業布局合理、區域特色鮮明、規模優勢凸顯、輻射帶動力強的發展格局。

到年末，基本建成濟陽路、崇文大道、327國道兩側3個苗木花卉優勢產區，苗木畝收入達到1.8萬元以上，法桐、白蠟、國槐等特色苗木品牌5個。花卉種植面積每年增加1000畝，達到0.7萬畝，畝收入達到3萬元，其中高效設施花卉栽培達到30萬平方米，畝收入達到5萬元，建成中國北方高端設施花卉生產基地和知名的花卉市場；帶動全市農民人均增收300元；規模化、專業化和標準化生產程度顯著提高；蝴蝶蘭、大花蕙蘭、紅掌、鳳梨等產量達到成苗700萬株、瓶苗2000萬株，產品質量達到國際水平；新增紅葉石楠、蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌、大花蕙蘭等花卉自主創新品牌5個；輕質基質盆花栽培率超過90%，花卉科技創新、生產推廣、質量監督和社會化服務體系趨于完善。

到2015年，全市花卉種植面積達到1萬畝，畝收入達到3.2萬元，其中高效設施栽培達到60萬平方米，畝收入達到6萬元；新增自主創新品牌5個。

三、發展重點

（一）優良品種選育和引種

以“引進與自主創新相結合，注重品種適應性及配套技術研究”為方針，重點培育、優質、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態林、經濟林、觀賞樹木及花卉新品種，加快種質創新和新品種更新步伐。

年開展良種魯林1號、2號等引種栽培。

年開展中山杉、櫸樹、紅豆杉、垂絲海棠、樸樹等珍貴珍稀樹種引種和蝴蝶蘭、鳳梨等高檔鮮切花新品種研發。

年開展日本火焰石楠、金葉榆、金葉復葉槭等樹種引種栽培。

（二）特色基地建設

加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產、定向化培育以及病蟲害防治、質量監控體系建設。加大鄉土樹種苗木培育力度，豐富城鎮綠化樹種。強化生態樹種良種培育，推廣容器育苗。擴大鮮切花和高檔花卉等優良品種的生產規模，促進產品數量質量同步提高。

1、建設中國北方高端設施花卉生產基地。以“市農業高新技術產業示范區”、市林科所、苗圃為中心，向外擴展輻射，帶動鎮，引進培育新品種，壯大做強現有優勢品種，加快設施改造和技術升級，建成享譽全省、輻射周邊的高端設施花卉生產基地。

2、魯西南露地花卉生產基地。依托新兗鎮、興隆莊鎮、大安鎮，立足紅葉石楠、彩葉草、瓜葉菊、鳶尾、一串紅等資源優勢，建設花卉基地4000畝，建成魯西南的露地花卉生產基地。

（三）市場體系建設

以特色苗木花卉基地為依托，整合營銷資源，借助農高區、牛樓花卉市場的品牌優勢，在農高區、新兗鎮、興隆莊鎮規劃建設容納生產經營單位300戶以上、設施先進、功能齊全的魯南苗木花卉集散交易市場，建設中國北方花卉交易信息網絡中心，搭建苗木花卉交易信息平臺，輻射帶動周邊區域，形成國內知名的花卉集散中心。

四、推進措施

（一）加強基礎設施建設。加強苗木花卉生產基地設施建設，加大對道路電力設施、排灌系統的改造力度，改善基本生產條件。加快苗木花卉生產機械化、專業化建設步伐，提升現代化生產水平。注重基地配套設施建設，提高基地裝備水平。改變傳統種苗繁育方式，形成現代種源培繁體系，實現工廠化生產，確保種源品質。建設一批標準化、規模化、規范化苗木花卉生產示范區，達到設施完備、技術先進、生產流程標準、經營管理規范，發揮典型引路、示范帶動作用。

（二）強化技術支撐體系建設。開展苗木花卉種質資源清查、收集、保存、評價、利用與保護工作，強化良種引進與繁育，創造目標性狀突出、綜合性狀優良的花卉材料，培育有重大應用價值的突破性新品種，引進、培育、繁育、推廣花卉優良品種50個。建立健全科技推廣體系，加強市縣鎮三級林業技術推廣機構與隊伍建設，加大科學研究、技術開發、成果轉化和技術推廣度，提升產業發展的科技素質，促進花卉產業技術水平的全面提高。重視名優品牌建設，創建自主品牌、名優品牌，促進產業做大、做強。

（三）壯大社會化服務體系建設。建立以企業為主體、產學研結合的技術創新戰略聯盟，通過優勢互補，強強聯合，促進成果轉化和產品升級。積極引導、促進苗木花卉生產經營者成立專業合作組織，結成經濟共同體，增強抗御市場風險的能力；扶持有經濟和技術條件的苗木花卉生產經營單位組建綠化公司、花卉公司、集團公司，拓展業務范圍，提高產業可持續發展能力。加強信息公共服務平臺建設，不斷提高信息搜集、研究、、預測的能力和水平。完善苗木花卉協會和各種中介組織建設。

五、政策保障

（一）加強組織領導。成立市苗木花卉產業振興工作領導小組，充實和加強市、鎮苗木花卉管理機構人員力量，理順隸屬關系，提高苗木花卉產業管理能力。通過規劃引導、政策扶持、示范帶動等手段，整合產業要素，培植壯大產業發展核心競爭力。

（二）強化行業監管。加強苗木花卉行業管理機構能力建設，提升監管和服務水平，加大行政執法力度，規范生產經營秩序，為苗木花卉的生產、流通創造優越的發展環境。建立健全苗木花卉質量檢驗監測體系，對苗木花卉生產、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質量管理，確保產品質量，維護生產者和消費者的合法權益。

（三）加大資金支持力度。苗木花卉產業是新興的朝陽產業，是高投入效益好，益于生態環境改善，促進精神文明和生態文明建設，有廣闊發展前景的產業，但我市該產業發展基礎薄弱，群眾認知度不高。各社會各界要加大資金投資力度，重點用于生產與銷售基礎設施建設，繁育、示范、推廣體系建設，科技服務體系建設，技術培訓與技術推廣，培養產業龍頭，對苗木花卉產業發展實行補貼政策和扶持政策，保障苗木花卉產業的持續穩定健康發展。

（四）落實優惠政策。制定和完善支持苗木花卉產業發展的政策措施，重點支持良種培育、技術推廣、基地建設、設施栽培、市場建設等。嚴格執行國家規定的有關苗木花卉方面的稅收優惠政策，促進產業持續快速健康發展。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構加大對苗木花卉產業的金融支持力度。引導鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產建設。