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各鄉(鎮)國土所、局各股(室)：

為深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和中央紀委五次全會精神，全面落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用，按照區委、區政府的統一部署和要求，現制定局廉政文化建設工作計劃。

一、進一步明確加強廉政文化建設的重要意義

l、加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。廉政文化是人們對廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和。廉政文化是以廉政思想為內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物。加強廉政文化建設可以幫助黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力弘揚優良傳統和作風，堅決抵制各種腐朽落后的思想意識，從而提高黨員干部的思想境界、文化修養和道德情操，保持黨員干部的先進性。

2、加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的必然選擇。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會離不開當代先進文化的支撐，廉政文化是先進文化的重要內容，廉政文化氛圍浸潤到社會各個角落，有利于實現民主法治，使得社會實現公平、正義、誠信、人民團結友愛，和睦相處，治安穩定有序。

3、加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉政文化建設是反腐敗斗爭的基礎性工作。通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規陋習，在建設系統各個領域，激濁揚清，扶正祛邪，從而進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，把腐敗發生的幾率控制在最小程度。

4、加強廉政文化建設是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性工作。廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。《實施綱要》提出要積極推進廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，增強全社會的反腐倡廉意識。全面貫徹落實《實施綱要》就必須把廉政文化建設的各項任務要求落到實處。

二、廉政文化建設的基本原則

1、必須堅持創新發展的原則。廉政文化既具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下，通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識、拓展新的內涵。建設廉政文化，要堅持古為今用、洋為中用，同時要大力倡導具有獨特的時代風格、體現時代風貌的新觀念、新道德、新風尚，為廉政文化增添與時俱進的時代內涵和時代特色。

2、必須堅持正面引導的原則。在廉政文化建設中要大力宣傳反腐倡廉工作成果、先進人物的典型事跡、優秀的廉政文化傳統和當代先進的廉政理念。積極挖掘宣傳身邊的先進典型，在全系統弘揚清風正氣，倡導積極向上的精神，激發朝氣蓬勃的干勁，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、必須堅持注重實效的原則。推進廉政文化建設必須大力弘揚求真務實之風，辦實事，用實功，求實效，力戒形式主義。充分利用網站、宣傳欄等宣傳教育陣地，通過聽報告、講座和開展各類文化體育活動的形式，不斷豐富活動內涵，著力提高廉政文化教育的吸引力、影響力和參與度，切實增強教育的針對性和有效性，使廉政文化教育真正能夠入情入理，入腦入心，取得實實在在的效果。

4、必須堅持與其他文化建設相融合的原則。廉政文化與其他文化建設都屬于先進文化建設的范疇，是一個不可分割的有機整體。開展廉政文化建設要與其他文化建設相融合，做到相互協調，齊頭并進。要積極尋找廉政文化與其他文化建設的方方面面，形成多途徑、多渠道、多層次的廉政文化建設新格局。

三、廉政文化建設的總體目標和主要任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，通過開展形式活潑、載體豐富的廉政文化活動，傳輸廉政文化知識，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，使黨員干部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，在全系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，逐步建立起與法律規范相協調，與社會主義市場經濟發展相適應，與中華民族優良傳統相傳承的具有建設系統特色的廉政文化體系。

四、形式多樣的開展和推進廉政文化建設

廉政文化作為一種文化體系，一種廉政理念，需要豐富的活動作為載體。要通過組織和實施形式多樣的廉政文化活動，讓黨員干部和廣大群眾在參與中接受教育和熏陶。

1、環境育廉。一是辦公場所懸掛、張貼廉政字畫。班子成員及部門主要負責人辦公室或部分過道、樓梯口等場所懸掛廉政字畫。二是制作廉政文化宣傳欄。三是開設廉政文化建設網頁。具體由辦公室統一負責，在局局域網上開設專頁，加大對廉政文化的宣傳和教育。

2、讀書思廉。局黨組向干部職工贈送書籍或推薦廉文鑒賞，要求干部職工閱讀并撰寫讀書心得，從而形成讀書思廉的氛圍，增進廉政文化的滲透力和感染力，并鼓勵干部職工向有關刊物投稿。

3、征文論廉。結合縣委宣傳部、組織部、紀委工作要求，在黨員干部中開展廉政主題征文活動。

4、談心保廉。建立廉政談話制度，按照領導分工，開展經常性的談心活動，做到“三必談”：即干部調整崗位時必談，干部出現思想情緒時必談，干部被投訴時必談。

5、培訓講廉。制定全局黨員干部教育培訓工作意見，突出廉政主題，采用報告、講座、“一把手上黨課”等形式，加強對干部的勤廉教育。

6、共建促廉。把廉政文化活動向各個層面延伸，通過結對扶貧活動、舉辦青年演講比賽等形式，做到全局聯動共促，全面參與，共同促進廉政建設。

7、制度保廉。進一步完善制度建設，強化制度執行，確保規范運作，依法行政。

五、加強廉政文化建設的組織領導

1、成立廉政文化建設領導小組。由黨組書記、局長趙安祿任組長，各副局長任副組長，各股(室)負責人為成員，下設辦公室，負責全局廉政文化建設的組織、協調、指導工作，研究部署廉政文化建設的有關事項。

2、明確廉政文化建設相關部門的責任。各相關部門要按照廉政文化建設的總體要求，根據各自的職責切實負起責任。

3、積極營造廉政文化建設氛圍。要充分利用新聞媒體、國土網、和宣傳欄等宣傳工具，及時宣傳全局廉政文化建設的部署、動態和經驗做法，宣傳黨的反腐倡廉方針政策、黨紀條規內容，宣傳勤政廉政先進典型和腐敗墮落反面案例，增強廉政文化建設的聲勢和效果。要在工作環境、生活環境設置一些與環境相協調的廉政文化藝術景觀，引導全社會關注和參與廉政文化建設。

4、建立廉政文化建設的保障和激勵機制。要劃撥專項工作經費，加大廉政文化建設的投入;建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制;對優秀廉政文藝作品和優秀廉政文化項目、活動要進行獎勵，推動廉政文化建設深入開展。