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2013年，全處總的指導思想是：深入落實科學發展觀，認真貫徹市委經濟工作會議精神，緊扣“四化兩型”、“建設大城市”主題，塑城提質，興園提速，大力調整經濟結構，全面實施“和諧穩處、產業興處、農業富處、城市亮處、商貿旺處、文化強處”主體戰略，穩中求進，爭當科學發展領頭雁，各項工作排頭兵，打造經濟強處。

主要預期目標是：GDP增長15%以上；財政總收入增長20%以上（力爭國地兩稅財政收入超4億元）；全社會固定投資總額增長30%以上；全社會消費品零售總額增長25%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；農民人均純收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%；經濟結構進一步優化，努力實現處域經濟又好又快發展。

圍繞上述目標，緊扣科學發展主題，今年著力做好以下幾篇文章：

（一）以人為本，全力做好“和諧穩處”文章

1、著力抓好社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。一是嚴厲打擊各類犯罪活動，突出侵財案件的預防與打擊，抓好禁毒及“兩勞”回歸人員安置幫教工作，杜絕重大刑事案件的發生，力控轄區內發案率年下降10%。二是全面落實“屬地管理”原則，扎實做好信訪維穩工作，嚴控進京赴省、集訪、群訪現象發生。三是切實加強群防群治，進一步健全完善小區巡邏機制，抓好城區流動人口、出租房管理。四是抓好安全生產，強化安全責任，建立健全突發性應急處置體系，重點整治消防、易燃易爆、水上交通、學校用車等安全隱患，及時穩妥處置各類突發性事件，杜絕重大安全事故發生。五是嚴厲打擊，全力優化經濟發展環境。

2、以人為本，扎實做好民生工作。一是著力完善社會保障體系，全力抓好低保、社保、醫保、農村養老保險、優撫、困難救濟及三架敬老院等民生工作，啟動燕山紅老年公寓建設，確保各項惠民政策落實到位。二是扎實做好民調走訪工作，努力提升群眾滿意度。三是著力抓好三架農村片通村通組道路、水利設施建設、農網改造等工作。四是始終堅持“親民、為民、富民”，扎實做好群眾工作。

（二）興園提速，全力做好“產業興處”文章

立足處情，創新思路，精心打造招商引資平臺，切實加強工業項目引資及建設力度，大力推進新型產業化。

1、以蔡倫現代農業園為平臺，抓好“園中園”即生態、低碳產品加工制造園項目建設。今年力爭生物產業園垃圾處理劑、生物菌肥等項目上馬投產，啟動冬蟲夏草培植與加工項目入園落地。

2、高效率、高品位推進機械制造及農副產品深加工園（座落七嶺村）建設，扎實抓好園區電線廠擴建、美奧特氣閥爐、御海堂生物制酒、惠民植物園、冷儲中心等項目建設。力爭電線廠擴建項目今年投產運行，御海堂生物制酒今年開工投產，冷儲中心項目建設今年完工并投入運行。

3、力爭今年在園區新引進好的產業項目2—3個，大力培植低碳產業財源。

（三）優化農業產業結構，全力做好“農業富處”文章

緊扣“農村變美、農業變強、農民變富”主題，立足新農村建設，全力做好農業產業化、城鄉一體化、農業富處文章。

1、繼續抓好大金、七嶺新農村示范片建設，以點帶面，全面推進全處三架農村片新農村建設步伐。

2、全力參與扶持油茶博覽園項目建設，力爭今年有大的突破。

（四）塑城提質，全力做好“城市亮處”文章

1、做好城市建設文章。緊扣“建設大城市”主題，拉通西湖南路、群英南路、西湖東路、蔡倫南路等城市南區主干道，啟動與加快沿江南路、北路風光帶等建設，力爭年內和諧片區追加投入10億元以上，打造7平方公里高檔次、高品位的浦東新區。

2、做好城市商貿文章。緊扣“商貿旺處”主題，全力抓好商貿、酒店、服務等第三產業，大力發展城市經濟，建設輻射湘南地區的消費中心。年內，力爭金橋華天、云英大酒店兩個五星級酒店及國貿新城、中星時代廣場等大型商貿中心正式營業。

3、做好城市管理文章。一是抓好城市基礎設施建設，著力改善人居環境，努力建設宜居城市，全面提升群眾幸福指數。二是提升城市科學化、精細化、常態化綜合管理水平，建立健全城管長效機制，抓好煙花爆竹亂燃亂放綜合整治、“四化一潔”等工作，努力建設窗口城市。三是扎實抓好高層建筑、高檔小區、背街小巷等綠化、亮化工作，努力建設生態園林城市。四是扎實抓好舊城改造、治亂打違工作，力爭每個居委會年內完成1個舊城改造項目。加大創建“文明、綠化、衛生城市”力度，重點整治“兩違”建筑，打造城市品牌。

（五）優先發展教育，全力做好“文化強處”文章

一是加強合格學校建設，優化城鄉教育資源配置，進一步緩解城區大班額問題，推進義務教育均衡發展；二是加強學校安全管理，重點抓好學校校車安全問題，優化學校周邊環境；三是立足實際，加快促進民辦教育規范發展；四是加強鄉村、社區文化建設，做活蔡倫“創新”文化品牌。

（六）優化作風，全力做好“隊伍建設”文章

1、以富民、利民為先，密切聯系群眾，提高服務職能，做好群眾工作，努力建設服務政府；以加強自身建設為綱，規范政府行為，維護社會公平正義，努力建設法治政府；以責任、實干為本，求真務實，做到想事、謀事、干事、成事，努力建設責任政府；以自律、廉潔為重，牢固樹立民本思想，勤勉敬業，努力建設廉潔政府。

2、以基層組織建設為基，狠抓黨員干部隊伍建設，著力打造“五個好”基層黨組織，突出抓好創先爭優、黨務公開、“兩新”組織、計劃生育、生育關懷等重點工作，努力建設一流團隊。

幾點建議：

一、鑒于沿河護堤不斷崩塌，聶洲、金南沿河居民反響強烈的現狀，建議市委、政府加快加大沿江路風光帶、防洪堤的建設力度；

二、建議市委、政府有序規范舊城改造，對舊城改造做到全城統一規劃，實行分期分段改造，杜絕無規劃、無序改造的局面；

三、建議加快城區失地農民養老保險工作推進，確保社會大局穩定；

四、建議加強對居委會的經費投入，促進基層社區建設；

五、建議市委、政府拿出專項資金加大對蔡倫現代農業園的投入，做大做強蔡倫現代農業園品牌。